“我们将依托得天独厚的生态优势、乡村旅游资源和交通区位优势，打造仙境瑶琳未来乡村经营共富单元，进一步擦亮生态环境底色，激发乡村共富潜力。预计到2035年，瑶琳年旅游人口达532万人次，新增旅游收入23.99亿元。”说起乡村经营共富单元，桐庐瑶琳镇镇长邹建华充满了信心。

今年刚从全县乡村经营共富单元竞争性遴选中脱颖而出的瑶琳共富单元，已经马不停蹄地开始建设了。瑶琳共富单元预期通过5年时间，分步实施各类项目38个，恢复耕地2500亩，新增粮食产量2200吨/年，盘活整治低效用地248亩，预计新增就业岗位3000个，新增农民收入1.8亿元。

什么是乡村经营共富单元呢？乡村经营共富单元就是以若干个相毗邻行政村为谋划单元，以经营的理念谋划打造的有利于农村人居环境改善、有利于节约集约农村建设用地、有利于公共配套服务均等化、有利于带动共同富裕的产业空间项目。

“我们将按照集中财力办大事的原则，打破‘撒胡椒粉’‘一碗水端平’的惯性思维，逐步整合政策资金和要素资源，形成财政资金撬动、社会资本带动、百姓创业就业的多元主体投入格局。”桐庐县财政局局长濮樟平说，乡村经营共富单元将从空间协同的大格局、美丽底板的大环境、经营乡村的大配套、多维集成的大绩效，高起点、系统性推动乡村振兴、促进共同富裕。

近年来，为全面推进预算绩效管理，推动预算绩效管理关口前移，保障财政资金使用效益，桐庐县财政局积极推动开展事前绩效评估，为预算管理提供有力支撑。此次乡村经营共富单元采用了竞争性遴选的评审方式，由桐庐县财政局、县农业农村局、县发改局等单位组成项目评审组，并邀请相关国企、金融单位参与评审，对评审项目的发展定位、空间布局、产业运行、公共配套、资金平衡等方面都提出了较高的要求。

“竞争性遴选虽然残酷，但是这倒逼乡镇（街道）在项目谋划阶段就需要按照‘资产覆盖投资、收益覆盖利息’的原则进行全方位考虑。”濮樟平表示，以瑶琳共富单元为例，项目整合了低效用地整治、高标农建设、城乡风貌整治提升、未来乡村、空间治理、业态植入等工作，根据项目估算，财政资金占比6%、国企投入占比25%左右，拉动社会资本投入预计近70%，充分发挥了财政资金“四两拨千斤”的撬动作用。

与此同时，经营的理念在瑶琳共富单元中也显而易见。其谋划的项目中，运营类项目7个，资产持有项目4个，配套类项目3个，收益类项目能覆盖公共事业投资，可实现自身资金平衡，形成了“国企运营、乡镇保障、收益反哺乡村”的发展模式。

下一步，围绕打造乡村共富单元，桐庐县财政局将集中财力重点保障，积极整合政策资金和要素资源，充分发挥公共财政引导作用，做到“多个渠道引水、一个龙头放水”，探索走出一条共建共享共同富裕的新路径。