莫颖萍委员：

您在市政协十二届一次会议上提出《关于问题·呼吁·期待——家庭教育促进法的实施与普及推广的建议》收悉，感谢您对杭州市家庭教育工作提出的宝贵建议。经研究，提出以下主办意见：

市妇联认真发挥市家庭教育工作领导小组办公室职责，坚持立德树人，深入宣传贯彻《家庭教育促进法》，以构建基本覆盖城乡的家庭教育指导服务体系为目标,推动家庭教育指导服务体系不断健全。主要开展如下工作：

一、以《家庭教育促进法》为指导，努力构建家庭教育指导服务体系

《家庭教育促进法》和《浙江省家庭教育促进条例》明确要求各级人民政府指导家庭教育工作，建立健全县级以上人民政府妇女儿童工作委员会负责组织、协调、指导、督促妇联、教育、宣传、民政、卫健等有关部门做好家庭教育工作的工作机制。杭州市家庭教育工作一直实行双领导制，即在杭州市家庭教育工作领导小组和市政府妇女儿童工作委员会的双重领导下，协调、指导、督促各成员单位按照职责分工做好家庭教育工作。市家庭教育工作领导小组现有成员单位14家，以构建基本覆盖城乡的家庭教育指导服务体系为目标,在《杭州市家庭教育工作“十四五”规划》引领下，依托各级妇儿综合服务驿站建设，逐步丰富驿站公共服务功能，不断加强家庭教育阵地、队伍、项目建设，其中要求各级驿站把家庭教育作为驿站的基本公共服务活动，线下每月至少组织 1 次普惠性家庭教育实践活动，线上推广应用“家庭教育（含亲职教育）”应用场景、“浙江家庭教育”APP 和微信公众号，提供家庭教育相关指导手册等，以各类家庭教育讲座、培训、咨询、活动为载体，夯实基层家庭教育阵地，推动家庭教育指导服务体系建设。

二、以各类家庭教育活动为牵引，不断加大《家庭教育促进法》宣讲力度

在市家庭教育工作领导小组的领导下，市、各区（县市）和各成员单位充分利用广播、电视、报刊等大众媒体，微博、微信和手机客户端等新媒体和线下主题活动等手段，加大《家庭教育促进法》和《浙江省家庭教育促进条例》等法规政策的宣传教育普及力度，营造重视家庭教育的良好社会氛围。今年5月9日至15日是《家庭教育促进法》施行后的首个全国家庭教育宣传周，市妇联率先在全市开展“百万家庭共成长——送法进万家”活动，通过举行现场活动、在线直播等形式，向广大家长解读《家庭教育促进法》，阐述“依法带娃”的家庭教育理念，探讨家庭教育的内涵、当前重视家庭教育的迫切性以及如何付诸行动等大众迫切想知道的热点话题。在整个家庭教育宣传周期间，全市各级妇联围绕《家庭教育促进法》的宣传与普及，共开展了118场智慧家庭教育大讲堂。市教育局以首个家庭教育宣传周活动为契机，在教育系统掀起“全方位、无死角、广覆盖”的《家庭教育促进法》宣讲热潮，提升该法的知晓率，营造教育系统重视支持家庭教育的浓厚氛围，共同促进学生的成长，其中FM89杭州之声主持人大鱼老师开展持续一周的首届家庭教育宣传活动周云直播，展示家庭、学校、社会协同育人成果，共同探索未来教育方向，共建共享美好教育。市卫健委结合“5.15国际家庭日”主题宣传活动，广泛宣传法规和条例，引导广大家长承担好实施家庭教育的主体责任。

三、以深化家庭教育学习内容为目的，不断提升家庭教育指导水平

在整体提升我市家庭教育品质的同时，市家庭教育工作领导小组致力于打造理念先进、内涵丰富、全国领先的“家庭教育杭州样本”。市妇联连续多年举办“家庭教育智慧大讲堂”、“千场家庭教育进家庭”、“家庭教育名家讲堂70讲”、“亲子沟通班会课”、“乡村妈妈成长课堂”等相关实践活动，开展“儿童抑郁情绪识别与家庭对策研讨”、“百万家长走进心理学”等活动，强化家庭心理健康指导服务，支持家庭教育指导热线、微信平台等进行家庭心理健康的咨询服务，拓展家庭教育和心理健康宣传渠道；市教育局坚持做好家校融合教育，邀请名家、专家和家庭教育骨干教师录制“家庭教育名家讲堂”，坚持三年录制的70节课在杭州电视台播出后，50节课被学习强国杭州平台收录，引导家长切实履行监护义务，用心陪伴未成年人健康成长，同时组织杭州市的家庭教育研究工作者编写并出版了《家庭教育100问》的幼儿版、小学版、初中版、高中版，将每年家庭教育指导“农村十校行”活动提升至“农村百校行”，进一步促进杭州市家庭教育指导整体水平的提高；市民政局依法落实长期监护职责，加强儿童福利机构内《家庭教育促进法》的宣传普及，为机构内养育的孤弃儿童提供优质的养育、康复、特殊教育、医疗、安置和社工服务，全面保障机构孤弃儿童的各项合法权益；市妇联每年联合市文明办、市教育局、市关工委等单位，前往桐庐、临安、建德、淳安等地开展“同在蓝天下，我们共成长”留守儿童关爱活动，加强对留守儿童的关心呵护，提高社会对留守儿童群体的关注；上城区首创“星级家长执照”工程，发动家长线上线下完成家庭教育、亲子沟通等方面的学习、积分、认证，评定一二三星级家长并发放执照，让家长“持证上岗”。十三五期间，全市编写家庭教育读物和培训材料67种，培育家庭教育相关社会组织133个。

