《健康杭州三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称“计划”）已于近期印发，现解读如下：

一、制定背景

编制《健康杭州三年行动计划（2023-2025）》是2023年度市政府重点工作。《健康杭州三年行动计划（2023-2025）》既是对上一轮《健康杭州三年行动计划（2020-2023）》的延续，也是落实《健康杭州2030规划纲要》阶段性任务的具体工作计划。为持续推进健康杭州行动，加速打造“共同富裕示范区健康城市范例”和“健康中国示范区”，为“两个先行”积蓄健康动能，根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》和《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》等文件精神，结合我市实际，制定本计划。

通过本计划的实施，分阶段落实健康杭州2030规划纲要中远期建设目标，连续性推进健康杭州建设，加速实现大健康治理现代化。

二、发展目标

到2025年，以健康为中心的整合型健康服务体系持续优化，健康产业成为城市支柱性产业，城市健康治理水平和市民健康水平双提升，与杭州经济社会发展水平相适应、与城市功能定位和居民全生命周期健康需求相匹配的健康治理体系基本建成，在全省率先实现健康治理体系和治理能力现代化，健康中国示范区目标基本实现。

三、主要任务

本计划立足把保障人民健康放在优先发展的战略位置，将健康融入所有政策，完善人民健康促进政策体系。计划从普及健康生活方式、改善健康环境、营造健康社会、全生命周期健康促进、重大疾病防控、优化医疗卫生服务保障体系、发展健康产业、推进大健康治理体系现代化等八个维度，制定实施27项健康行动助力大健康治理现代化，全面打造健康杭州建设新格局，为经济社会协调发展提供健康基础保障。

1.健康知识普及行动。倡导“每个人是自己健康的第一责任人”理念，引导公众提高自我健康管理能力，形成健康的行为和生活方式，推进健康教育向综合整体的健康促进转变。

2.合理膳食行动。全面普及膳食营养知识，加强营养指导员队伍培训和建设，进一步推广营养餐厅（食堂）建设，大力实施减盐减油减糖活动，加强居民营养监测。

3.全民健身行动。完善全民健身活动体系，推广体育健身项目。有效利用城市金角银边区域，推进嵌入式体育设施建设，扩大公共体育场馆、学校运动场馆等体育设施的开放和利用，打造群众身边的“１0分钟健身圈”。

4.控烟限酒行动。加大控烟限酒宣传教育力度，持续强化室内公共场所控烟、禁止向未成年人销售烟草制品和酒精制品，引导未成年人远离烟草和酒精制品。将控烟工作作为文明单位评价考核的内容之一。

5.心理健康促进行动。持续推进社会心理服务体系建设，完善心理健康服务机构及其功能。加强对儿童青少年等重点人群心理健康关爱，强化严重精神障碍患者管理。建立健全精神障碍社区康复服务体系。

6.蓝天碧水净土清废行动。全力打赢污染防治攻坚战。空气质量全面达标，全面消除重污染天气，基本消除中度污染天气。水环境质量高位提升，水生态功能基本恢复，有效管控环境风险。

7.绿色环境打造行动。深入开展爱国卫生运动，推进城乡生活污水治理和生活垃圾处理，基本实现城乡生活垃圾分类处理全覆盖。巩固国家生态园林城市创建成果，加强城市绿地建设管理。

8.饮用水达标提质行动。推进老旧供水管道旧改工作，加强城市供水管网信息化建设。基本完成“愿改尽改”居民住宅小区二次供水改造，实现二次供水设施专业化、规范化、数字化运维管理。

9.食品安全放心行动。推动食品安全重要领域和关键环节改革，构建市域食品安全治理现代化的基础性制度体系。开展风险评估、国产婴幼儿配方乳粉质量提升、校园食品安全守护、保健食品行业清理整治、餐饮质量安全提升、农村假冒伪劣食品治理等食品安全攻坚行动。

10.农产品绿色安全行动。加强农产品产地源头环境治理，健全农产品质量安全监测监管体系，推行农产品承诺达标合格证制度，建立健全农产品质量安全乡镇网格化监管体系，加大绿色优质农产品培育力度。

11.药品质量安全行动。加大药品、医疗器械、化妆品生产、经营、使用的日常监管和现场检查力度，加大高风险药品飞行检查力度。完善市、县两级不良反应（事件）监测网络，加强监测哨点建设，严厉打击药品安全违法犯罪行为。

12.道路交通安全综合治理行动。深化交通安全防控，加强道路隐患治理，实施公路、农村道路重点隐患挂牌治理和速度管理，深入实施交通文明提升行动计划。

13.妇幼健康促进行动。采取多元化保障机制，完善妇幼保健信息化应用。开展更年期妇女健康综合管理，健全市、区两级危重孕产妇和新生儿救治网络，完善救治协调及绿色通道。提升助孕、生育、产后规范管理水平，健全出生缺陷三级防治体系。

