民进杭州市委会：

贵会在市政协十二届一次会议提出的《加快推进杭州儿童友好城市建设的建议》（56号）收悉。衷心感谢贵会对杭州城市建设提出的宝贵意见，感谢对我市下一代的关心和关怀。经认真研究，现答复如下：

一、已有工作基础

如贵会在提案中所言，“‘保障儿童权益、促进儿童发展’是衡量城市发展水平和社会文明程度的重要标识。”随着“儿童友好城市建设”写入国家“十四五”发展规划，《中国儿童发展纲要（2021-2030）》《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》相继颁布，“儿童友好城市建设”上升为国家部署，杭州全力落实国家要求，坚持以人为本，顶层谋划、系统推进我市儿童友好城市的建设。

1、凝聚共识，顶层筑牢“儿童友好”理念。今年以来，我市以申报国家第一批儿童友好城市试点为契机，聚焦儿童发展和民生需求，将儿童友好理念纳入城市发展的总体目标：一是市委副书记金志任组长，联合14个部委办局成立“杭州市儿童友好城市建设工作领导小组”（领导小组办公室设市妇联，阮英主席任办公室主任）；建立并落实“政策、服务、权益、空间、环境”等五大领域的协调专员机制，形成政府统筹、部门联动、区域协同、社会参与的共建共治模式,为我市儿童友好城市创建提供组织保障。二是制定出台《杭州市儿童发展“十四五”规划》《杭州市儿童友好城市建设方案》《杭州市儿童友好城市建设工作实施方案》等顶层设计方案，市级统筹推动儿童友好纳入全市高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的大框架、纳入《杭州市“一老一小”整体解决方案》，力争使儿童友好理念成为杭州城市的重要标识。三是编制《杭州市儿童友好城市建设三年行动计划》，按照年度节点细化工作任务，分类推进不同领域儿童友好建设；成立杭州市儿童友好城市创建专家咨询委员会，聘请全国、省市相关专家11人作为成员，提升儿童友好城市创建的科学性和实效性。

2、实施五大建设指引，全方位打造儿童友好场景。一是教育部门制定《杭州市儿童友好学校建设指引》，打造儿童友好教育高地，全面保障安全、有效的教育供给和学校环境；二是医疗卫生部门制定《杭州市儿童友好医院建设指引》，在医院建设中重视儿童参与、倾听儿童诉求，从空间环境、便捷就诊、细节设施等当方面提出儿童友好医院建设要求，为患儿提供优质医疗服务和温馨人文关怀；三是市妇联制定《杭州市儿童友好实践基地建设指引》，建设符合儿童身心特点，兼具教育性、趣味性、体验性、实用性和普惠性的儿童友好实践基地，系统化、全方位地提高儿童友好实践基地的建设水平；四是民政部门制定《杭州市儿童友好社区建设指引》，让儿童生活在健康、安全、包容的社区中，为儿童友好城市建设赋能；五是园文部门制定《杭州市儿童友好型公园建设指引》，将儿童友好理念融入公园建设，为各年龄段儿童提供体育锻炼、体验自然、交流沟通、享受游戏、激发创意的户外活动空间。以上五大建设指引的出台，将规范、系统的推动各地各领域的儿童友好创建工作，系统打造儿童教科文卫体全场景友好。

3、精心谋划，打造“杭儿有爱·五好发展”的杭州儿童友好城市品牌。一是参与策划“第三届全国儿童哲学人及儿童友好杭州年会”，加大杭州儿童友好城市愿景的宣传力度；二是开展“1米高度看城市”儿童友好主题系列活动，普及儿童友好理念。三是抓住“六一”儿童节时点，启动杭州儿童友好城市LOGO征集设计活动；推出儿童友好城市地铁公益宣传专列；制作杭州儿童友好城市建设宣传片并投放公交移动电视，促进全社会共同关注儿童健康成长并参与儿童友好城市建设。

4、规划引领，空间保障各项儿童友好设施落地。我市已编和在编的各类规划和研究，充分考虑儿童的需求，做好与儿童息息相关的公共服务、游憩、交通等各类设施和空间的要素保障。

（1）公共服务设施方面。一是制定了《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定》（2009年出台、2016年修订），包括城市公共设施和居住区公共服务设施（街道级、社区级），明确了与儿童有关的教育、医疗、文化、体育等各类设施的建设规模和设置要求，指导专项规划和详细规划的编制。目前正在根据新发展要求和人民生活需求进行修订。二是会同相关部门编制各类专项规划，进一步细化要求，明确空间布局，并在详细规划中落实。其中，《杭州市基础教育专项规划》，更新细化了幼儿园、小学、初中、九年一贯制学校等基础教育设施的建设数量和配置标准；《杭州市区医疗卫生设施布局规划（修编）》，明确了儿童医院和妇幼保健等专科医院的配置要求和空间安排；《杭州市文化设施近期建设规划》，构建了“省-市-区-街道”四级青少年活动中心体系，分区制定近期建设布局规划，并形成项目库；《杭州市体育设施专项规划》，明确在市级健身场地中要配置沙坑、滑梯等儿童游戏设施，在社区级健身场所中要配置儿童活动场地。三是落实婴幼儿照护服务设施空间。落地实施市政府明确的婴幼儿照护服务设施，首先，在控制性详细规划编制中，按标准测算相关配套要求，明确落地空间。其次，在土地出让前进行配套补短板的核查，要求出让地块在满足自身配套要求的同时，尽可能地补足已建成周边地区配套设施短板。最后，在地块规划条件中明确具体配套要求，确保落地实施。

