前  言

 “十二五”期间，是我市全面建成小康社会、建设“生活品质之城”的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。面对国内外新形势，提高自主创新能力，加快发展高新技术产业，积极培育战略性新兴产业，是我市加快结构调整，实现转型升级，提高竞争能力，实现可持续发展的重大战略选择。

高新技术产业是我市“3+1”现代产业体系的重要组成部分，是我市经济发展的战略性先导产业。“十一五”期间，市委、市政府十分重视高新技术产业的发展，制定了一系列鼓励高新技术产业发展的政策措施，高新技术产业已成为杭州经济的重要支柱，为“十二五”的发展打下了坚实的基础。

本规划根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）、《浙江省高新技术促进条例》、《中共杭州市委关于制定杭州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《杭州市国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》以及中央、省、市领导关于高新技术产业发展的重要指示精神而编制，并与《杭州市生物产业国家高技术产业基地发展规划（2008-2015）》、《杭州市信息产业国家高技术产业基地发展规划（2008-2015）》、《杭州市战略性新兴产业发展规划》、《杭州市新能源产业发展规划》、《杭州市物联网产业发展规划》、《杭州市节能环保产业发展规划》、《杭州市新材料产业发展规划》、《杭州市文化创意产业发展规划》等专项规划相衔接。

本规划所指高新技术产业，是在国家统计局、国家发改委高技术产业分类和浙江省统计局、浙江省科技厅高新技术产业统计分类的基础上，结合杭州实际情况提出的。规划期限从2011年-2015年。

一、发展基础

（一）规模总量稳步扩大

2010年，全市规模以上工业高新技术产业实现销售产值2801.4亿元，比上年同期增长24.6%，占全市规模以上工业销售产值比重达25.14%，利税总额335.99亿元，比上年同期增长41.1%，利润总额247.3亿元，比上年同期大幅增长48.6%。与2005年相比，全市规模以上工业高新技术产业销售产值增长90.86%，年均增长13.8%。

（二）产业结构优化升级

“十一五”期间，杭州高新技术产业积极面对国际金融危机、全球气候变化和资源要素短缺的挑战，通过加快结构调整步伐，促进产业转型升级，不断开拓新兴产业，高新技术产业结构日趋合理。

1、电子信息、生物医药两大产业继续较快发展

电子信息产业“两强、两优、两新”格局进一步巩固，通信设备制造、光通信、仪器仪表、集成电路等产业日趋壮大，数字电视产业加快推进，数字音频监控产业异军突起，3G网络基础建设加速、应用逐渐普及，IP路由器、宽带接入设备市场占有率全国领先，已拥有中控科技、东方通信、富春江通信、富通、华立仪表、诺西网络、华三通信、海康威视、士兰微、聚光科技、华数集团、大华股份、大立科技等一批行业优势企业。2010年，全市通信设备、计算机及其它电子设备制造业实现销售产值647.31亿元， 利税总额96.5亿元，利润总额76.6亿元，分别比上年同期增长25.5%、54%和65.9%。

生物医药产业已形成以生物制药为先导、化学制药为基础、现代中药为重点、新型医疗器械为后发优势的产业结构，拥有默沙东、赛诺菲、泰尔茂医疗、华东医药、青春宝、民生药业、海正药业、康恩贝、九源基因、艾康生物、艾博生物等一批国际国内知名企业。2010年，全市医药制造业实现销售产值175.75亿元，利税总额44.08亿元，利润总额29.1亿元，分别比上年同期增长19%、18.7%和17.2%。

