律师是现代民主法治社会的重要组成部分，不仅在传统司法领域发挥着重要作用，在参与地方立法方面同样大有可为。杭州市律师协会和浙江诺力亚律师事务所作为“最美基层立法联系点”，充分发挥律师的职业优势、专业优势和实践优势，积极为地方立法献计出力。

建立健全工作机制

更好发挥职能作用

自2019年2月被市人大常委会确定为基层立法联系点，杭州市律师协会先后参与了10余部地方性法规草案的立法意见征集，并协助市人大常委会开展立法论证、立法评估和法规执行情况调研等活动，提出意见建议300余条。

在杭州市律师协会副会长、参政议政委员会主任黄伟源看来，市律师协会作为基层立法联系点参与地方立法工作，可以充分发挥律师行业的专业优势、队伍优势，汇聚全市律师的智慧和力量，积极助力科学立法、民主立法、依法立法。

“律师掌握法律知识，能处理方方面面的法律事务，可以发挥专业优势将法治实践中遇到的问题转化为立法建议和意见。”黄伟源介绍，目前，杭州市有12000名律师，担任近千家党政机关的法律顾问，还有103名“两代表一委员”律师，这为做好基层立法联系点工作奠定了坚实的基础。

浙江乐道律师事务所主任陶旭东是上城区人大代表。“我身兼律师和人大代表两个身份，可以更好地参与地方立法工作。”陶旭东说，一方面发挥律师的专业优势，另一方面深入基层倾听百姓心声，把日常执业和接待群众过程中发现的问题结合起来，可以更有针对性地提出建设性意见建议，为杭州地方立法献计出力。

为了更好履行职能作用，市律师协会不断建立健全立法联系点的工作机制。“市律协的参政议政委员会是立法联系点的专门工作负责部门，主要由律师中的‘两代表一委员’为班底组成”。黄伟源介绍，市律师协会在“杭州律师网”和“杭州律协”微信公众号等官方平台开通了立法建议“直通车”，长期广泛征集立法意见建议。同时，组建了立法专家库和“基层立法联系点评估组”，分别由来自11个专业领域的46名专业律师和19名律师人大代表组成，确保提出的立法建议和意见精准、科学、有效。

创新设立联系点工作站

向基层延伸触角

作为浙江诺力亚律师事务所的立法信息员，包蓉每个季度都会去基层立法联系点工作站，听听居民群众的意见建议，并为他们提供法律咨询服务。

目前，诺力亚律师事务所已经在余杭区径山镇径山村、良渚街道、仓前街道，临平区塘栖镇、东湖街道、南苑街道等6个镇街的人大代表联络站设立了基层立法联系点工作站。

“为了让立法工作更接地气，我们创新设立了基层立法联系点工作站，把触角进一步向基层延伸。”浙江诺力亚律师事务所主任项坚民说，每季度召开一次基层立法联系点例会，已经成为一项常态化制度。

根据收到的立法意见征询任务，诺力亚律师事务所每个季度会确定1—2个主题，在各个基层立法联系点工作站轮流召开立法调研座谈会，邀请立法联系点顾问、镇街人大负责人、人大代表和群众代表参与，听取不同层面对地方性法规草案的意见建议，归纳整理并及时报送。

诺力亚律师事务所集聚了大量具有丰富司法实践经验的法律专业人才，参与地方立法工作具有得天独厚的专业优势。“我们主要为基层政府职能部门提供法律服务，涉及方方面面的社会活动，能够非常真切地听到基层的声音。”项坚民介绍，为了更好地收集社情民意，还会组织专业律师深入社区、企业和学校等地，进行走访调研，收集意见建议。

2019年2月以来，诺力亚律师事务所已经先后参与了13部地方性法规草案的意见征集工作，整理上报意见建议150余条。

据介绍，下一步，诺力亚律师事务所将推动基层立法联系点工作站提质扩面，充实立法联系点顾问委员、立法信息员和志愿者队伍，更好发挥特色优势，助力地方立法工作。（本站编辑 祝婷兰摘编）