郑户南代表:

您在市十四届人大一次会议上提出的《关于加强西湖龙井茶全程防伪追溯体系的建议》（西湖41号）已收悉。经商市市场监管局，现复函如下：

一、工作情况

（一）加强标识监管。每年联合市场监管、属地、新闻媒体、律师团队，对茶企、茶叶市场、茶叶专卖店、商超及网络平台、网络经营主体等开展专项督查，严肃处理违法违规行为。今年3月1日《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》实施以来，依托数字化管理系统的预警平台，市农业农村局对产区的茶农、茶企组织开展西湖龙井专用标识专项执法；与市场监管部门联合开展西湖龙井茶保护专项督查，针对全市的茶叶生产企业、茶叶市场、商超及网络平台等，重点督查包装规范、商标标识使用等情况。

（二）增设茶标规格。茶农标的规格自2001年以来，西湖区一直实行250g一种规格。为了满足茶农的多样化需求，我们突破难点，2021年为茶农试行增加了125g规格的标识，但使用效果不尽理想。为给茶农多种选择，2022年改为茶农提供100g、200g、250g三种规格，但仍有茶农感到不满意。茶农的西湖龙井茶作为销售的农产品，在市场流通上具有局限性，不能与一般商品同等对待。如茶农有更高需求，可通过合法途径注册为企业主体，依法依规使用标识。

（三）规范包装管理。2020年，政府“12345”信访平台接到多起茶农反映“因无法在正规渠道购买包装，希望有关部门予以优化解决困难”的诉求。经多部门研究，为解决茶农正规渠道自由采购包装的问题，两年来免费向茶农发放包装100余万件。同时，通过向社会公开征集包装设计、公开招投标的方式确定5家供应商7个款式不同价位不同规格档次的产品，为茶农购买包装提供服务。此项工作是按照市委市政府对西湖龙井品牌管理的统一要求，在纪检部门的全程监督下进行，协会未向茶农售卖任何包装。供应商提供的包装仅供有需求的茶农选择购买，并非强制性使用，茶企授权更没有与包装订购相挂钩。

（四）提升执法效能。一是实施联合执法。建立公安、市场监管、农业农村等部门联合执法机制，严厉查处违反《条例》的行为，并形成“信息共享、执法联动、齐抓共管”的良好工作格局，确保西湖龙井茶销售市场稳定、秩序向好。二是加强违法行为打击。强力推进专项执法行动，市公安局牵头相关部门开展了《条例》出台后的首次集中规模化打击，在金华、杭州二地开展2022年制售假冒“西湖龙井”专项抓捕行动，一举抓获涉案人员20名，捣毁制假窝点5个、假冒包材印刷厂2处、仓库5处，缴获假冒西湖龙井茶2000余斤，印有“西湖龙井”等商标标识的假冒包材及各类茶标16000余件。三是开展“线下+线上”双线监管。在线下，加强生产流通企业和商户的监管，推动跨区域执法协作与维权援助。截至目前，全市组建7个督查组，开展全面督查，累计出动执法人员1542人次，检查市场主体1856个。在线上，加强对平台和网店的监管，督促淘宝（天猫）、京东、拼多多等平台，要求商家对问题商品进行整改，对违规商品在发布前进行拦截。通过严格执法和监管，进一步净化了西湖龙井茶行业的经营环境。

二、下一步工作

（一）完善配套制度。配套规章和相关专项规划、标准是对法规制度的具体化、精细化，是全面有效实施法规的重要保证。在配套规章方面，《杭州市西湖龙井茶保护管理条例》第31条要求市农业农村主管部门和市市场监督管理部门制订《西湖龙井茶产地证明标识管理办法》，对西湖龙井专用标识印制、申领、发放、使用、回收、保管、销毁及监督检查等活动做出具体明确规定。特别是两区农业农村部门对西湖龙井茶专用标识数量的核定，一定要相对精准可靠；在多余的茶农标的回收、销毁方面，我局会尽快行动，尽快回收今年多余的茶农标，到时请纪委介入加强监督。

（二）加大宣传力度。发挥好新闻舆论监督作用，既要阐释制度规定，更要善于讲故事，用好传统媒体和新媒体等多种平台，做好以案说法、以案促治文章。公开设立西湖龙井茶的咨询（举报）电话，加强对消费者的引导，普及法律知识、提高辨别能力、增强维权意识。同时，积极探索建立西湖龙井茶社会监督制度，鼓励西湖区、西湖风景名胜区试点聘请产区村级党组织领头人、老党员、乡贤和教师等担任西湖龙井茶管理社会监督员，共同推进西湖龙井茶保护管理工作。

（三）强化违法打击。加强多跨协同，积极与外地执法部门沟通协作,建立信息共享、协查协助、线索移送机制，进一步增强外地违法行为的打击力度。继续开展专项治理，从5月11日起持续至12月底，对网络直播营销违法行为开展专项治理，进一步规范网络直播营销活动。大力倡导行业自律，充分调动行业协会、茶农和茶企参与工作，推进自我管理、长效管理，形成规范健康的运行体系。

（四）升级包装服务。下一步，我局将指导协会广泛征求茶农茶企的意见，每年根据市场反馈及茶农茶企的实际需要对包装款式和材质进行更新和升级。通过公开招标，确定统一包装的服务供应商及最高零售价，对中标企业的包装生产实施授权编号管理，每一件包装都有唯一的编号，同时，包装的生产、销售纳入数字化管理系统闭环监管，做到包装不滥印、不流失。对茶企的个性化包装，要求在系统进行备案登记，供监管部门和消费者查询，方便市场上各类真假西湖龙井茶包装的鉴定工作。

（五）提升数智化水平。加快推进西湖龙井茶数字化管理系统和西湖区西湖龙井茶全生命周期数字化应用系统互联、数据互通，最终实现品牌综合保护、数字生态茶园、全产业链监管、产业公共服务、茶村共同富裕、交易监管等6大模块。优化集成茶产业基础信息以及茶生产、加工、流通等数据，用信用体系串联生产、销售和消费三大主体，形成包装、交易、信誉等监管服务场景，实现全生命周期保护闭环，为产业高质量发展提供数据支撑。

衷心感谢您对西湖龙井茶生产和品牌保护的关心和支持，也欢迎您对我们的工作继续给予关注和监督。

特此反馈。

杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）

2022年7月22日

抄送：市人大提案委员会办公室、市政府办公厅建议提案处

联系人：滕斌  联系电话：85259478