2、新兴产业迅速兴起

太阳能光伏产业，已形成较为完整的产业链体系，薄膜电池、EVA材料和光伏建筑一体化应用（BIPV）在浙江省乃至全国具有较强的竞争优势。拥有正泰太阳能、舒奇蒙光伏、集美光伏、浙大桑尼、福斯特光伏材料、天裕光能、中南光伏幕墙等一批重点企业。浙江节能公司杭州能源与环境产业园2兆瓦光电建筑一体化并网发电项目一期工程已于2009年9月28日正式并网发电。2010年，全市太阳能光伏产业实现销售产值84亿元，主要经济指标比上年同期增长一倍以上。风电产业，全市已拥有运达风力、东方电气（杭州）、万向集团、前进杭齿、佳力风能、杭州工电能源等一批具有较强竞争力的企业，运达风力在全国80多家风力企业中排名第四位，2009年被科技部认定为风力发电国家重点实验室。物联网产业，杭州是国内物联网技术研发和产业化应用研究的先行地区之一，处于全国物联网产业发展的“第一方阵”，中国电科第52所、家和物联、聚光科技、海康威视等企业在无线传感网、射频识别、物联网技术应用等方面形成了一批核心技术和优势产品。中国科学院杭州射频识别技术研发中心已正式挂牌成立。2010年全市物联网产业产值超310亿元，比上年同期增长47.6%。半导体照明（LED）产业，在LED芯片制造、产品检测、大功率LED封装、LED照明应用、功率型驱动电源等方面已形成了自己的特色和优势，士兰明芯生产的蓝绿色芯片在国内的室内外显示屏领域占据主导地位，在全国LED芯片生产企业中排名第二位；新材料产业，光纤与光缆新材料产业已在我市实现了产业集聚，光纤与光缆产业规模已占全国的四分之一。以新安化工、之江有机硅、包尔得有机硅等为代表的有机硅产业已有良好的产业基础，形成了有机硅系列产品的产业链。

3、高新技术服务业快速发展

软件产业，已形成“天堂软件”品牌效应，有软件企业认定984家，软件产品认定5864件，146家企业通过了CMM/CMMI“双模”评估，14家企业列入国家规划布局内的重点软件企业，拥有浙大网新、恒生电子、信雅达等27家以软件为核心业务的上市公司。电子商务，杭州获得全国唯一的“中国电子商务之都”称号，阿里巴巴网络公司成为全球最大的“B2B”电子商务公司，淘宝网是亚洲最大的“C2C”交易平台，网盛生意宝、网易（杭州）网络、浙江盘石、明通科技等一大批新兴电子商务公司快速崛起。文创产业，杭州文化创意产业综合实力位居全国前列，认定了白马湖生态创意城、之江文化创意园、西溪创意产业园等16家各具特色的文化创意产业园区，完成原创动画片产量及原创产品出口连续两年位居全国第一位。2010年，文创产业增加值达702亿元，比上年同期增长16.2%，占全市GDP的比重为11.8%。服务外包产业，离岸、在岸两翼发展，产业结构日趋完善。既有以离岸服务为主的网迅、东忠软件、道富信息科技、富士通电子、虹软公司等，也有众多提供在岸服务的民营企业，在金融、纺织服装、电力、教育、卫生、电子政务等行业形成一批知名软件服务企业和品牌。

（三）区域布局基本形成

“十一五”期间，杭州高新技术产业在加快发展的同时，加强了高新技术产业的集聚辐射和示范引领作用，基本形成了由“点”到“面”的区域布局，市、区、县（市）高新技术产业得到统筹发展。杭州市主城区和高新技术开发区（滨江）、经济技术开发区（下沙）高新技术产业产值约占全市高新技术产业产值的45.5%，萧山、余杭和五县（市）高新技术产业获得快速发展。在中心城区“优二进三”，大力发展软件、电子商务、服务外包、文化创意产业的同时，以国家级高新技术产业开发区（滨江）和经济技术开发区（下沙）为核心，逐步形成了以电子信息和生物医药为主体，先进制造、新能源、新材料、新光源、物联网等产业为支撑的高新技术产业集聚区。大江东产业集聚区、城西科创产业集聚区以及省级开发区、特色工业园区、市级高新技术产业园、国家级基地和试点拓展区蓬勃发展，形成了由点到带、由带到面的高新技术产业区域布局。

（四）平台建设扎实推进

“十一五”以来，杭州为推进高新技术产业发展，稳步推进大平台建设。着力打造大江东产业集聚区、城西科创产业集聚区等高新技术产业发展新平台。江东工业园区首期11.29平方公里基本建成，江东新能源产业基地被科技部列入国家新能源高新技术产业化基地。临安青山湖科技城规划成果通过专家论证，基础设施一期工程包括“一桥四路”建设项目全面动建。积极推进高新技术孵化平台建设，2010年底，全市经认定的市级以上科技企业孵化器51家，其中国家级10家、省级19家，孵化面积达到151.4万平方米。为吸引高端人才创业，大力推进“5050”人才计划，打造吸引海外高端人才创业平台。浙江海外高层次人才创新园在杭成立。“十一五”期间，杭州还建立了一批资源共享平台，为企业在技术开发、产品评测、检测检验等方面提供服务和支撑。

