魏小芬代表:

您在市十四届人大一次会议上提出的《关于加大“两非”整治后农业政策补贴力度的建议》（桐庐1号）已收悉。经商市财政局，现复函如下：

一、加快推进粮食生产功能区整治

为贯彻落实国家加强耕地保护、保障粮食安全的决策部署，近年来，杭州市大力推进粮食生产功能区整治优化工作。据统计，全市需整治优化“非粮化”29.15万亩，“非农化”6.42万亩。截至6月底，全市已累计完成粮食生产功能区整治优化26.15万亩，进度73.5%，居全省第4位。

二、认真落实粮食生产扶持政策

（一）种粮农民一次性补贴。为应对农资、人工和能源价格的不断上涨，今年中央财政分两批下拨，全市第一批补贴资金1603.76万元已于四月下旬兑现到位。第二批种粮农民一次性补贴资金888.35万元也于近期兑现到位。

（二）粮食规模种粮补贴。今年杭州市本级财政计划安排规模种粮直补资金比去年增加966万元，适当提高粮功区内规模种粮补助资金。同时，今年首次对种植大豆、玉米、马铃薯等旱杂粮50亩以上的规模种植大户给予120元/亩的财政补贴。

（三）农业政策性保险。在省共保体基础上，开展水稻完全成本保险，市级财政追加保额200-400元/亩，合计水稻保额达到1400-1800元/亩，并实施市级政策性特色农业主体综合保险。

（四）订单收购奖励政策。我市严格执行省定小麦、稻谷最低收购价政策，其中我市生产的早籼稻（三等）、中晚籼稻、粳稻分别奖励30元/50公斤、33元/50公斤、35元/50公斤。

三、下一步工作打算

下一步，我局将进一步加快推进粮食生产功能区整治，多措并举做好后半篇文章，力保稳粮增收。

（一）实施耕地质量提升三年行动计划。每年市级财政投入1亿元以上、带动地方投入3亿元以上，完善沟、渠、路等田间设施配套，提高清退耕地的连片化、宜机化、设施化水平，加大高标准农田示范区（绿色农田）建设力度；每年市级财政投入1500万元以上，推广水肥一体化、秸秆还田、测土配方施肥和商品有机肥，着力提升耕地质量和产出能力，实现用地养地良性循环。计划到2025年累计建成高标准农田示范区15个以上、5万亩以上，实施农地改造提升工程15万亩以上，建设水肥一体化示范方15个、农作物秸秆综合利用示范6个，推广应用商品有机肥70万吨、其中纳入补贴24万吨。

（二）推动设施农业用地落地。推进实施《杭州市规划和自然资源局 杭州市农业农村局关于加强设施农业用地管理有关事项的通知》（杭规划资源发〔2022〕14号），争取规资、财政等部门支持，充分考虑粮食生产功能区整治地块的实际需求，加强规划引导，科学布局区域性粮食生产服务中心，提升育秧、烘干、统防统治等社会化服务能力，推进土地流转和规模经营。

（三）加强粮油示范模式推广。针对清退地块耕地存在的问题，因地制宜指导种植旱粮、旱稻，推广节水灌溉、平衡施肥技术；在保证种一季粮食作物的前提下，创新农作制度，鼓励稻渔共生、草莓玉米轮作、西瓜水稻轮作、水稻绿肥轮作等农作模式，提升农田产出效益。组织开展“十百千”（10个粮食生产万亩片、100个千亩方、1000个200亩以上规模种粮主体）示范创建行动，切实提高粮食综合生产能力，打造绿色高质高效粮食生产模式。

衷心感谢您对我市粮食生产功能区整治工作的关心和支持，也欢迎您对我们的工作继续给予关注和监督。

杭州市农业农村局（杭州市乡村振兴局）

2022年7月22日

抄送：市人大提案委员会办公室、市政府办公厅建议提案处

联系人：滕斌，联系电话：85259478