中国民主同盟杭州市委员会：

贵党派在市政协十二届一次会议上的建议《关于紧抓亚运会契机，加快推进5G发展应用的建议》（第389号）收悉。经我局主办，市城管局、市财政局、市铁塔公司会办，现答复如下：

非常感谢贵党派对杭州5G商用和产业化发展的关心与重视，贵党派对于目前5G网络建设和行业应用的3个短板分析的十分精准，对于借助亚运契机，加快推进5G发展应用的相关建议，非常及时且必要，符合未来的5G产业发展方向。我局将结合工作实际，会同有关部门认真研究，借助亚运契机推动5G商用和产业化加速发展，提升杭州城市数字经济能级。

一、统筹规划布局，加快推进5G基站建设

目前杭州整体5G基站覆盖与质量处于全国领先地位。2022年1-5月份，我市完成5G基站建设1996个，完成3000个基站建设目标任务的66.6%。2019年-2022年规划完成5G基站建设3万个，已累计完成基站建设2.9万个，建设目标预计今年三季度可完成，主城区、县域核心城区以及主要园区精品网络全覆盖，2021年获得全国首批“千兆城市”称号，杭州5G网络建设规模、网络质量和覆盖率均居全国主要城市前列。

近年来，为推动5G基站建设，我市先后出台《杭州市加快5G产业发展若干政策》、《杭州市移动通信基站建设指导意见》、《杭州市人民政府关于加快公共资源开放推进移动通信基站建设的指导意见》等系列政策文件。主要从四个方面统筹完成5G基站建设推进工作，一是推进5G基站建设改革。在全市推广5G基站建设“一件事”集成改革工作，推动各区、县（市）完成组织机构搭建并完善改革方案制定，同时加强与省厅配合，修改完善线上系统功能，使其更加贴近实际5G基站建设流程，精简审批事项，优化审批流程，缩短审批时间。二是推进多网合一室分系统试点。按照市领导指示，专题协调，帮助5G产业链龙头企业开拓市场，推进多网合一室分系统新产品在楼宇、企业数字化改造和数字化园区中的应用。三维通信通过新产品推广应用，实现三大运营商4G和5G信号多网合一、共建共享的首用场景，网络速度提升20%-100%，建设成本降低10%，为完善具有杭州特色的5G产业链积累了经验。三是及时协调5G基站建设中的各类问题。协同三家运营商及杭州铁塔克难攻坚,完成疑难站点建设，协调各区、县（市）政府完成公共资源开放，据统计，3年来累计完成公共资源开放317个。四是完善配建标准。协调浙江铁塔与省住建厅完成《建设工程配建5G移动通信基础设施技术标准》，将通信设施建设空间预留作为强制标准纳入到建设工程中。目前杭州全市除滨江区外，其余区县建设项目均由铁塔参与方案设计评审，明确5G建设要求。五是全力支持5G基础设施建设和配套产业发展。根据市政府会议纪要精神，市城管局对5G灯杆建设采取备案制，简化审批流程，加快5G灯杆落地。在建设安排方面，建立了城管部门审核把关、铁塔公司统筹需求、电力公司综合建设的5G灯杆工作推进模式，实现资源整合、部门协同和共建共享。

下一步，市经信局继续发挥好统筹作用，推进5G网络建设。一是积极与规划和自然资源局沟通，协调邀请相关运营商参加，共同合理推进通信基建规划制定。二是牵头运营商积极与建委沟通，协调通信基建建设情况纳入项目工程竣工验收范围相关事宜。三是深化5G网络建设覆盖，进一步完善和优化5G网络环境，实现重点区域5G网络的优质覆盖，并扩大独立组网建设规模。四是固化5G网络新基建定期会商和交办机制，会同相关部门研究解决建设过程中出现的各类具体问题。五是推进5G基站建设“一件事”集成改革，简化基站建设审批流程，尽快完成优质5G网络的构建，率先打造具有国内一流、杭州特色的新型网络体系。