（五）科技创新能力不断增强

“十一五”以来，杭州以建设“创新型城市”为契机，构筑区域创新体系，加大财政对研发、创新的投入，不断提高自主创新能力。全社会R&D经费支出占GDP的比重从2006年的2.42%提高到了2009年的2.70%，达到137.59亿元；市财政科技投入占财政支出的比重不断提高，2010年达到6.57%。企业研发投入不断加强，目前杭州已建有国家级企业技术中心18家，省级136家，市级347家，市级以上合计501家，建有省级企业研发中心228家，市级企业高新技术研发中心408家，先后引进微软、英特尔、诺基亚、西门子、摩托罗拉、三星等世界知名企业在杭建立研发中心（技术）中心，大大加强了杭州高新技术产业的技术创新能力。“十一五”以来，企业新技术、新产品开发能力大幅提高，2010年完成规模以上工业新产品产值2180.12亿元，比上年同期增长38.8%，新产品产值率达19.36%，比上年同期提高2.05个百分点；2010年，全市专利申请和授权量分别达到29745件和26484件，比上年同期增长14.10%和70.80%，其中发明专利申请量和授权量分别位居全国省会城市第1位、第2位。

“十一五”期间，杭州高新技术产业虽然取得了巨大的成就，奠定了高速发展的基础。但总体上看，我市高新技术产业发展水平不高，与国内先进地区甚至省内城市相比还有差距。主要体现在以下几个方面：

一是高新技术产业占比不高，产业引领作用不强。我市高新技术产业销售产值占全部工业销售产值的比重仅为25.14%，远落后于深圳、青岛、苏州等先进城市。由于产业结构的不合理，造成工业经济运行质量不高，全市工业增加值率不足20%，为“十二五”产业结构调整带来压力。

二是产业规模偏小，产业集聚度不高。与天津、重庆、成都、大连等城市大手笔、高起点、规模化打造高新技术产业园区相比，我市高新技术产业总体规模偏小，各类开发区、高新技术园区存在着种类过多、布局分散、产业聚集度不高、主业不突出、企业关联度弱、资源集约性不强等问题，没有形成明显的合力。

三是“大”、“好”、“新”项目不多，产业发展后劲不足。近年来，部分重点企业经营出现困难，摩托罗拉、UT斯达康等企业产值从最高时的数百亿元下滑到目前的数十亿元，而我市储备和引进的对产业整体水平提升和产业链完善具有关键性作用的“大”、“好”、“新”项目较少，对高新技术的增量贡献明显减弱，制约高新技术产业的发展后劲。

四是高端创新能力不强，科研成果转化不足。近年来，政府不断加大了在科技创新方面的投入力度，但与国内一流城市相比，高端创新能力仍显不足，国家级的大院大所相对较少。以企业为主体的创新体系建设还不够完善，企业自主创新、高水平创新的能力有待于进一步提高，科研成果转化率偏低，产学研合作亟待加强。

五是创业投资亟待加强，中介机构还不发达。杭州的创业投资发展仍然落后于高新技术产业发展的要求，初创型企业由于缺乏前期资金投入导致创业难的现象仍然突出，不同程度上影响了中小型高新技术企业的成长壮大。技术开发、技术成果交易、技术评估、融资担保等与高新技术产业发展息息相关的中介服务机构还不够发达，需要进一步扶持和发展。

二、面临形势

“十二五”时期是我市共建共享“生活品质之城”、全面建成惠及全市人民的小康社会、开创杭州科学发展新局面的重要阶段，也是世界新技术革命和产业革命深入发展、高新技术产业在世界范围内转移、国家积极主导经济转型升级、“长三角”区域一体化进程加快的关键时期。我市高新技术产业发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。

