朱献军委员:

您在市政协十二届一次会议上提出的《进一步落实<杭州市西湖龙井茶保护管理条例>的建议》（145号）已收悉。经商市市场监管局、杭州西湖风景名胜区管委会，现复函如下：

一、《条例》贯彻落实情况

《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重要举措，《条例》自今年3月1日起实施。市政府及相关单位认真抓好《条例》贯彻实施，依法推进西湖龙井茶保护管理，取得了阶段性成效。

（一）抓好学习宣传。一是认真学习条例。市各有关部门和属地政府都把《条例》列入理论学习中心组学习内容中，对《条例》原文进行深入系统学习，准确把握《条例》的主要内容和精神实质，充分认识学习贯彻落实《条例》的重要意义，进一步增强做好西湖龙井茶保护管理工作的责任感和使命感。二是加强条例宣传。充分发挥电视、报纸等传统媒体和自媒体功能，对《条例》内容进行普及，在不断增强《条例》社会知晓度的同时强化守法意识。召开《条例》和西湖龙井茶开采日新闻发布会，对条例进行宣传。在地铁、公交等人流密集区域布置展板和电子屏，制作发放主题漫画宣传册，向公众深入解读《条例》。三是开展条例培训。市、区联动，采用“请上来、走下去”等方式，开展了14次专题普法教育培训班，重点讲解茶农和茶企的权利义务、违反《条例》的法律责任等，培训茶农茶企代表共1000余人。组织执法人员开展西湖龙井茶保护模拟执法教学活动，帮助熟悉掌握《条例》明确的法律责任，提升专项行政执法能力。

（二）健全配套制度。积极申报“西湖龙井”国家地理标志产品保护示范区，成为全国首批筹建的国家地理标志产品保护示范区。梳理涉及西湖龙井茶各类标准，整合形成标准体系。对“西湖龙井”专用标识进行了规范，形成茶标的闭环管理。对茶农用包装的供应服务，由西湖龙井茶管理协会通过公开招标确定，确保春茶期间茶农用包装的正常供应。完善西湖龙井茶数字化管理系统建设，创新实践产地证明标识“线下+线上”的管理新模式，将保护区内所有茶农和授权茶企统一纳入系统管理，为刑事打击和行政处罚提供强有力的技术支撑，对遏制制假作假现象起到了关键作用。

（三）加大执法力度。建立公安、市场监管、农业农村等部门联合执法机制，严厉查处违反《条例》的行为，并形成“信息共享、执法联动、齐抓共管”的良好工作格局。对西湖龙井茶销售，开展“线下+线上”双线监管，在线下，加强生产流通企业和商户的监管，推动跨区域执法协作与维权援助；在线上，加强对平台和网店的监管，督促淘宝（天猫）、京东、拼多多等平台，要求商家对问题商品进行整改，对违规商品在发布前进行拦截。同时，市公安局牵头相关部门开展了《条例》出台后的首次集中规模化打击，在金华、杭州二地开展2022年制售假冒“西湖龙井”专项抓捕行动，一举抓获涉案人员20名，捣毁制假窝点5个、假冒包材印刷厂2处、仓库5处，缴获假冒西湖龙井茶2000余斤，印有“西湖龙井”等商标标识的假冒包材及各类茶标16000余件。推动成立全省首个以西湖龙井茶保护为特色的共享法庭，发布首份《西湖龙井茶品牌保护状况》白皮书。

（四）重视品牌宣传。市政府高度重视品牌战略，通过形式多样的宣传活动扩大对外影响力。今年春茶期间，“西湖龙井”首部品牌形象片登陆央视CCTV1套、CCTV13套展播，在《人民日报》、学习强国、央视网等多家主流媒体进行宣传推广。同时加强国际交流，在2020迪拜世博会中华文化馆首届宝船国际茶文化节上，“西湖龙井”获中国茶叶区域公共品牌金奖、杭州市西湖龙井茶管理协会获评唯一一个“最佳知识产权服务奖”。在“中国茶叶迪拜世博会国际分享高端论坛”上，杭州市以“新国际化视野下中国茶品牌的规范与升级”为主题，作了交流发言。今年，西湖龙井以79.05亿的品牌价值连续四年蝉联榜首，并同时获得“最具溢价力”品牌。

二、下一步工作

进一步梳理意见建议， 并对进一步贯彻落实好《条例》提出了“五个再”的具体工作举措。

（一）思想认识再提升。西湖龙井茶是中国十大名茶之首，是杭州最具城市辨识度的“金名片”之一。通过专题学习，深刻领会习近平总书记对西湖龙井品牌保护及“三茶”统筹等指示精神，深刻领会贯彻落实好《条例》对保护提升西湖龙井茶品牌的重大意义。进一步增强执行《条例》的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把西湖龙井茶保护和管理工作作为助推乡村振兴的重要内容来谋划，作为杭州争当共同富裕示范区城市范例的重要举措来落实，作为我局的中心工作来推进，强化力量配备，落实工作举措，不断提升西湖龙井茶保护管理水平。

（二）工作责任再落实。我局根据《条例》的相关规定，全面梳理《条例》规定有关单位的工作职责，建立工作清单，明确责任单位和完成期限，强力推进各项条文规定落地见效。督促指导西湖区、西湖风景名胜区做好西湖龙井茶保护管理工作，健全工作机制，落实好属地管理责任。做好西湖龙井茶管理协会换届工作，进一步配强人员力量，完善协会内部管理制度，提升行业自我管理水平。

（三）配套制度再完善。严格对照《条例》要求，逐项梳理，进一步查漏补缺。会同市市场监管局做好《西湖龙井茶产地证明标识管理办法》的修订工作，确保年底前完成，进一步规范西湖龙井专用标识管理。研究制定龙井群体种种质资源普查方案，开展种质资源普查，建立种质资源信息库，启动编制龙井群体种种质资源保护专项规划。强化政策支持，研究制定西湖龙井茶保护管理、“三茶”融合发展等支持政策，持续提升“杭为茶都”的品牌影响力。

（四）普法宣传再强化。把宣传贯彻《条例》作为当前和今后一个时期的重大任务，对《条例》进行全方位、多层次、立体化宣传，营造全社会监督的氛围。印制西湖龙井专用标识漫画宣传手册，在灵隐寺、龙井村、梅家坞和湖滨周边的旅游品商店、茶叶店、特产店和各旅游特色街区发放，提高市民和消费者对专用标识的认识。充分发挥传统媒体和新媒体等平台的作用，持续做好“什么是西湖龙井”、“怎样买到西湖龙井”等知识的普及，为消费者快速识别真假西湖龙井茶提供方便，进一步增强消费者维权意识，引导广大消费者对西湖龙井茶生产、销售等各个环节的监督，真正把《条例》落实到位。

（五）执法力度再加大。今年是《条例》实施的第一年，为确保实施效果，我局将持续加强与公安、市场监管等执法部门的工作协同，积极发动群众提供违法线索，提高巡查执法频次，继续加大对制假售假西湖龙井茶、转让、赠与、借用西湖龙井专用标识等违法行为的惩处力度，保持高压打击态势，努力营造强大声势和良好氛围。全市上下联动、共同发力，以问题为导向，坚持突出重点、精准打击。加强多跨协同，积极与外地执法部门沟通协作,建立信息共享、协查协助、线索移送机制，进一步增强外地违法行为的打击力度。

衷心感谢您对《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》的关心，也欢迎您对我们的工作继续给予关注和监督。

杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）

2022年07月22日

抄送：市政协提案委员会办公室、市政府办公厅建议提案处

联系人：滕斌  联系电话：85259478