刘琼委员：

您在市十二届政协一次会议上提出的《鼓励残疾人就业与新经济结合，促进高质量就业建议》（123号）的提案收悉，经我会主办，市人力社保局、市民政局、市税务局会办，现答复如下：

一、积极探索残疾人职业培训工作

直播主播方面：2019年首创“星星杯”残疾人之家直播带货创业比赛，通过培训、实训，有218位残疾人员参赛，累计举办直播27场，观看人数17万人次，销售产品5567件，销售金额达23.6万元。2020年随着直播带货兴起，各级残联开展各具特色的直播培训，如今不少残疾人通过抖音、快手、KK等直播平台实现带货和才艺类直播实现就业。2021年浙江省首届网络直播大赛中3人获二等奖，7人获三等奖。有声直播：2020年尝试为杭州有声小说爱好者、喜欢语言艺术且不方便出行的视障伙伴开展了为期14天线上+线下的有声读物主播培训班。2021年沪苏浙皖三省一市残疾人有声书主播邀请赛中，1人获一等奖、2人获二等奖、2人获三等奖，3人已经在喜马拉雅平台发布有声作品。插画师：去年4月与杭州十二章纹文化传播有限公司合作，尝试举办了残疾人动漫上色培训班。通过“线上+线下”共20天的学习，20余位学员基本掌握操作步骤，也有实现接单就业，但由于疫情影响和动漫行业冲击，纸质漫画销售受限，行业紧缩，就业前景不乐观。

二、做好“全链路”服务

一是为有就业服务需求的残疾人提供专业化服务。联合浙江大学心理系开发了“杭州市残疾人职业能力评估系统”，搭建不同类别残疾人的职业能力评估常模，与浙大师生组建残疾人职业能力评估团队，为有评估需求的残疾人提供测评服务；联合浙江省心促会，以招聘会驻点服务、上门求职预约服务等方式，为有需求的残疾人开展职业心理辅导；依托人社职业指导团队、残疾人就业服务机构职业指导师，为有需求的残疾人开展生涯规划。二是以就业需求为导向做好培训。出台《杭州市残疾人职业培训管理办法》，以市场需求为导向，建立健全残疾人培训需求库、培训项目库，构建残联自主培训和社会化培训多元互补的培训体系，推行“政校企行”订单式培训，满足残疾人精细化、个性化的培训需求，为残疾人就业创业强素赋能。发布45个适合残疾人就业的社会化培训项目，现有45家社会培训机构提出承接供残疾人自由选择。三是搭建信息共享服务平台。聚焦残疾人全生命周期智慧助残服务体系，以数智残联改革为契机，创新推出我要就业、我要培训等服务场景，提高残疾人求职、就业的便利性和快捷性；创新按比例就业数字治理之路，依托“亲清在线”，实现了残疾人职工申报、按比例就业补贴“一键直达、秒速到账”，兑付补贴5320万元，惠及单位5002家，中央电视台给予报道。四是开展残疾人就业精准服务。2021年出台了《关于运用动态更新成果纵深推进残疾人就业和培训工作的通知》，强化“一生一台账”“销号管理”等服务机制，确保就业诉求的残疾人100%实现就业，有就业愿望的应届残疾人大学生100%实现就业，有培训诉求的残疾人100%接受培训；每年举办春风行动、国有企业和残疾人大学生的综合性招聘会，为用人单位和残疾人搭建双向交流的就业服务平台。

三、宣传、落实好安置残疾人就业各项优惠政策

残联层面出台的安置残疾人就业的优惠政策，有效激发了社会用人单位安置残疾人的积极性，政策内容包括：用工企业培训补贴、按比例就业岗位补贴、超比例补贴、实训基地补贴、无障碍改造补贴以及集中就业企业超比例补贴等。其他政府部门也针对就业困难群体，出台了各项帮扶性政策，包括税务部门的残疾人集中就业企业的增值税优惠政策，人社部门的按比例就业社保补贴以及公益性岗位社保补贴和岗位补贴等。此外，税务部门高度重视残疾人就业工作，始终把落实残疾人事业相关的税收优惠政策作为一项重要工作内容，加强政策宣传，强化办税辅导，提供便捷服务，努力推进税收优惠政策落实到位。目前针对残疾人就业的相关税收优惠政策较多：一是残疾人员本人为社会提供的服务免征增值税，对安置残疾人的单位和个体工商户限额即征即退增值税。二是企业安置残疾人员的可以在计算应纳税所得额时按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。三是残疾人员所得，可以减征个人所得税。四是对符合条件的单位可减征或免征城镇土地使用税。五是对符合条件的企业暂免征收残保金。随着政策环境的不断优化，社会用人单位安置残疾人的热情被有效激发，就业助残的社会氛围进一步浓厚。2022年，杭州市范围内，诸如北京外企帮扶性就业、浙江圆通 “圆梦家园”辅助性就业、中邮“邮爱福堤”支持性就业、建行“阳光云贷”个创支持、“翼点力量”直播带货等项目正有序推进，共同助力残疾人共同富裕。

感谢您对我市残疾人培训和就业工作的关心和支持。鉴于以上工作实际，我们将根据委员的建议，在现有工作的基础上进一步深化，助力残疾人实现共同富裕。

联系人：骆中礼    市残疾人综合服务中心

联系电话：13588260819

杭州市残疾人联合会

2022年7月15日