14.中小学健康促进行动。完善以日常教育为基础的学校健康教育推进机制。开足开齐体育课程，动员校外教育机构把开展青少年体育活动作为重要职能。全面提升应对突发公共卫生事件能力、健康管理能力。积极建设营养与健康学校，加强近视防控，全力构建儿童青少年心理服务体系。

15.职业健康保护行动。落实企业健康管理主体责任，控制包括久坐、职业焦虑等在内的新职业和传统职业危害因素，加大对健康事件多发领域的隐患排查力度。积极开展健康中国企业行动试点，高质量推进企业健康促进工作。

16.老年健康促进行动。规范医疗卫生机构和养老服务机构签约服务，提升医养结合服务能力。加快打造“大社区养老”新格局，为老年人群提供家门口整合式、多层级照护服务。探索设立家庭病床和家庭养老床位，推动开展上门护理服务。

17.心脑血管疾病防治行动。加强心脑血管疾病监测工作质量控制，规范开展社区综合防治，开展血脂异常人群健康管理试点工作，探索心脑血管疾病综合管理模式，推进高血压全周期健康管理。

18.癌症防治行动。不断提升居民对预防癌症核心知识的掌握水平，继续对妇女“两癌”、结直肠癌等常见癌症普遍开展机会性筛查。推广常见癌症诊疗规范和临床路径，发挥中医药在癌症治疗中的协同作用。

19.慢性呼吸系统疾病防治行动。完成5年一轮的重点人群慢阻肺筛查项目，实现目标人群全覆盖；加强对慢阻肺患者的管理，提供规范的分级诊疗、签约服务；提升医疗机构慢性呼吸系统疾病早期筛查与诊疗管理能力。

20.糖尿病防治行动。推进糖尿病医防融合服务，为糖尿病患者开具治疗和健康指导“双处方”。加强基层糖尿病管理团队建设，促进基层糖尿病及并发症筛查标准化。

21.传染病及地方病防控行动。鼓励有条件的地区为特殊重点人群免费接种流感疫苗等。加大重点传染病的防治力度，强化禽人畜共患病源头治理，有效降低传染病流行水平，巩固消除碘缺乏危害工作。

22.医疗卫生服务体系优化行动。持续推进公立医院改革和县域医疗卫生服务综合改革。加强医疗质量管理，持续提升医疗质量水平。深入实施“医学高峰”计划，强化学科建设，大力实施医学人才培养工程。

23.中医药促进健康服务行动。全面推进中医药综合改革，鼓励引导基层医疗机构建设中医治未病特色专科。打造覆盖“医疗+医保、服务+监管”杭城全域“放心云煎药e体系”。积极开展亚运中医药服务。

24.智慧健康管理行动。推动“健康大脑”省市县三级贯通，加强健康服务信息互联互通互认，加快推进居民电子健康档案建设，促进健康医疗大数据深度挖掘应用。加快整合人脸识别就诊、5G远程医疗和影像检查等新技术、新模式应用。

25.健康保障惠民行动。加强高血压、糖尿病人群用药保障。推进医保经办标准化建设，高质量建设医保经办“15分钟服务圈”。积极融入长三角医保一体化建设，推动异地就医服务高品质升级。进一步完善惠民型商业补充医疗保险。

26.健康产业发展行动。积极发展康复护理及疗休养产业，大力发展赛事经济，做大做强医药制造业，培育高端健康管理市场，引导社会资本设立或参与设立健康产业投资基金。构建健康信息服务产业链和产业集群。

27.大健康治理现代化行动。推动制定《杭州市健康城市条例》，探索区域大健康治理一体化发展合作机制，提升公共政策健康影响评价水平，完善健康杭州监测体系，为动态完善健康杭州发展提供科学依据。

四、保障措施

健康是幸福生活最重要的指标。健康影响因素具有复杂性、综合性和不确定性，涉及多部门多行业，需要各级地方政府和各部门共同努力，合力推进。

（一）强化组织领导，明确责任分工。各级政府要把健康杭州建设列入重要议事日程，加强工作领导，推动形成政府主导、部门联动、社会参与的工作格局，确保各项任务措施落实到位。

（二）健全支撑体系，完善监测考核。将各地各部门对本意见落实情况纳入健康杭州年度考核任务，各级政府要加大保障力度，优化财政支出结构，确保计划落实到位。

（三）注重宣传引导，动员社会参与。畅通公众参与健康杭州建设渠道。相关行业学会、协会和群团组织以及志愿者等要积极参与组织健康促进和健康科普工作，形成“健康杭州，人人行动，人人受益”的社会共识。

五、施行时间

本计划自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日，由健康杭州建设领导小组办公室负责牵头组织实施。

六、解读机关

本计划解读机关:杭州市卫生健康委员会

解读人：王建勋

政策咨询电话：85255425