杭州市商务局全面贯彻党中央、国务院关于稳住经济大盘的重大决策部署，加快推进“两稳一促”攻坚行动。以《杭州市贯彻落实国务院、浙江省扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》为方向，加速商业重塑、实业复兴。上半年，我市消费市场“U”型筑底、动态趋稳。

一、基本情况及运行分析

（一）社会消费品零售总额：

上半年，全市实现社零3428.4亿元，同比增长3.0%，较1-5月上升2.7个百分点。6月当月实现社零710.4亿元，同比增长14.7%，环比增长20.8%。

（二）运行分析：

1、社零增速企稳反弹。今年以来，受疫情影响，社零增幅逐月下降。6月份在各项促消费、稳增长的政策加持下、发放数字消费券的刺激下，社零增幅明显回升，6月社零单月增幅创14个月以来的新高。

2、二季度社零实现正增长。二季度，我市消费市场经历下跌、跌幅收窄、企稳反弹。4月、5月、6月单月增幅分别为-11.8%、-3.2%、14.7%。二季度社零同比增长0.3%。

3、社零总量、增幅赶超对标城市。上半年，杭州市社零规模总量超过武汉250亿元；总量与南京缩小差距，由去年上半年的876亿元的差距，缩小到今年的572亿元，缩小300多亿元，同比增幅超过南京6.2个百分点。

4、增幅高于全国、全省。杭州市社零增幅高于全国、全省平均水平，且有拉开距离的趋势。二季度，杭州市社零增幅分别高于全国、全省4.9、1.6个百分点，高出幅度大于一季度。

5、大宗商品对社零增长拉动作用明显。我市《2022年杭州市新能源汽车购车补贴实施细则》出台，各区、县（市）汽车促消费政策、发放汽车定向消费券等活动层层加码，对社零的拉动作用明显。6月份，我市限额以上汽车企业实现销售额131.1亿元，同比增长40.6%，拉动社零增长6.1个百分点；其中新能源汽车同比增幅172.2%，拉动社零增长5.3个百分点。

6、权重区增速较为落后。上半年，拱墅、上城等权重区社零增幅在全省90个区、县（市）中排名持续退后，1-6月全省排名分别为80位、74位，较1-5月继续下降10位、15位。（详见附表3）

7、疫情对服务行业影响仍然较大。1-6月，全市住宿业营业额同比下降22.1%，餐饮下降7.4%，餐饮低于社零增幅10.4个百分点。本地连锁餐饮企业知味观6月同比下降2.8%，1-6月同比下降14.3%。宾馆内餐饮营业额同比降幅更大。

8、定点监测企业6月销售有所回升。据200余家重点商贸企业数据显示：6月当月，六个主要零售业态实现销售额（营业额）76.4亿元，同比增长5.2%，这是自2月以来单月销售额同比首次实现正增长。

2022年1-6月重点监测行业销售情况表

单位：亿元

二、工作亮点

（一）政策支持，兑付资金“快达实享”。

政策保障得到强化。上半年已出台5条实施细则，主要涉及新能源汽车、首店经济、批零住餐业、制造业企业成立销售公司、新电商等方面，对不同类型的企业按贡献程度进行奖励，对个人购买大宗商品给予消费补贴。据统计局提供的初步白名单，今年6月份符合《加大批零住餐业支持力度政策实施细则》中奖励条件的企业有412家，其中，餐饮企业237家，批零企业175家，奖励总金额5000余万元。“杭十条”中“加大零售餐饮业支持力度政策”目前已完成兑付企业324家，已兑金额4640万元。

（二）消费券助力，消费市场信心和人气得到有效恢复。

杭州市第一轮数字消费券总额度为2.85亿元，分三期上线。截至7月17日22时，已核销金额2.75亿元，核销率96.5%。消费券关联的订单金额达42.16亿元，消费券撬动比达1：15.3。是同期其他城市的两倍以上。数字消费券活动期间，世纪联华超市带动客流67万人，拉动消费4909万元。6月当月销售额同比达23.8%。

（三）权重商品发力，市场热度持续不衰。

今年上半年，各区、县（市）共计发放各类消费券2.93亿元，其中汽车类消费券最多，为1.4亿元。各区、县（市）从供需双侧推动，对车企、购车消费者进行补贴，有效带动消费市场热度。今年二季度，汽车销售由负转正，上半年限额以上汽车销售同比增长1.4%。临安区在汽车消费券的刺激下，汽车销售明显回暖，共计发放汽车消费券1333张，拉动消费2.25亿元。

