一、安全生产和自然灾害情况分析

3月，全市安全生产和自然灾害领域总体平稳，但地铁建设领域发生多起事故，尽管未导致人员死亡，但仍需进一步加强地铁建设过程中风险防控工作。

二、安全生产和自然灾害工作主要特点

（一）强化安全生产重点领域管控力度。市安委会先后组织召开亚运公共安全组暨专委会工作会议和清明节期间安全工作会议，结合“平安护航亚运”相关工作要求，就疫情防控期间和清明假日期间的安全生产和森林防灭火工作进行部署，要求各地各部门聚焦重点场所、重点领域，加大隐患排查整治力度，守牢安全底线。市建设工程专委会围绕“防风险、除隐患、保安全、护亚运”目标，部署开展一季度全市建设工程质量安全文明施工联合执法检查，市建委联合市应急管理局对亚运场馆周边建筑工地进行检查。市道路运输专委会市公安局交警局开展农村中队现代警务机制改革试点，强化农村道路交通安全工作；市交通运输局联合市城管局开展地铁保护区内安全生产联合执法检查，约谈项目施工方负责人。市危化矿山专委会对建德、临安化工园区开展评估服务，推进全市矿山安全分级分类监管，部署开展露天矿山边坡和地下矿山顶板管理两个专项治理。市消防专委会组织召开亚运消防安全专项组暨市消防安全委员会联络员会议，开展杭州市居住小区消防安全治理“回头看”行动。市城市运行专委会联合省建设厅开展“迎亚运”城市运行暨市政公用行业安全生产检查工作。市工业企业专委会开展小微企业园消防安全隐患专项整治，排查涉亚场馆周边1公里范围内小微企业园，建立重点区域清单；召集200余家小微园区研究落实小微企业园安全生产责任。

（二）做好自然灾害防范应对工作准备。市防指组织开展汛前联合督查。据初步统计，全市已检查54695处，发现度汛安全问题2191项。指导各地各相关部门开展人员避险转移、小流域山洪、地质灾害、山塘水库河网、城市内涝和城市安全运行、安全生产、交通运输等“八张风险清单”闭环管控，全市14443处重点部位纳入管控范围。督促各地各部门持续做好迎亚运防汛准备，编制完善亚运会风险预案、应急处置方案，加强亚运场馆周边防汛风险管控，开展亚运会防汛防台专项检查。林水部门加强在建水利工程、水毁工程、小流域山洪检查，出动人员7575人次，检查工程6083处，排查各类风险隐患、薄弱环节257项，汛前整改到位或落实度汛措施；落实水利工程防汛责任人1379名，完成20处水毁工程修复；城管部门重点检查城市桥隧设施、河道排涝闸站、涉河围堰、广告店招等设施，出动检查人次2739人，共检查排查2588处，累计发现问题隐患159个，完成整改70个，其余均已落实“一点一策”正在整改中。市森防指下发《杭州市2022年野外火源整治专项行动方案》《关于开展野外火源整治专项行动暨春季森林防灭火工作检查的通知》，强化森林火灾防控工作。自3月起，集中开展为期一个月的野外火源整治专项行动，组织林业、公安、应急、民政等部门和国网杭州供电公司参加的联合督查组开展督促检查。民政部门制定切实可行的疫情防控和安全祭扫方案，加强公墓的安全管理，禁止墓地焚烧香纸钱和燃放烟花爆竹，杜绝火灾等不安全事件发生。林业部门联合多部门对墓区、散坟点等进行全覆盖、高强度、高频率森林防火和疫情防控检查，严厉打击农事用火、祭祀用火、林业生产用火等野外违规违法用火行为。

三、下一步工作建议

（一）全面开展安全生产大检查大整治行动。认真学习近期习近平总书记重要指示精神及李克强总理等领导同志批示要求，严格落实地方党委政府安全生产责任、部门监管责任和企业主体责任。要按照国务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实15条措施》要求，结合“平安护航亚运”“除险保安”及前期各类安全生产专项整治工作，有针对性制定安全生产大检查大整治方案，对企业、项目、场所的立项、审批、建设、运营等全周期开展安全生产大检查大整治，特别要对亚运场馆周边管控区域、严控区域、重点区域采取分类管控措施，切实消除各类风险隐患。对排查出的隐患要建立“问题、措施、责任、时间”四张清单，明确整改措施、整改责任和整改时限，将压力传导到每一个人。要加大执法力度，充分发挥跨部门联动和乡镇（街道）“线索移送”执法模式的作用，坚决整治执法检查“宽松软”问题，坚持对非法违法行为的“零容忍”，有效提升安全生产监管执法的震慑力、影响力。

（二）切实做好建设领域安全防控工作。要持续做好地铁建设、市政基础设施建设等建设领域安全监管工作，督促建设单位履行管理责任，施工单位严格按照施工方案和操作规程进行施工，监理单位落实监督职责。要加强隐患巡查，制定隐患排查方案，及时上报发现的显著安全问题，特别是要加大地铁保护区的巡查巡视力度，及时发现制止未经审批的作业行为，市城管局要牵头制定地铁运行线路保护区范围管理细则。要严格整治处罚标准，严肃追责问责，对发生影响较大事故或同一单位多次发生事故的进行提级调查。要加大对事故查处、“一案双查”等处罚结果的宣传力度，扩大吸取事故教训范围，提升违法行为震慑力度，切实做到“一个工地出事故、所有工地受教训，处罚一个、警示一片”的作用。要细化亚运会和亚残运会建筑施工领域安全生产保障方案，针对亚运前建设项目多、工期紧、加班赶工频繁的特点，紧盯重点部位、关键环节，坚持问题导向，督促落实企业主体责任，有效防范管控安全风险。

（三）持续提升防汛防台应对能力。要牢固树立“灾情未到、风险已到”的防大汛抗大灾抢大险意识，做到思想准备充分、防御工作准备充分、基层责任人到岗准备充分。要细化各级防指责任人和部门的防汛救灾职责，压紧压实日常防范和应急期间事前、事中、事后全过程领导责任。要强化督查推动，在主汛前开展亚运会防汛防台专项督查，全面查找薄弱环节和风险隐患点，清单化落实整改闭环。针对已排查出的97处亚运场馆周边防汛风险点，编制风险“一点一方案”。要进一步完善防汛防台应急预案和山洪地质灾害、城市内涝、超标准洪水防御等专项应急预案，全面开展基层防汛防台体系“5+1”标准化建设，提升“乡自为战、村自为战”能力。