为认真贯彻落实基层应急消防管理体系和能力建设工作要求，进一步加强基层应急消防能力，淳安县坚持高起点规划、高标准建设、高效率运作，围绕四个方面稳步推进基层应急管理体系和能力建设。

一是打造专业化的基层应急铁军。各乡镇建立由书记任组长，党委副书记为常务副组长，各业务线分管领导为副组长，积极构建了统一领导、权责一致、权威高效的乡镇应急消防管理体系。同时以执法水平、业务技能和职业规范为重点，对所有基层应急管理站工作人员开展集中轮训，提升基层应急管理人员的监管执法水平和应急处置能力，着力打造一支“拉得出、打得响”的基层应急队伍。各乡镇应急消防管理站全部实现实体化运作，每个站统一配备专职人员、辅助人员，实行24小时备勤。

二是健全协同化的应急运作机制。对照文件履职要求，厘清各乡镇应急消防管理体系工作职责，切实强化基层应急管理站统筹协调区域内安全生产、应急管理和综合防灾减灾工作；建立健全乡镇联合会商机制，定期分析安全生产、消防安全、防灾减灾形势，加强资源共建共享共融；构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急处置联动机制，细化突发事件处置各个环节，完善联合响应机制，确保预案分工责任有效落实，有效发挥基层应急的“战斗堡垒”作用。

三是深化社会化的应急救援体系。淳安县委书记杨建根专题调研民间救援力量建设，积极探索构建政府救援队伍和社会应急力量良性互动、共同发展的“大应急”新格局。统筹整合消防、应急、森防、民间救援队等资源，加强应急联动协作，深化行动迅速的“15分钟应急救援圈”，组织社会救援队伍与消防救援队伍共同演练、联动备勤、协同作战，有效发挥专职队和社会救援力量在预防准备、应急抢险救援的作用。

四是落实系统化的应急保障制度。加大基层应急消防管理站的日常办公、执法装备和设施等经费保障力度；强化日常督查考核力度，对照安全生产岗位目标责任制考核要求，督促基层应急管理站扎实推进应急管理数字化建设、“智安”建设、可视化指挥调度、防汛体系标准化建设等重点工作，确保基层应急管理各项工作真正落到实处、取得实效。文昌镇投资295万，从基层治理、应急管理等16个小项入手，推出智慧化管理清单，开发管理软件，把原有的事后追溯功能逐步提升至事前预警和事中处置，目前开发的水质监测、火灾预警、一键呼救、移动云执法等场景已稳定运行，成为全县基层应急消防站示范点。