台州市聚焦“信息公开质量、政策传播、公众参与、公开创新”等政务公开核心指标体系,不断加快政务公开职能转变,坚持以群众所需、企业所盼为出发点深化政务公开,切实做到政务公开战线思想同频、目标同项、推动同步,有力推动全市政务公开提质增效,开拓政务公开新视野。
一、思想同频,三转变拓宽政务公开新认知
一是工作理念由“被动型”向“主动型”转变。“上下同欲者胜,同舟共济者赢”,台州在年初早谋划、早部署,市县两级根据自身实际,制定出基本目标任务和自选动作,促进政务公开分管领导和业务干部转变思路、全面参与,市政府办公室跟踪评估任务完成情况,变被动应付为主动作为,有力提升工作执行效率和任务达成率。
二是工作思路由“封闭式”向“开放式”转变。不定期组织召开政务公开业务交流会议,将封闭式的指令下达转变为头脑风暴式的开放讨论,集思广益,充分吸纳各级各有关部门对政务公开工作的意见建议,促进政务公开决策更加科学合理。同时,抽调业务熟悉的政务公开线条干部为专家团成员,形成政务公开智库,在开展基层两化建设、政务新媒体提效、依申请公开提质等方面发挥积极有效作用。
三是工作方式由“单边式”向“互动式”转变。组建政务公开评议员和找错员队伍,成员既是具体业务执行者,也是督查者和管理者,将单边式纠错找茬转变为互动式业务交流,营造出良好工作氛围。定期召开政务公开工作人员培训会,邀请相关领域专家分析讲解政务公开工作前沿动态和优秀经典案例,实时更新政务公开工作标准,从专业角度寻找突破,进一步提升政务公开从业人员的业务素养,从根源解决基层政务公开工作业务不精的问题。今年,在全市范围先后召开4次培训会和推进会,培训政务公开人员700余人次。
二、目标同向,三举措激发政务公开新动能
一是建好清单,规范制度流程促提质增效。编制政务公开标准化清单,建立起政府信息审核发布、舆情回应等10项兼具全市标准统一和地方特色的政务公开操作流程规范。编印推行《政府信息公开条例实务解读》指导用书,引入法律顾问和法制审核机制,做好依申请公开件答复风险防控。建立与法院、司法、信访部门会商沟通机制,稳妥解决疑难案件。截至目前,全市政府信息公开行政争议纠错率同期下降近10个百分点,得到市政府领导肯定。
二是定好标准,打造政务新媒体“一流矩阵”。围绕全省政府系统政务新媒体工作要求,推行政务新媒体“黑白名单制度”高标准推进全市政务新媒体规范化建设和常态化监管,通过形象重塑、模式重构、生态重组等方式,把账号变“活”、宣传变“潮”、作品变“亮”,打造纵向以县(市、区)级政府账号为龙头、横向以主要民生领域部门账号为主体,整体联动、集体发声的政务新媒体“一流矩阵”。今年一季度,台州提前完成政务新媒体规范化建设,共关停、整合政务新媒体账号400个、提升260个,省对市政务新媒体考核成绩稳步提升,连续14个考核周在设区市排名第1。同时还构建了以“无限台州”融媒体为阵地的政务新媒体发声矩阵,目前有150余家单位完成数据迁移并正式入驻本地融媒体。
三是强化督导,疏通政务公开堵点难点。深入挖掘基层政务公开薄弱环节,收集企业、群众对公开工作的核心需求,从方便群众办事入手,开展场景式体验和评价。聚焦政务公开指标体系,按季度开展交叉督查、专家团智库督查,及时整改问题,确保年初任务按节点完成。创新推出政务公开“表扬信、提醒单、警示单、关停单”的“一信三单”制度,形成落实有抓手、交代有反馈的工作闭环。
三、推进同步,三字诀创出政务公开新亮点
一是“试”字诀,探索自主创新模式。以政务公开工作中的难点、堵点问题为切入点,大胆构思、敢于试错,探索以创新方式推进全市政务公开工作,为全市工作注入全新动力。在基层“两化”建设工作中,台州立足本地特色,积极探索、大胆创新,全覆盖建设县、乡、村三级政务公开网络。各县(市、区)共形成10篇“两化”工作经验,其中《台州市路桥区健全“三大体系”实现政府信息公开行政争议“零发生”“零纠错”》《仙居县依托基层政务公开标准化规范化工作助力残障者办事“全公开”“零次跑”“无差评”》作为典型案例被省政府办公厅收编。临海基层两化8个专区建设、路桥重大行政决策全流程公开等做法在全市范围内推介。
二是“破”字诀,打通便民篱笆墙。聚焦市场主体实际困难和发展诉求,打通政务公开和政务服务“最后一公里”,探索“一件事地图”“企业会客厅”等政务公开共性问题解决方案。在重大项目建设信息公开方面,选取了社会关注度高、与人民群众利益休戚相关的水利工程项目进行重点公开,听民声、纾民困、解民意,有效助力城市内防涝治理,相关经验做法分别被国务院《政务公开工作交流》杂志录用。此外,围绕扩大有效投资、减负强企、科技创新、稳外贸稳外资促销费、民生保障等方面,开展政策线下宣介和线上直播活动,切实推动惠民利企政策直达快享。台州“政策发布立体声、政务咨询零距离、政策兑现秒落地”的政务公开“全周期服务”的做法,持续助力经济社会平稳运行,半年度发布惠企政策数居全省前列。
三是“创”字诀,唱好台州样板戏。结合民营经济20周年的重要契机,聚焦“重要窗口和共同富裕示范区建设、一流营商环境打造、常态化疫情防控”等群众有感的重点领域,在全市范围内开展政务公开争先创优专项行动建设。市本级根据省政务公开工作要点,以“人有我有,人有我优”的标准,共建成共同富裕、政务公开重点工作、民生实事、数字化改革等10个公开专题,有力提高了政策传播力,打造出政务公开全新视野。聚焦数字政府建设,省实施意见下发后,台州第一时间制定了“一篇理论文章、一场政策宣讲、一纸蓝图呈现、一次集中研讨、一期课程学习、一次督导落实、一轮媒体宣传、一项意见征求、一批应用展示”的“九个一”解读宣贯方案,组织举办数字政府开放周活动,设立数字政府赋能智慧城市管理、数字惠民未来已来等7个主题开放日,邀请了社会各界、各行各业的代表观摩指导,力求《意见》解读宣贯工作“入脑、入心、入效”。