（一）国际经济变革推动高新技术产业加快发展

高新技术产业是国民经济和社会发展中具有战略地位和先导作用的产业，谁拥有高新技术优势，谁就能在国际竞争中赢得主动。2008年以来，面对国际金融危机的严重冲击，世界各国纷纷加大科技创新投入，加紧新兴技术和产业布局，力争通过发展新技术、培育高新技术产业，创造新的经济增长点，摆脱国际金融危机影响。2009年4月，日本经济产业省出台了《未来开拓战略（J复兴计划）》，力争培育以“低碳革命”、“健康长寿”、“发挥魅力”为核心的高新技术产业。2009年9月，美国奥巴马政府推出了《美国创新战略》，力争在清洁能源、先进汽车、卫生保健以及利用科技应对21世纪“大挑战”等四大优先领域取得重大突破，并颁布《美国复苏与再投资法》，计划在创新、教育和基础设施等方面投资1000亿美元予以支持。欧盟亦在积极行动，2010年3月，欧盟委员会发布了《欧洲2020战略》并指出，未来十年欧盟将重心放在实现以发展知识和创新为主的智能经济、通过提高能源使用效率增强竞争力实现可持续发展以及提高就业水平、加强社会凝聚力等三大领域。此外，英国的《低碳转型计划：国家气候与能源战略》、韩国的《新增长动力规划及发展战略》和《绿色增长的国家战略》、印度的《国家太阳能计划》都无不指向培育高新技术产业。我国亦十分重视高新技术产业，已出台多项政策法规扶持推动其发展。2008年以来，为应对金融危机，加快产业结构调整，我国更是将发展高新技术产业作为战略重点，明确提出要促进以高新技术为支撑的新兴产业发展，并将其作为战略性新兴产业加以重点扶持。在2010年初两会上，温家宝总理提出要加大投入和政策支持，大力培育战略性新兴产业。不难发现，全球已迈入了新一轮高新技术产业的高速发展期。

（二）“长三角”区域一体化加快高新技术产业的融合和竞争

以国家层面出台的长江三角洲地区区域规划将“长三角”定位为亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心和具有较强国际竞争力的世界级城市群，要在科学发展、和谐发展、率先发展、一体化发展方面走在全国前列，努力建设成为实践科学发展观的示范区、改革创新的引领区、现代化建设的先行区、国际化发展的先导区。

杭州作为“长三角”重要的中心城市，在长江三角洲地区区域规划中被定位为“一基地四中心”，其中包括高技术产业基地、全国文化创意中心和电子商务中心，这为我市高新技术产业的发展带来了重大机遇。但同时“长三角”区域有竞争力的城市众多，仅核心区就有16个大中城市，高新技术产业均为各城市确定的产业重点发展方向，区域间产业、人才、技术和资本等方面的激烈竞争不可避免，如何在“长三角”区域竞争中确立产业优势、占领产业高地，避免产业同质化，实现错位发展，成为我市在“十二五”期间要重点解决的问题。

（三）经济转型升级使高新技术产业成为发展的必然选择

“十二五”期间，杭州经济社会发展将进一步面临能源、原材料、土地、劳动力等资源要素短缺的制约，经济的发展必须更多的依靠技术进步和劳动者素质的提高，杭州经济转型升级已迫在眉睫。发展高新技术产业不仅是产业结构调整的需要，更是实现经济可持续发展、保持杭州在全国领先地位的需要。同时，杭州建设创新型城市、建设生态型城市、建设低碳城市都将催生新的能源革命、新的产业革命和新的生活方式革命。“十二五”时期，杭州将紧紧抓住经济结构调整和经济转型升级带来的高新技术产业发展机遇，积极实现由以传统产业为主导的“高碳时代”向以高新技术主导的“低碳时代”的转变，为高新技术产业提供巨大的发展空间。

三、指导思想与发展目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕建设“天堂硅谷”和创新型城市目标，以各级开发区、高新技术产业园等大平台建设为重要载体，以引进培育大企业、推进落实大项目为主要抓手，以提高自主创新能力为根本动力，大力发展高新技术产业，使之成为全面推进杭州工业结构战略性调整和产业升级的主导方向。积极培育发展战略性新兴产业，规模发展高新技术服务业，加快运用高新技术改造提升传统产业，优化“一城、两区、三带、多块”的高新技术产业布局，点面结合、城乡统筹，着力推进“长三角”地区高技术产业化基地建设，保持高新技术产业在全省的领先地位,力争尽早迈入以高新技术产业为主导的后工业化时期。