（2）游憩空间方面。在《杭州市国土空间总体规划》和《杭州市绿地系统专项规划》中，明确构建“郊野公园-城市公园-社区公园-口袋公园”四级公园体系，并划定绿线予以空间保障，全力推进“杭州市区公园城市建设三年行动计划”，纵深推进儿童友好公园的规划建设，为儿童提供充足的游憩空间。

（3）交通空间方面。编制了《杭州市慢行交通专项规划》，要求在慢行空间规划中进行老人、儿童等使用者的行为分析，保障儿童的出行活动安全，明确慢行系统驿站儿童游憩设施的配置要求，满足儿童的活动需求。编制了《杭州市无障碍环境建设规划》，充分考虑儿童、孕妇以及推婴儿车等行动不便人群，对公共交通、民航、城市客运、教育、儿童医院、文化等设施的无障碍建设提出具体的规划指引。

5、落实国家部署，开展儿童友好型城市规划研究。2021年为落实《中国儿童发展纲要（2021-2030）》《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》等国家要求，我局开展《儿童友好型城市规划研究》，系统分析杭州儿童人口分布和设施供给的现状特点及存在问题，借鉴国内外经验，精细化有针对性地提出空间规划策略和建议。

二、取得相应成效

在各级政策和规划的推动下，我市儿童友好城市的建设具备了较好的基础：一是政策导向上，市区两级联动，制定了20余项具体的政策和行动，推动儿童友好城市建设。如颁布流动人口随迁子女居住证积分入学政策，被《中国流动儿童教育发展报告（2019-2020）》评为流动儿童入学政策最友好的城市之一。二是建设成效上，系统性地铺开建设儿童之家、婴幼儿成长驿站、地铁站母婴室等基础服务。全市已建儿童之家3000个，示范点60家，60%的街镇建设了至少1个示范型儿童之家，优质学前教育覆盖率持续居全省首位，达92.11%；地铁2号线、4号线、5号线站点已配置母婴室，三期地铁线路站点将母婴室作为标配，地铁1号线全国首创了“孕婴儿童专用体验车厢”；杭州动物园、市少儿图书馆、市中医院、西湖区青少年宫等设施开展了针对儿童的特色化设计、适儿设施建设和分龄式设计；至2022年6月已建成13个儿童友好型公园。

三、下步工作计划

1、开展2022年“杭州儿童友好10条”专项行动，系统推动系列儿童友好项目的落地实施：一是在杭对外开放的亚运场馆母婴设施设置全覆盖；二是开通连接学校和住宅区的求知专线20条；三是每个区、县（市）至少试点在２所学校或幼儿园周边设置适儿化水平较高的学径或慢行交通区域，保障学生上下学出行安全；四是启动建设不低于20个儿童友好公园；五是新增社区婴幼儿成长驿站100家；六是建立“杭州市儿童青少年心理健康促进（诊疗）中心”区、县（市）级分中心8个；七是完成提升建设规范化儿童康复机构10家；八是每个区、县（市）建设完成２个以上儿童友好社区试点；九是命名市级儿童友好实践基地50个，打造市级中小学劳动教育实践基地20个，应急（安全）宣教体验馆100家；十是每个区、县（市）培育建立10个以上儿童议事组织，强化儿童公共参与意识和能力。

2、继续推进《杭州市国土空间规划公共服务设施基本配套规定》修订，落实托育机构、婴幼儿成长驿站、基础教育等育儿友好设施的设置要求。根据人口结构和空间分布特点，提出有针对性的配置标准，强化新型公共服务空间的统筹共享。

3、会同市园文局，结合《公园城市建设三年行动计划（2022-2024年）》，在郊野公园、城市公园、社区公园、口袋公园建设过程中，继续推儿童友好型公园建设。

4、在与儿童友好密切相关的专项规划编制与修订中，结合前期研究成果，有针对性的补足相关设施，落实各级儿童友好政策及导则要求。

5、发挥“数智”优势，全力申报国家第一批儿童友好城市试点，把儿童友好城市建设落实到未来社区和未来乡村应用场景等创新性工作领域，探索建立全市儿童数据库，并打造一批具有杭州特色的儿童友好城市建设实践案例，推动形成可复制可推广的经验，为国家儿童友好城市创建探索“杭州方案”、贡献“杭州智慧”。

6、落实“市儿童友好城市建设三年行动计划”和“全国婴幼儿照护服务示范城市创建任务”，鼓励发展儿童影视、动漫、童装、儿童旅游、儿童玩具等产业；抢抓亚运窗口，发展儿童体育器材、培训的儿童体育产业；积极培育儿童文化活动品牌，鼓励优秀儿童作品创作、生产和发行；打造托育服务、乳粉奶业、动画设计与制作等民族品牌。

最后，再次感谢贵会对我市城市建设和儿童工作关心和支持。希望今后继续关注和监督，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

杭州市规划和自然资源局

2022年7月7日

（联系人：朱筱，联系电话：85254561）