下一步，市妇联将继续发挥好市家庭教育工作领导小组办公室的职责，进一步宣传与推广《家庭教育促进法》。

一是加大宣讲力度，明确家长主体责任。市家庭教育工作领导小组将进一步加大《家庭教育促进法》宣讲力度，推动市、各区（县市）做好《家庭教育促进法》的推广普及工作纳入年度普法的重点工作，并列入考核，加大各级各部门对家庭教育工作的重视；明确各级各部门在家庭教育中应当承担的职能，明确家长承担家庭教育的主体责任，普及“依法带娃”的家教理念,营造家庭教育良好社会氛围；加大宣传工作的深度和广度，从常住人口向新杭州人辐射，从校内教育向社区教育延伸，特别是将小区中租住人口等作为家庭教育普及的重要方面，加大家庭教育工作的指导和服务力度，提高新杭州人家庭科学教养子女的能力，同时关注特殊儿童群体的家庭教育，引导外出务工父母、代为监护的祖父母正确履行家长职责；合力而为，加大家庭教育促进法的落实和执行力度，针对不依法开展家庭教育的问题家长，可以适时发出《家庭教育指导令》，限期接受家庭教育指导并整改。

二是依托师资力量，拓展家教指导覆盖面。充分发挥家庭教育学会、家庭教育指导中心、家庭教育讲师团作用，依托杭州市“心育名师”工作室建设，培育家庭教育指导力量，成熟一批，提供一批，用以纳入并充实社区优质公共服务体系；要求学校选派骨干教师进社区进行指导，如有特殊家庭，可以进行“一对一”的帮扶活动，弥补社区在人力及资源方面的短板；加大数字化家长学校建设力度，在全市推广上城区星级家长执照工程经验，广泛发动中小学、幼儿园等家长通过线上线下相结合的方式，完成学习、积分、认证等网络认证系统，评定一二三星级家长并发放执照，让家长“持证上岗”，提升家长对家庭教育主体责任的理解度；广泛开展婴幼儿照护服务，通过以周边社区（村）婴幼儿家长为服务对象，组织开展膳食营养、健康安全、科学照护等为主要内容健康教育活动，促进婴幼儿身体发育及动作、语言、认知、情感全面发展；保障未成年人合法权益为核心，扎实推进未成年人保护阵地和队伍建设，同时将《家庭教育促进法》的宣传普及贯彻到福利机构，为推动落实家庭监护责任和科学教养打好基础。

三是增加职能配套，构建社会化运作体系。加大阵地建设力度，将家长学校和妇儿综合服务驿站建设紧密结合，加大人、财、物保障，提高基层家长学校办学水平，发挥家庭教育工作在妇儿驿站公共服务中的重要作用，不断健全基层家庭教育公共服务体系；建立专业的职能机构，向姐妹地市学习，探索设立杭州市家庭教育指导中心，配置专人和经费，以普及《家庭教育促进法》宣讲和开展全市家庭教育指导工作为主要职能，提供家教指导、心理关爱、安全教育、课业辅导、社会体验等针对性服务，不断延伸和完善家庭教育专业化服务体系；持续将家庭教育工作纳入全市和谐（文明、平安）社区的考核指标，指导各地按照工作要求推进落实；加大项目化运作力度，着力探索社区服务业发展专项资金、公益创投资金等资金的杠杆效应，按照“依托社区、面向家庭”的要求，从居民实际需求出发，资助扶持一批社区家庭教育项目，通过“项目＋运动”的形式开展社区家庭教育、亲子矛盾调解、家庭心理健康等多元精准社会服务。

再次感谢您对杭州市家庭教育工作的关心和支持。

杭州市妇女联合会

2022年7月12日