（二）基本原则

1、坚持自主创新和引进吸收相结合

把自主创新作为杭州高新技术产业发展的立足点，围绕高新技术产业发展的优势领域，加大投入力度，加强集成创新，开发一批具有自主知识产权的高新技术产品，保持重点领域的持续创新能力。将引进、消化、吸收作为增强自主创新能力的重要手段，继续加大引进力度，进一步提高自主创新的起点，提升整体技术水平。

2、坚持企业主体、市场主导和政府引导相结合

充分发挥市场配置资源的导向作用，以培育市场主体为核心，实现产业发展由技术驱动型向市场主导型的转变；充分发挥高新技术产业发展中企业主体力和政府引导力，以完善政策体系为重点，运用市场机制，促进社会资源向高新技术产业领域集中，形成政府、企业、市场共同推进高新技术产业发展的新格局。

3、坚持重点突破与整体推进相结合

集中优势资源，优先支持有竞争力的优势产业、骨干企业和重点产品，促进产业集聚和规模扩张，增强特色、优势产业对高新技术产业的带动作用；不断营造良好的创新创业环境，构建产业孵化平台，培育科技型中小企业，积蓄产业发展后劲，实现高新技术产业的整体推进。

4、坚持高新技术产业化和传统产业现代化相结合

加快科技创新成果转化，培育高新技术产业新的增长点，延伸高新技术产业链；既要大力发展高新技术产业，又要通过技术改造促进传统产业高端化，既要把单个产业做强做大，又要通过技术创新推动产业融合、配套发展，促进产业结构的优化与升级。

（三）发展目标

“十二五”期间，杭州高新技术产业要形成一批规模壮大的重点产业集群、培育一批带动力强的骨干龙头企业、打造一批具有国际知名度的名牌产品、拓展一批各具特色的发展平台、使杭州成为位列“长三角”前列、国内重要的高新技术产业基地之一，高新技术产业成为杭州实现由工业化中后期向后工业化时期、由中等发达城市向发达城市历史性跨越的主要动力。

——规模总量再上新台阶。到2015年，全市规模以上工业高新技术产业实现销售产值力争达到7000亿元，年平均增长20%左右；高新技术产业销售产值占全市规模以上工业销售产值的比重力争达到35%左右，平均每年提高2个百分点。

——产业结构逐渐优化。新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业的地位显著增强，成为高新技术产业新的增长点。

——产业布局日益合理。初步形成“一城、两区、三带、多块”城乡统筹协调发展的高新技术产业布局，增强杭州高新技术产业的集聚和辐射能力，全面实现高新技术产业由“点”到“面”，带动全市高新技术产业加速发展。

——技术创新能力显著增强。提高企业技术创新能力，鼓励企业建立技术（研发）中心，全市省级以上企业技术（研发）中心争取达到500家以上，其中国家级达到25家；全市争取建成市级以上科技企业孵化器75家，其中国家级、省级科技企业孵化器40家；全市国家重点扶持的高新技术企业累计达到1800家，技术先进型服务企业累计达到100家。至2015年末，全市年专利申请数达到45000件，年专利授权数达到30000件。

——研发投入稳步提升。全社会研究与试验发展经费支出占全市GDP的比重达到3%，规模以上工业企业技术开发费占主营业务收入的比重达到2%，其中重点高新技术开发费占企业主营业务收入的比重高于国家标准。

四、重点发展领域

（一）积极培育发展战略性新兴产业

充分发挥杭州市高新技术产业发展的基础和潜在优势，积极引导人才、技术、资金和土地等资源要素向新一代信息技术产业、高端装备制造、生物、节能环保、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业集聚，努力将战略性新兴产业打造成为产业转型升级的突破口、经济增长的新引擎、高新技术的主力军，成为浙江省战略性新兴产业发展的核心区和国家战略性新兴产业发展的重要基地。

1、新一代信息技术产业

围绕建设信息产业国家高技术产业基地，继续巩固和提升电子信息产业的优势地位，加大自主创新力度，重点发展现代通信设备、集成电路设计与制造、数字音视频等嵌入式数字智能产品、高端软件、电子商务，培育发展物联网、互联网经济、三网融合、云计算、下一代广播电视等新一代信息技术产业，进一步提升我市信息化和工业化融合水平。

