您在市政协十二届一次会议上提出的《关于鼓励育龄女性多生育，提高人口出生率的建议》（第188号）收悉。经我委主办，市卫健委、市教育局等单位会办，现答复如下：

感谢您针对鼓励生育、提高人口出生率提出，完善公共教育医疗服务体系、推进城乡优质教育资源共享、给予良好的优生优育环境、适当降低家庭养育成本、加大生育政策的宣传力度等五方面宝贵建议，具有很强的针对性、专业性和可操作性，市发改委后续将在统筹协调全市社会发展政策过程中，充分借鉴吸收您的宝贵建议。现将目前工作落实情况和下一步计划报告您：

一、当前工作进展

(一)助力构建生育友好型城市。依托数字化改革，优化“出生一件事”联办，为居民生育、新生儿落户等提供全周期、全链条的优质服务；构建全周期妇幼健康服务体系。从孕前优生健康检查、孕产妇健康管理、0-6岁儿童健康管理、适龄妇女两癌筛查到更年期妇女健康管理，努力完善妇幼健康全生命周期服务。建立危重孕产妇及新生儿救治中心，保障母婴安全，孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率多年维持低位。逐步完善覆盖孕前、孕期、新生儿期的免费出生缺陷三级预防网络，严重致残出生缺陷发生率逐年下降，切实提高儿童早期发展服务水平。积极申报儿童友好型城市国家试点，从社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境五个方面，提高儿童生活质量、有效保障儿童权益、改善儿童福利设施，进而提高家庭生育和养育意愿。

（二）以“医联体”“医共体”“共建优质高中”等机制为完善公共教育和医疗服务体系，缩小城乡差距。截至目前，由市级医院牵头，联合基层医疗机构、公共卫生机构和院前急救机构等组建7个紧密型城市“医联体”，平衡市区医疗资源布局。深化25个县域“医共体”建设，市中医院全面托管淳安县中医院；城区23家达到国家推荐标准的社区卫生服务中心与淳安23家基层医疗卫生机构建立“一对一”帮扶关系；市一医院集团全面托管桐庐一院。构建市、区两级合作共建优质高中机制，通过属地无偿提供土地、市本级出资建设模式，推动市直属优质普高到萧山、余杭、临平、富阳、临安五区建设分校，建成后市和区按1:1比例招生。杭十四中青山湖学校于2021年11月开工建设，计划2023年投入使用，杭州二中富阳银湖校区、杭州高级中学临平校区启动项目前期。

（三）不断健全托育服务体系。开展示范性婴幼儿照护服务机构创建，积极落实示范奖补政策，研发婴幼儿照护服务信息管理平台，创新开展婴幼儿成长驿站建设，服务辐射婴幼儿家庭，提升家长科学育儿能力。连续三年以民生实事项目为抓手，加大托育服务供给，截至目前，全市各类婴幼儿照护服务机构可提供托位37651个，每千人拥有托位数3.09个，婴幼儿照护服务机构乡镇街道覆盖率达77%。提升公共场所母婴设施建设，杭州市公共场所母婴设施已覆盖了大型商场、超市、公园、旅游景点、文化游乐、医疗机构、车站、码头、地铁、大型体育场馆以及办事中心等公共场所，目前累计已达647个，面积达9700平方米。

二、下一步工作计划

（一）针对完善公共教育体系、推进城乡优质教育资源共享

一是加快补上全市中小学校供给缺口，建立“全市基础教育各阶段学位需求增长日常监测机制”，按照“供需平衡”“略有余地”的原则，鼓励和引导各区县（市）因地制宜，做好学校建设规划和布局。二是加大资源统筹力度，继续推进市直属优质普通高中到临平、富阳、临安三区建设分校，确保萧山、余杭、临平、富阳、临安等五区都有市直属高中名校分校；支持并鼓励跨区域组建教育集团，推动核心城区优质教育资源向周边城区辐射。三是加大优质师资共建共享，深化区、县（市）义务教育学校教师校长轮岗交流制度，确保县域内骨干教师每年参与交流的比例不低于骨干教师总数的15%。四是推动普通高中和中等职业教育协调发展，完善职业教育财政经费投入稳定增长机制，做特做精做强中等职业教育体系，争创国家级优质中等职校。

（二）针对完善公共医疗服务体系

一是全面支持市属医院建设，加快市一医院新院区、市西溪医院二期工程及省中医院新院区、省人民医院富阳院区等重点项目建设。二是加快西部区、县（市）重点医疗卫生项目建设，探索市属医疗管理人才服务激励举措，统筹推进县域医共体建设，让优质医疗资源向西部区县（市）更好流动。三是加大医疗卫生事业人才培养和引进力度，到2022年底，全市每千人口拥有执业（助理）医师数达到4.43人。四是加强基层社区卫生服务机构资金、人才和场地设施建设方面的政策倾斜力度。

（三）针对给予良好的优生优育环境、适当降低家庭养育成本

一是加强系统性政策研究，尽快出台一揽子育儿政策。我委正积极借鉴国内城市政策经验，协同市直相关部门开展调研，针对生育政策执行的卡点、难点，从生育假期、津贴补贴、医保政策、住房保障等多个维度，构建符合杭州市情的多层次生育激励机制。二是完善政策配套，制定《杭州市婴幼儿照护设施配建办法》和《杭州市普惠托育机构认定管理实施方案》等文件。三是着力增加托位供给，2022年计划通过未来社区建设、老旧小区改造等途径，推进普惠型托育机构和社区婴幼儿成长驿站建设，新增普惠托位5580个，社区婴幼儿成长驿站100家，年底前实现每千人托位数达到3.5个。

（四）针对加大生育政策的宣传力度

拟通过市属报纸、电视台等媒体渠道，以及杭州发布、杭州发改发布公众号等官方宣传渠道，加强对我市人口和生育政策的宣传解读，重视正面舆论引导，依法依规、及时稳妥地回应社会关切。拟在大学、职校等教育机构，以及社区（乡村）等基层，推动开展青年婚恋观、生育观及家庭观的宣传引导，以逆转个人主义、自由主义的浪潮，教育群众重视家庭责任，重视生育的社会价值。

（五）近期市发改委将牵头出台的重要政策

一是鼓励生育的一揽子政策举措《杭州育儿十条》，从十个方面全面优化生育政策环境。二是在浙江省定标准基础上，制定并发布《杭州市基本公共服务标准（2022年版）》，针对教育、医疗、养老、托育等十一个领域明确服务对象、内容和标准。

联系人：社会处  陈豪

联系电话：0571-85252311