沈伟娣代表：

您在市十四届人大一次会议上提出的《关于提升地铁接驳线首末站基础设施的建议》（拱墅33号）收悉。您所提出的关于提升地铁接驳公交场站的基础设施的建议，与我局在交通规划方面确立的公交导向发展规划理念不谋而合。经我局与市建委、市交通运输局、市城投集团共同会办研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

目前，市区共有服务公共汽电车运营各类场站185处，总面积179公顷，159m2/标台，其中首末站172处。我市一直以来大力推进公交站点的建设，公交站点的社区覆盖率逐年上升，目前300m半径覆盖率为72%，500m半径覆盖率为91%。但随着我市轨道交通线网的逐步成形，公交出行的结构已发生变化，公共汽电车日均客流较以往有一定程度的下降。自2011年，我市第一条地铁线路开通以来，我市进入了地铁建设集中期，线网日均客流逐年快速递增，截至2021年底日均客流约为220万人次（目前工作日日均客流约300万人次）；地铁占公共交通客运的比例接近60%。总体而言，我市基本形成“以轨道交通为主体、公共汽电车为基础、水上巴士和公共自行车等辅助公交为补充”的城市公共交通系统。结合我市地铁建设及后续发展情况，加强地铁开通运营后的公交配套系统完善，同步推进地铁站周边公共交通配套接驳，打造地铁+公交+非机动车“三网融合”式发展，提升群众出行便利度和体验感，实现我市公共交通转型发展。目前我市运营地铁接驳线208条，落实地铁接驳公交临时停靠点220余处，运营里程2110.6公里，日均接驳约55万人次。

但在接驳公共汽电车运营过程中，确实还存在着缺少相关配套场地、接驳公交无停靠点等问题，给公共汽电车驾驶员生产生活带来诸多不便。正如代表所言，针对重点地铁站提前规划公交首末站是十分重要的。面对实际困难，我局在编制《杭州市公共交通专项规划》时，已将该问题作为重点问题进行研究，我局认为，为进一步营造公交社区场景，应对公共交通、道路网络、静态交通系统开展一体化规划设计，同步完善换乘服务、配套服务等功能，为公交服务人员创造良好的工作环境，也提高市民公交体验的可达性和便捷度，将公共交通服务植入老百姓身边的社区生活。

二、意见采纳情况

1、关于提升社区公交配备基础配套设施事宜

我局已编制完成《杭州市综合交通专项规划》《杭州市公共交通专项规划》，对于公交首末站的布局及设置标准正是本次规划的重点之一，已将地铁接驳公交线首末站及配套设施设置标准纳入规划。针对目前运营及在建的轨道交通网络，结合公交网络构建需要，规划轨道接驳公交首末站118处，总面积约68公顷，要求场站与轨道站点出入口的间距控制在150米之内，便于市民的换乘。关于首末站配置及用地指引，《专项规划》秉持集约化和复合化发展原则，鼓励公交社区内至少配置1处轨道交通站点或公共汽电车场站，设置配套服务设施，打造综合服务式、便民驿站式公共交通枢纽。

我局在规划管控工作及专项规划编制中都突出了公交首末站对于公交服务供给的重要性，每个单元控规编制时，要求至少落实1处公交场站与其它功能相兼容的用地，地块实行复合利用，满足公交场站配套服务设施的建设需求。

2、关于完善公交场站、公交站点布局规划事宜

《杭州市公共交通专项规划》中结合交通枢纽、旅游集散中心、公共服务中心、大型综合体等设施，规划布局公交场站640余处，其中首末站约590处，总面积约283公顷，通过首末站编织线网，实现平均1-2km服务半径全覆盖。

关于公交站点设置，严格按照《城市道路工程设计规范》在城市主、次干路和交通量较大的支路上布局公交港湾。《公交专项规划》鼓励实现公交站点300m全覆盖，鼓励微型巴士进入社区，推动社区微公交智慧化升级。

3、关于同步地铁的开通，完成路面建设事宜

为切实做好2022年亚运会交通保障工作，结合地铁建成后道路恢复，完善道路交通功能,改善道路绿化、景观品质，提升道路服务水平，我市于2019年8月制定了《杭州市“迎亚运”道路整治（地铁恢复）三年行动计划（2019-2021年）》，根据该计划，结合地铁建设、管线回迁和交地情况，2020年完成道路恢复40条。2021年完成71条，2022年计划完成114条，正在有序推进中。在道路建设推进工作中，我市高度重视建设进度与道路品质，督促建设主体遵循国家基本建设程序，同步完善各项配套设施建设。

4、近期公交场站规划建设情况

近期将有一批公交场站设施陆续建成并投入使用，其中包括3号线桃花湖公园站公交站、10号线祥园站公交站、10号线杭行路站公交站、4号线好运街站公交站、4号线池华街站公交站等。针对轨道接驳公交首末站设施，在之江未来社区规划中已要求设置微公交场站设施进一步改善微公交司乘人员的体验。

三、下一步工作安排

1、加强规划管控。我局将在后续的规划编制中落实《杭州市公共交通专项规划》的要求，加强公交设施用地的规划管控，严格把关公交设施用地的规划调整。

2、推进项目建设。我局将会同市建委、市交通局进一步推动大型居住区、综合体等公共交通场站及配套设施的建设，促进公共汽电车健康良性发展，在及时总结之江未来社区微公交场站规划建设经验的基础上谋划“公交进社区”的工作。同时，加强公交设施用地的要素保障，做好项目审批服务，推动公交专项规划中的公交场站设施落地建设。

最后，衷心感谢您对我市规划和自然资源工作的关心和支持。希望今后继续关注和监督规划和自然资源工作，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。

杭州市规划和自然资源局

2022年6月24日

（联系人：吴璐，联系电话：85254682）