现代通信设备：以发展第三、第四代数字移动通信（3G、4G）移动通信设备为重点，自主开发基于TD-SCDMA、WCDMA和CDMA2000三大标准和TD—LTE标准的交换机、基站、手机关键芯片及系统软件，大力推进产业化应用。加快发展无线接入网系统、高端容错计算机、智能手机（PDA）、无线定位、卫星定位（GPS）、光通信设备、光通信材料、核心电子元器件、应用蓝牙技术和终端产品。加快宽带光纤入户和网络升级，建设无线宽带城市。

数字音视频：加快发展以数字电视产业为核心的数字音视频产业，按照芯片、机顶盒、终端、网络、内容服务产业链五大环节协调发展的要求，支持原始创新、鼓励集成创新、引导引进消化吸收再创新。大力发展数字电视解调芯片和解码芯片、数字视频后处理芯片、高清晰数字电视关键芯片、液晶显示器（TFT-LCD）、等离子显示器（PDP）、机卡分离机顶盒、一体化数字电视等整机和关键元器件，基本形成从数字电视上游芯片零部件到下游整机的完整产业链。重点实施数字电视接收集成电路与整机软硬件开发项目、二代音视频全实时嵌入式硬盘录像机、单主板双模机顶盒、机卡分离数字电视接收机、IP可视化电话集成电路芯片、MP4数字电视机顶盒、数字音视频监控产品研发和生产等一批数字电视高技术产业化项目。

抓住杭州被列为全国第一批三网融合试点城市机遇，充分利用华数数字产业化基地等相关资源，围绕数字电视核心技术和前沿领域，重点发展NGB（下一代广播电视网技术）、IPTV（交互电视）等相关技术。

集成电路设计与制造：以国家集成电路设计产业化基地建设为重点，开发一批具有自主知识产权、技术优势明显、适应能力强和市场面广、辐射力强的集成电路设计产品。大力发展各类通信产品所需集成电路、信息家电和数字音视频产品专用集成电路等重点整机产品专用集成电路；优化发展各类IC卡专用集成电路、部分网络产品关键电路和SOC电路、混合集成电路；重点开发具有自主知识产权的射频集成电路、专用集成电路HDTV芯片、信息安全保密芯片；密切关注数字电视、汽车电子、LED半导体照明、智能卡及电子标签、第3和第4代移动通信（3G、4G）等新兴产业所需集成电路。鼓励芯片设计与整机结合，形成以设计为龙头，设备制造和配套产业为基础的集成电路产业链。

高端软件：充分发挥国家软件产业基地的集聚优势，提升现有优势软件产品的标准化、产业化和质量保证体系水平，在巩固提升应用软件、通信软件优势的同时，大力发展嵌入式软件、网络化软件，积极推进软件开发服务外包、软件委托加工和软件出口。力争在嵌入式软件与系统、通信软件、行业与企业应用软件、优化控制软件、公共事务与设施管理软件、教育与家庭软件、网络软件与电子商务、动漫与网络游戏八大领域形成行业竞争优势，在若干重点软件领域建立起拥有核心开发能力和自主知识产权的品牌软件，打响“天堂软件”品牌。

电子商务：以建设全国电子商务中心为目标，依托杭州“中国电子商务之都”的优势，进一步优化电子商务产业结构，支持行业领先的综合性电子商务服务企业做强做大，着力培育面向中小企业的专业性电子商务服务企业和面向社会服务的综合性电子商务服务企业，实现优势互补和错位发展，构建产业发展的第二、第三梯队。高度重视移动电子商务平台建设，加快业务模式创新和技术创新，在移动电子商务、移动支付、移动搜索、移动定位等领域抢滩布局。大力推进企业电子商务应用，鼓励有规模、有品牌、有市场、有技术的大中型企业建设企业独立电子商务平台，加强电子商务与企业ERP管理信息系统的对接，努力提高企业信息化水平，实现网上订购、网上生产管理、网上销售、网上结算等全过程电子商务应用，打造一批全国领先的电子商务应用示范企业。深入实施电子商务进企业、进园区、进社区、进农村，提升中小企业通过第三方电子商务服务企业开展电子商务应用的能力和水平。进一步完善电子商务支撑体系，推进基础通信网络、电子支付、电子结算、电子认证、安全和征信、物流配套等建设，优化电子商务发展环境。