二、加大政策扶持，营造加快5G发展环境

5G移动通信是新一轮信息科技革命的制高点，是我市全面推进“三化融合”、打造全国数字经济第一城的重要内容和关键支撑。

为加快我市5G产业发展，将我市建设成为世界级5G新型基础设施、产业生态和融合应用的标杆城市，2019年，杭州市人民政府印发《杭州市加快5G产业发展若干政策》（杭政函〔2019〕52号），主要从三方面进行政府扶持工作，一是发布公共资源开放文件支持5G基站建设。市经信局推动发布《杭州市人民政府关于加快公共资源开放推进移动通信基站建设的指导意见》，鼓励加大基站建设场所涉及公共资源开放力度。二是降低电费，推动转供电改直供电。为确保降低企业的用电成本，发改委发布《关于进一步明确转供电价格政策有关事项的通知》（杭发改价格〔2019〕516号），进一步明确电费收取方式，对于具备改造为一户一表条件的电力用户，电网企业要主动服务，尽快实现直接供电，并按照目录销售电价结算。不具备直接供电条件，继续实行转供电，转供电主体要严格按照要求收取电费。三是开展5G产业项目资助工作。按照《关于印发杭州市工信专项资金项目管理细则的通知》（杭经信财务〔2019〕66号）要求，市经信局连续4年组织开展杭州市5G产业发展项目资助工作，鼓励企业产品创新。2019-2022四年间，杭州市共对92个5G产业发展项目扶持2.4亿元财政资金，主要为5G芯片设计、核心元器件、关键设备、核心网络、融合应用开发和场景应用示范这6个领域，体现了我市5G优质企业的技术创新和产业化成果。

下一步，市经信局将按照市委、市政府决策部署，全面贯彻落实《杭州市人民政府关于印发杭州市加快5G产业发展若干政策的通知》（杭政函〔2019〕52号），做好产业发展工作，一是鼓励5G技术创新。从研发、资金、人才等各个方面加以重点扶持，促进关键核心技术的突破和产业链关键环节的替代。二是推动5G企业做大做强。帮助杭州5G产品市场拓展，紧盯5G微基站产业突破。三是加快打造5G产业链。大力“补链、强链、延链”，在材料、光纤光缆、光模块等领域发力，推动相关设备企业进入华为、中兴以及运营商的生态体系，打造迈向5G价值链高端的产业体系。

三、拓展融合应用，协同推进5G智能制造

近年来，杭州一直大力深化“5G+工业互联网”融合应用，紧扣各行业领域特点需求，结合机器视觉质检、柔性生产制造、厂区智能物流、远程设备操控等典型应用场景和重点行业应用实践，推动“5G+工业互联网”与实体制造业深度融合。一是鼓励5G相关应用设备的研发。大力推广5G通讯在工业互联网领域的普及应用，实施“5G+工业互联网”网络改造试点，已陆续在紫光恒越、中策、大和热磁等龙头企业中开展试点，取得了良好的示范效果。二是开展场景应用。老板电器茅山智能制造基地是浙江首个5G SA（独立组网）工业互联网应用试点，在智能制造系统架构中，5G应用已经渗透到数据采集、过程控制、自动化制造、数字化管理等方面，引领了工厂生产管理的革新。兆丰机电入选工信部工业互联网创新发展工程，打造“5G﹢柔性作业车间”，将与淬火相关的20多个数据通过5G网络实时控制，并部署基于边缘计算的视觉分析模块对淬火工艺进行智能分析，从事后检验改进为加工过程直接判定，不仅保证生产安全，同时提高轴承的良品率。大和热磁工厂基于5GSA全连接+网络切片技术的应用，将5G技术特点与工业场景进行无缝结合，满足了未来工厂对数据采集实时高效的要求，解决了传统工业生产中有线网络结构复杂及运维难、无线WIFI容量小及切换繁琐等瓶颈问题，极大提升了海量工业数据的传输效率和对产线柔性的友好支持，为车间多工业场景的广泛应用打下了坚实的基础。三是促进5G产业集聚。打造以滨江区、余杭区、萧山区和富阳区为主的四大平台，不断增强平台集聚效应，吸引更多5G创新创业企业发展壮大。余杭5G创新园集中攻关头部企业招商和谋划细分行业招商，开展面向全球5G项目征集评审活动，已经招引中国信通院5G（杭州）研究中心等上百个项目落地。富阳区率先在全省开展5G产业链“链长制”试点，成立5G产业链精准招商专班，从光电通信、光电激光、光电照明三个分支产业着手，打通网络通信广电产业链。萧山5G创新谷新招引智芯科微电子等5G产业链中上游企业，初步形成一条较为完整的产业链条。滨江区与紫光股份签署战略合作协议，落地5G网络应用关键芯片及设备研发项目，总投资37亿元，打造5G应用生态创新平台。

下一步，市经信局将空间布局与场景应用发力，一是加强对全市5G产业平台空间布局的统筹协调，加大政策引导、激发市场活力，强化要素投入，创新体制机制，协调各5G产业平台的产业发展方向、优惠政策、实施计划、产业链精准招商等措施，推动5G产业领域的创新和产业化资源向园区平台集聚，营造5G最优的发展环境。二是加大对融合应用场景的支持力度，加快场景应用项目的产业化，鼓励相关行业先行先试，促进产业双方对接交流，降低5G模组等核心部件成本，推广5G典型应用案例，重点在5G+工业互联网、超高清视频、车/飞联网等领域打造一批样板项目，在全国形成引领示范作用，形成丰富多样的5G应用生态体系。

感谢贵党派对我局工作的关心支持。

特此反馈。

联系人：信息基础设施处方翔，电话：85257123。

杭州市经济和信息化局

2022年7月18日