您在市政协十二届一次会议上提出的《关于加快推进杭州市能源体系“低碳化、绿色化”的建议》（19号）收悉。经我委主办，市经信局、市生态环境局、市科技局会办，现答复如下：

首先非常感谢您的宝贵建议，能源安全、能源绿色转型已是当今社会关注的重点问题，加快构建现代能源体系是保障国家能源安全，力争如期实现碳达峰、碳中和的内在要求，也是推动实现经济社会高质量发展的重要支撑。大力发展可再生能源已经成为全球能源转型和应对气候变化的重大战略方向和一致宏大行动。

一、关于加快氢能发展的有关情况

在加氢站规划方面，今年上半年省能源局统筹布局全省加氢站规划，我市经过前期梳理，上报省29座加氢站布点规划。  

在氢能产业方面，我市氢能产业基础较为薄弱，缺乏较大的制氢企业，氢燃料电池汽车在“十四五”中没有明确布局，服务北京冬奥会的吉利星际氢燃料电池客车，生产基地也未落在杭州本地，全市的加氢站建设尚处在规划布局和试点示范阶段。从企业和项目来看，目前只有杭氧股份在氢气纯化、中泰深冷在氢气液化方面有较好优势，恒逸集团和百合花集团在制氢和氢气回收利用上有一定探索，日风电气在氢燃料电池变换器生产制造上有产业基础，另外有春江阀门“年产一万套氢能安全储存组合装置”、一氢科技“甲醇重整氢燃料电池动力总成年产5MW发动机系统生产线”和润丰集团“氢能源分布式发电系统项目”3个技改项目正在实施。但大多企业还处于业务探索期，整个产业链缺少龙头企业带动，同时在上游制氢、中游储运氢和下游加氢站建设都存在薄弱缺失环节。在“双碳”背景下，氢能产业可作为我市新兴产业进行提前规划，在制定规划时重点考虑以下几方面：

一是加快构建高水平创新引领体系。建立氢能产业创新体系要坚持创新驱动发展，围绕绿氢制氢、固体储氢、氢燃料电池等核心关键领域加强技术攻坚，解决核心材料和关键零部件进口依赖问题，增强产业链供应链稳定性和竞争力，实现产业发展自主可控。要充分利用“环杭州湾”氢走廊创新资源，鼓励科研院所和企业积极参与氢能技术和产业创新合作，加快建设氢能产业相关实验室、技术中心、成果转化中心等创新平台，吸引和培育氢能领域高精尖人才，构建起产学研用高度协同的产业创新体系。

二是加强产业规划优化空间布局。加快氢能产业空间布局要牢牢结合杭州产业优势、空间禀赋、资源要素、基础设施配置等实际情况，支持各区县开展合理分工。同时需聚焦氢能产业链制氢储氢等核心环节，发挥地区优势，加快招引一批补链强链项目，不断推进氢能产业规模和本地产业链协同配套能力，打造形成具有国内竞争力的氢能产业集群。此外应积极谋划建设氢能与可再生能源融合供能的示范片区，以示范片区推动全市建成较为完备的以可再生能源为主体的氢能产业发展生态体系。

三是加强全链条安全监管体系建设。安全性是氢能产业化发展的基础和内在要求，需牢牢把握安全底线，建立健全氢能安全监管制度和标准规范，强化对氢能制、储、输、加、用全产业链重大安全风险的预防和管控，提升全过程安全管理水平，确保氢能利用安全可控。同时应从生产源头上加强管控，严格限制化石能源制氢，鼓励发展光伏、风电等可再生能源制氢。

四是坚持稳慎应用、示范先行的发展思维。积极发挥规划引导和政策激励作用，统筹考虑氢能供应能力、产业基础和市场空间与技术创新水平相适应，有序开展氢能技术创新与产业应用示范，避免盲目布局、一拥而上。考虑到交通优势和现有产业基础，可以钱塘区、临安区作为氢能应用示范基地，稳慎推动氢能在交通、储能、发电、工业等领域的示范应用。

二、关于天然气分布式能源有关情况

近年来，杭州市能源发展取得了显著的成效，清洁能源占比逐步提升，能源利用效率不断提高，可再生能源利用快速发展。2020年，由市发改委牵头开展了《关于推进我市多能互补集成优化工程建设的思路和方法研究》，规划我市多能互补发展的总体思路、建设原则、主要模式及应用领域和推进阶段，其中就包含分布式天然气能源有关情况，但也研究了限制天然气分布式能源发展的因素，目前还存在气源保障不稳定、气价高企等问题，与您的建议内容相吻合。

尽管还存在上述问题，市发改委还是一如既往支持天然气分布式能源建设，在项目立项审批方面给予大力支撑。据了解，目前我市已建成分布式能源项目至少15个以上，比如小河山多能互补项目、中医院丁桥分院燃气热电联供系统、青山湖科技城燃气冷热电三联供项目，还有近段时间投运的萧山国际机场三期工程燃气冷热电三联供系统，都取得了较好的示范引领作用。

三、关于零碳产业园的有关情况

在科技攻关方面，市科技局已经于2021年9月24日印发《杭州市科创领域碳达峰行动方案》，聚焦绿色低碳循环发展关键核心技术，创新科研攻关机制，构建市场导向的绿色低碳技术创新体系，推动低碳前沿技术研究和产业迭代升级，抢占“碳达峰碳中和”技术制高点，高质量引领支撑我市如期实现碳达峰碳中和。

在环境保护方面，我市生态环境局积极落实省生态环境厅低碳试点工作部署，指导各区、县（市）开展创建方案编制。一是临安太湖源镇、余杭百丈镇两个乡镇成功申报为省级低碳乡镇，西湖区上城埭村等25个社区（乡村）成功申报为省级低碳社区（乡村），余杭区成功申报为省级减污降碳协同试点区。二是会同市发改委、市经信局推动钱塘区百合花集团等8家企业为杭州市第一批减污降碳协同试点企业。三是牵头谋划2022年杭州亚运会“碳中和”项目，积极对接亚组委，组织专家研讨，形成亚运会“碳中和”项目初步思路。

四、下一步工作计划

1、继续深化碳达峰碳中和多层次试点工作。一是开展试点调研帮扶，及时指导推进第一批省级试点建设。二是组织开展第二批低（零）碳试点申报遴选工作，指导第二批省级2个低碳乡镇和10个低碳村（社区）建设。三是围绕减污降碳重点工作，重点推动省级减污降碳试点余杭减污降碳协同监管平台建设，继续推进市级企业减污降碳试点工作，计划拓展分行业减污降碳成果应用。四是协调开展亚运会碳中和工作方案编制、审核和实施工作，修改完善亚运会碳中和工作方案，组织做好亚运会排放量测算及排放结果专家评审，配合做好亚运会碳中和宣传，积极引导社会公众积极参与亚运会碳中和。

2、进一步配合省完善我市加氢站规划布点，待省规划正式出台后，研究后续相关政策。

3、支持天然气分布式能源项目建设，继续在项目立项审批方面给予支撑。

联系人：能源处  张建宾

联系电话：85253496