淳安县根据贯彻落实全省城乡社区工作会议精神重点任务分工，结合现代社区建设重要指标清单、杭州市现代社区建设“1+6”总体框架建议、杭州市社区应急体系建设攻坚行动方案等，制定淳安县社区应急体系建设攻坚行动方案，提出“1433”工作路径（建立一个体系、抓好四个建设、强化三支队伍、提升三种能力）和4个100%目标（“1+1+N”组织架构建设率、应急突击队组建率、村社应急手册修订和演练率、应急物资装备和减灾生活物资标准化配备率均达到100%），努力打造与“重要窗口”和高质量发展建设共同富裕示范区城市范例相适应的“大安全、大应急、大减灾”村社应急管理体系。

一是建立一个体系。即打造平时组团服务、群防群治，战时快响集结、组团作战的防救体系。建立“1+1+N”应急管理组织架构（应急消防管理工作组抓统筹、1名应急消防管理员抓工作、N名网格员抓落实），明确村社相关岗位工作责任清单和履职清单，明确应急处突过程中岗位职责和工作流程，清晰工作任务。有效解决村社应急管理组织体系不完善、岗位职责不清晰、巡安宣安作用发挥不够、救早灭小应急处突不畅等问题。

二是抓好四个建设。建设社区微型消防站。按照“135快速救援图”和“15分钟快速应急响应救援图”要求，确保社区微型消防站覆盖到每个社区，做到“响应速度快、机动性能强、实战水平高”。建设规范化避灾安置场所。分三年全部完成村社级避灾安置点规范化建设，提升基层防灾减灾救灾能力，今年计划完成24个。建设应急物资储备场所。按需建立物资仓库，严格配备村社应急物资及减灾生活物资，满足减灾救灾需要。四是建设应急文化宣传阵地。确保村社做好“四有”（有宣传队伍、有展示窗口、有宣传册子、有传播设施），以文化建设促社会共治。通过四个建设，有效弥补当前应急管理队伍倒金字塔结构，村社“人少事多”，任务没有落脚点的短板。

三是强化三支队伍。建立村社应急突击队。应对突发险情，第一时间组织开展自救互救。完善村社网格员队伍。发挥“前哨”“探头”作用，做好应急管理巡查、宣传、预警、处置等工作。大力发展社会志愿者队伍。引导、鼓励具有安全生产、消防、防灾减灾等相关专业知识的人员加入志愿者队伍，参与发现举报隐患、宣传安全知识，推进群防群治。通过推进三支队伍建设，有效缓解基层力量薄弱问题。

四是提升三种能力。提升应急处突能力。定期开展应急演练，做好村社群众3年内应急预案受教育率全覆盖，确保应急事件发生时处置有序。提升巡安宣安能力。做好村社干部和网格员应急业务培训，不断提升基层人员安全巡查和安全宣传能力水平。提升群众自救能力。发挥村社应急文化宣传阵地作用，通过常态化开展各类应急安全知识宣传，提升社区群众安全防护意识和自救互救能力水平。通过三种能力建设，有效应对和适应应急管理工作点多、面广、线长、专业性较强等特点，提高基层处理急难险重任务能力。