许岚代表：

您在市十四届人大一次会议上的《关于厚植实体经济，铸就杭州工业高质量发展产业支撑体系的建议》（上城9号）收悉。该建议件由我局主办，市科技局、市发改委会办，现答复如下：

如您在建议中所言，杭州市委、市政府一向高度重视制造业高质量发展，今年年初，市第十三次党代会提出要“铸就实体经济的铁柱钢梁，打造产业兴盛的新天堂”，“加快建设全球先进制造业基地。坚持把制造业作为强市之基，推进制造业高端化、绿色化、集约化，确保制造业比重和质效显著提升。突出抓好生物医药、高端装备、新材料、智能网联汽车等重点产业，加快培育形成若干千亿级产业集群。”这也是今后一段时间我市经济工作的重要内容。

您在建议中提到的发展中面临的等问题，我局也一直高度重视。围绕您提出的三方面建议，今年以来，我局牵头也开展了深入研究，并陆续开展了一系列工作。相关情况答复如下：

一、强化制造业和数字经济高质量发展顶层设计

2019年9月，杭州市委、市政府出台实施《“新制造业计划”的若干意见》（下文简称“若干意见”），总体要求是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，坚定“高端化、智能化、绿色化、服务化”发展目标，坚持创新驱动，坚持增总量、优存量、促增量、提质量，形成数字经济与制造业“双引擎”，推进杭州新时代制造业高质量发展。若干意见明确制造业发展的重点是培育引进战略性新兴产业、改造提升传统制造业、保护传承经典产业、全面整治“低散乱”企业和淘汰落后产能。同时，若干意见在鼓励企业做优做强、高效配置要素资源、营造良好发展环境等方面也提出了若干重要举措。考虑到“新制造业计划”有效期到2025年12月31日，从政策延续性和“一张蓝图绘到底”角度出发，2025年之前，我们都将坚持落实此新制造业计划。

2021年是“十四五”开局之年，我局也牵头谋划《杭州市数字经济发展“十四五”规划》，为未来五年数字经济发展描绘新蓝图。同时，也集中编制了高端装备制造业、节能与新能源汽车产业、食品饮料产业、新材料产业等八个产业“十四五”专项规划，为相关产业发展擘画蓝图，做好顶层设计。

二、以“链长制”谋划推动新一轮战略性新兴产业和未来产业

今年，我市谋划实施了产业链链长制实施方案（下文简称“实施方案”），不断深化市领导领衔推进重点产业机制，夯实我市产业基础能力，提升产业链现代化水平，

实施方案立足我市优势产业和发展方向，围绕建设智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色低碳等五大产业生态圈，着力打造10余条重点产业链。力争到2025年，智能物联、高端装备产业生态圈规模超万亿，生物医药产业生态圈规模超五千亿，新材料和绿色低碳产业生态圈规模超三千亿。着眼谋划未来产业发展，推动形成以万亿级产业为引领、千亿级产业为骨干、未来产业为先导的现代产业体系。同时，提出了加强产业谋划、推动政策落地、全力招引项目、培育重点企业、强化科技支撑和加大要素保障等工作举措，下一步，我们将通过专班运作对产业发展提供具体保障。

三、精准出台细分领域产业政策

围绕市第十三次党代会提出的“加快构建具有国际竞争力的现代产业体系”目标任务，我局一直以来着力构建现代产业政策体系。

一是“新制造业计划”对我市制造业发展的奖补政策予以集成，通过实施工业用地占补平衡等系列改革性举措，进一步形成大抓制造业的良好氛围。

二是在生物医药领域，2021年7月，市政府办公厅印发了《关于加快杭州市生物医药产业高质量发展的若干意见》（杭政办函〔2021〕39号），提出要立足我市生物医药产业基础，围绕产业全领域生态构建，健全研发、临床、制造、要素、生态和机制的全产业链政策支撑体系，进一步完善“一核四园多点”的生物医药产业空间布局，落实生物医药与健康产业“156行动”计划。到2030年，力争全市生物医药与健康产业规模达到万亿级。

三是在集成电路领域，2022年7月，市政府办公厅印发了《杭州市人民政府办公厅关于促进集成电路产业高质量发展的实施意见》（杭政办〔2022〕1号），提出要打造长三角集成电路核心城市，会同宁波市、绍兴市、嘉兴市协同打造环杭州湾集成电路核心产业集聚区，到2025年，集成电路产业规模实现800亿元、冲刺1000亿元，年均增长20%。

四是在智能物联领域，《杭州市促进智能物联产业高质量发展的若干意见（2022-2025）》已由市政府常务会议和市委常务委员会会议审议通过，近期拟以市委办公厅和市政府办公名义联合发文，本政策以数字化改革为引领，深入实施数字经济“一号工程”升级版，勇当数字经济开路先锋。构建以视觉智能为引领，云计算大数据、高端软件和人工智能、网络通信、集成电路、智能仪表为重点的万亿级智能物联产业生态圈，建设产业兴盛、万物智联、全域感知的“数智杭州”，争当共同富裕示范区城市范例，展现“重要窗口”的“头雁风采”

五是在高端装备领域，“新制造业计划”就已将高端装备产业明确为我市重点发展的战略性新兴产业，并规定对省级认定的国内、省内重大技术装备首台（套）项目，分别给予100万元、50万元的资助；对首台（套）产品应用企业给予10%、最高不超过300万奖励。今年，我局正在研究制定具有集成特征的高端装备制造业扶持政策，市级重点打造新一代信息技术、现代能源装备、智能装备、节能与新能源汽车4大产业园，在用地、用能、用人和资金等方面予以政策倾斜。形成高端装备制造业协同推进机制，培育一批高精尖专业人才，蓄积一批可以产业化推进的优势项目，建立一批公共服务平台等。

下阶段，我们还将有序推进绿色低碳、新材料等产业政策制定工作。

再次感谢您对我局工作的关心与支持，特此反馈。

联系人：产业规划与研究处周锐，电话：85257190。

杭州市经济和信息化局

2022年7月18日