余杭区立足“全灾种、大应急”抢险救援实战需要，推动基层应急管理工作业务与机构职能的多方位、系统性融合。目前，12个镇街基层应急消防管理站已全面完成市级规范化建设，有关工作在全省基层应急消防治理体系建设现场会作典型发言，为全省提供“余杭智慧”。

一是聚焦“架构融合”，基层应急体系高效运转。实行基层应急管理站例会制度，区应急管理局、消防大队每月组织召开工作例会，梳理下发站所月度重点工作清单。细化检查内容、规范标准，清单化梳理13类人员职责和12份日常监督检查表，提升基层应急管理站“照单履职”能力。结合“大综合一体化”行政执法改革推进赋权执法，将9项安全生产事项、24项消防安全事项赋权至镇街执法。实施执法人员“派驻+辐射”分片下沉，向4个中心镇街派驻8人，构建“基层排查-线索移送-驻点执法”区镇两级联动执法模式。今年，各镇街应急消防管理站共实施委托执法421起、赋权执法3174起。

二是聚焦“队伍提能”，基层应急能力整体跃升。织密“全链条”组织体系网。各镇街落实“定岗定责、专职专用”要求，配备执法检查人员不少于2人，编外人员不少于10名。目前，全区158名应急和消防专职工作人员已全部到位。发挥监管人员和网格力量队在基层、用在基层的优势，常态化开展安全生产、防汛防台、森林防灭火、消防等领域综合性风险隐患排查治理，实现信息收集、事件处置、排查检查“一个口子”。夯实基层应急救援“三支队伍”，集结救援队员821名，覆盖消防灭火、水上救援等专业领域。城镇“135 应急救援圈”和村社“15分钟救援圈”实现全覆盖。

三是聚焦“数字协同”，基层应急水平提档升级。围绕城市安全风险监测，城市安全运行“CT”平台“边运行、边迭代、边升级”，深化数据归集和应用场景，精密布控覆盖道路、桥梁、燃气等在内的城市生命线安全监测网。今年已有效预警418次，准确率达90%以上。推进应急管理领域现有监管系统与“余智护杭”平台贯通融合。梳理危险化学品、工矿等8大重点领域治理事项，纳入平安法治跑道运行，22.6万家市场主体监管要素清单化可视，监管任务分级分类派发，处置结果一键反馈，风险管控在线闭环。目前，各单位已运用平台排查整改隐患3961处。