（四）推进纳统，着力扩大社零规模。

着力培育社零企业，推进应统尽统。下发了《关于做好重点制造企业成立销售公司情况摸底工作的通知》《关于加快推进重点商贸项目建设的通知》。督促各区、县（市）积极推进限下转限上、推进重点商贸项目建设等工作，全面推进扩大社零规模的基础性工作。对零售额下降明显的重点企业进行预警，促进数据回流。如余杭区喵速达从天猫超市分流后，6月及时组织入库，1-6月社零入库6亿元。

三、存在问题及原因

（一）从“面”上来看：

一是居民收入增速持续放缓。上半年杭州市全体居民人均可支配收入同比增长3.9%（未扣除价格因素），增速较一季度继续下降1.4个百分点。二是消费价格上涨。今年以来杭州市居民消费价格指数基本呈一路上扬态势，6月份同比上涨3.3%。三是消费意愿不强。居民对消费升级、更新换代类商品热情不足，消费意愿有待引导。

（二）从“线”上来看：

一是缺乏具有规模效应、市场竞争力强的大型商贸龙头企业。全市尚未有年销售额超200亿元的商业综合体，年销售额超50亿元的也仅有3家（杭州大厦、湖滨银泰IN77，万象城）。二是新能源车集中度过高，影响整体销售稳定增长。销售额前6位的新能源车约占90%的市场份额，4月份特斯拉销售下降90.1%，全市新能源汽车当月销售同比下降20.6%。三是消费场景创造力不足。缺少引话题、引流量的多元化消费场景。四是商业模式有待创新。近年大量涌现的综合体使消费者产生“审美疲劳”，边际效应递减更为明显，亟需创新商业模式，进一步激发居民消费潜力。五是疫情红利缺乏可持续性。疫情带来的高端消费回流，将随着疫情平稳、国际旅游开放、代购回归而失去后续动力。

四、下一步打算

下半年，要紧盯年度目标不放松，力争7月份社零增幅比6月份增加1个百分点以上，三季度好于二季度，下半年好于上半年。为实现既定目标，我们要做好五个“抓”，全面推动消费回升。

（一）抓增量。全力支持制造业企业成立销售公司，以政策兑现为手段，以做好服务为支撑，加强社零的后备力量。定期通报各区、县（市）新增入库企业情况，推动入库纳统，鼓励区、县（市）对达到条件的企业进行入库奖励。持续推进大型商贸项目建设。

（二）抓引进。多渠道、全方位获取信息，招引业内推崇的商业大好高项目。对杭州电商平台上商品销售额前100强企业，塑造“登门槛效应”，首先招引2-3家有影响力的企业注册落地。推动商务部门积极参与商贸项目的招商活动，主动为优质资源牵线搭桥，积极招引体现区域商业发展水平及综合体能级的商业品牌入驻。

（三）抓回流。加大对头部企业的走访力度，与统计部门开展联合调研，及时了解企业状况，防止数据流失。对商贸企业成立子公司，要及时与相关部门沟通协调，积极做好数据的纳统回流。鼓励市场主体成立销售公司，与商业体内品牌形成联营，促进实体销售数据回流，扭转部分商业运营主体为物业公司等服务性企业的被动局面。对市场主体招商部门招引品牌落地注册进行奖励，提高工作人员在招商过程中推进品牌注册纳统的积极性。

（四）抓储备：引导具有发展潜力的个体工商户向企业转型升级，为进一步扩大限上企业规模、增加社零总额做好储备。严把升限企业质量关，瞄准运营质量好、发展潜力大的准限额企业，促其尽快成长为限上商贸企业。

（五）抓热点：优化市场结构，积极推进文化、体育、旅游产业与消费领域融合发展，形成持续有效的新型消费热点，逐步降低对汽车、石油消费增长的依赖性，形成多点拉动、多元发展的良好局面。积极开展汽车、家电下乡和以旧换新活动，全面释放居民消费潜力。

附表1

2022年1-6月杭州市社会消费品零售额

单位：亿元 ，%

附表2

2022年1-6月限额以上单位零售额分类表

单位：亿元

附表3