您在市十四届人大一次会议上提出的《关于杭州市积极推进要素市场化配置综合改革试点工作的建议》（滨江15号）收悉。非常感谢您对杭州市要素市场化配置综合改革试点工作的关心关注，特别是在高质量发展考核、人才政策制定等方面提出了富有建设性的建议。聚焦您提出的建议，市发改委会同市委组织部开展研究，现将有关办理情况答复如下：

一、全力争取要素市场化配置综合改革试点

2020年4月，中共中央国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，明确要“在维护全国统一大市场的前提下，开展要素市场化配置改革试点示范”。今年1月6日，国务院办公厅发布《关于印发要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》，明确试点布局要“优先考虑选择改革需求迫切、工作基础较好、发展潜力较大的城市群、都市圈或中心城市等”，试点期限为2021-2025年，试点内容为土地、劳动力、资本、技术、数据和资源环境六大要素。

在省政府统一部署下，我市正联合宁波、温州积极申报要素市场化配置综合改革试点。经省政府第94次常务会议审议，《杭甬温要素市场化配置综合改革试点申报方案》和《杭州要素市场化配置综合改革试点授权事项申报清单》于3月底经省政府上报国务院。方案上报后，我委持续跟进对接，针对国家部委提出的多轮修改意见，会同市级相关部门做好具体解释说明，及时向上反馈杭州意见。在省发改委的牵头统筹下，根据国家部委意见多次修改完善《申报方案》和《授权事项申报清单》，同步协调推动相关市级部门积极向上沟通争取，力争试点早日落地，为完善要素市场制度、建设高标准市场体系积极探索新路径，为推动杭州经济社会高质量发展提供强劲动力。

二、迭代完善高质量发展指标考核办法

结合相关高质量发展指标在不同区县体现不平衡的问题，我委对近年来杭州高质量发展指标考核指标体系及结果进行了认真梳理。指标体系设计层面，杭州市高质量发展指标考核的体系设置主要参考了浙江省指标体系，覆盖经济、科技、协调、绿色、开放、共享等各个方面。考核结果层面，由于各区、县（市）发展程度与产业结构不同，考核结果存在一定差异，滨江区2020、2021年均保持全市领先，充分彰显了滨江区的综合发展质效。考虑到西部三县（市）发展水平和发达城区的客观差距，2021年考核我们增加了指标提升度的考核维度，在指标值偏低的情况下，通过指标较快改善提升，也可以争取较好的考核结果，激发县（市）加快高质量发展的积极性。

下一步，为有效激发各地高质量发展的强劲动力，我委将注重对考核办法进行迭代完善，在满足有关法规制度要求下，对相关指标数据的考核适当考虑区、县（市）的个性化情况，支持发达城区、周边县（市）协同联动发展。

三、因地制宜开展人才工作

当前，我市在人才政策体系、人才服务保障和基本公共服务均等化上持续完善相关工作。一是不断完善人才政策体系。市委组织部先后制定“人才若干意见22条”“人才国际化意见”、“人才生态37条”、“人才发展体制机制改革若干意见”等重大政策意见。今年，市委组织部对标习近平总书记最新指示要求，紧跟新形势新变化新特点，出台《关于加强和改进新时代人才工作 打造创新创业新天堂的实施意见》，全面梳理、优化、规范、整合、提升我市人才政策，集中优质资源服务人才在杭创新创业。二是不断完善人才服务保障。目前，我市实行“保高端、保无房、货币化”的人才住房保障政策，以货币化为主，辅以人才专项租赁住房等。2015年至今，A-D类高层次人才购房补贴累计发放超5亿元，E类高层次人才租赁补贴累计发放近9000万元。2020年至今，应届大学毕业生领取租房补贴超26万人次，共发放25亿元。今年以来，累计服务高层次人才申领购租房补贴、优先摇号、车辆上牌等超1万人次。截至目前，全市范围已有60个人才专项租赁住房项目列入建设计划，总用地面积2477亩，可建5万多套。三是不断推进基本公共服务均等化。针对我市常住人口数量逐年增长，特别是非户籍人口大幅增加的现状，印发《关于构建共建共享公共服务体系的专项计划》，从教育、医疗、住房、社保、养老、文旅六个方面明确了二十四条重点任务，组织全市相关部门加快补齐公共服务领域短板。同时，我委牵头撰写《非户籍常住人口现状级对策建议》、《“新杭州人”高频服务事项需求调研与政策建议》等调研报告，开展人口现状摸底调研，为下一步的政策制定提供扎实基础。

下一步，我们将因地制宜进一步做好人才工作。一方面，面向研发人才，协调解决好人才落户、医疗、子女教育、出行、配偶就业等服务保障，加快推出人才共有产权房制度，着力构建以人才共有产权房为主，专项租赁房、货币化补贴互为补充的广覆盖、多渠道、综合性人才安居保障体系，营造重才爱才社会氛围，努力让人才安心、安身、安业。另一方面，面向务工人员，持续提升公共服务水平，印发《杭州市基本公共服务标准（2022年版）》，从幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、军有所抚、文有所化、体有所健、事有所便十一个方面明确服务对象、内容、标准和责任单位，以标准化促进均等化，不断完善公共资源按常住人口配置的体制机制，提高常住人口的归属感和幸福感。

最后，再次感谢您对要素市场化配置综合改革工作的宝贵建议！

联系人：对外开放处  王瑶

联系电话：85251971