物联网：以产业培育为主线、示范工程实施为牵引、关键技术攻关为突破口、公共平台建设为支撑，着力推进网络建设、技术应用、产业发展“三位一体”协同发展，逐步完善融技术研发、设计、生产、制造、产业化应用于一体的全产业链体系，以“感知中国·智能杭州4433工程”建设为重点，构建物联网感知层、网络层和应用层三层网络构架体系，重点推进智能城市试点示范工程、智能生活试点示范工程、智能“两化”试点示范工程、智能环境监控试点示范工程等四类试点示范项目，着力提升先进传感器及无线传感器网络领域、网络传输数据存储与分析决策领域、系统集成及标准化推广领域、关键支撑领域等四大领域，全力突破物联网节点与短距离无线传输技术、网络传输大容量数据存储及智能分析处理技术、物联网应用系统集成关键软硬件技术等三大核心关键技术，积极构建物联网网络基础平台、物联网技术创新支撑平台、物联网信息和中介服务平台等三大产业公共平台，将我市打造成国内领先、世界一流的综合性物联网技术应用城市和产业化应用好、专业化水平强、市场化程度高、辐射带动面广的物联网经济强市。

互联网经济：大力培育和发展互联网经济，重点发展即时通讯、搜索引擎、网络游戏、电子商务四大商业模式，建设“互联网经济强市”。大力发展综合门户、专业化信息交换平台等为特色的网络增值服务业，拓展电子商务服务领域。强化国内行业网站的聚集地优势，吸引更多电子商务知名运营商落户杭州。发展面向个人用户和企业的商业应用，培育即时通讯向垂直类细分、差异化细分、无线应用、虚拟应用与游戏、电子商务、电子政务、电子社区融合应用发展。培育搜索引擎的商业模式，大力发展搜索引擎由“泛搜索”走向即时、准确和个性的新搜索技术。积极拓展信息服务领域，发展网上教育、网上设计、网上会诊、电子金融、电子商务、电子政务等信息服务业。以国家推进 “三网融合”为契机，大力培育跨电视、电脑、手机三屏幕融合的全媒体服务。

云计算：围绕国家云计算服务创新发展试点示范城市建设，积极探索云计算发展模式，发挥制度优势，走政产学研相结合之路，着重支持有实力的企业参与制定云计算标准。加大力度支持自主知识产权的云计算关键技术、装备的研发和推广应用。加快发展“云计算”新型信息服务，支持高端容错计算机、高端服务器以及关键配套部件的研发和产业化，推动“云计算”在电子商务、电子政务、通讯运营、金融服务、企业信息化等领域的应用。在政府管理领域，要以提高政府公共服务职能为出发点，优先发展与民生、社会公共利益相关的云信息服务。构建完善的云计算产业链，包括设备供应商、软件开发商、代理商、系统集成商、服务提供商和运营商等。

2、高端装备制造产业

巩固提升我市装备制造产业的优势地位，重点培育发展重大关键成套装备、关键零部件及智能化装备、轨道交通装备、涉海工程装备、航天航空配套装备等高端装备制造领域，把杭州打造成“长三角”地区重要的装备制造产业基地。

重大关键成套装备：针对传统产业改造提升需要，集成融合先进制造技术，大力发展具有感知、分析、决策、控制、执行功能的重大关键成套装备和专用装备。重点发展大型空分成套设备、深冷成套设备、大中型化工成套设备、工业汽轮机、高效能燃气轮机、水轮发电机等。研究开发与IGCC煤气化联合循环发电配套的对流锅炉、辐射锅炉、汽化炉和空分设备。

关键零部件及智能化装备：巩固汽车零部件等关键零部件制造优势，重点发展汽车电子、精密轴承、精密模具、高速齿轮箱、智能阀门等。以光机电一体化技术应用为突破口，重点发展重大装备成套控制系统、数控机床、加工中心、高速电梯、智能化立体车库、高性能起重搬运设备、轻工纺织加工机械等。高度关注智能电网建设，重点发展智能化输变电设备、成套开关设备、智能仪器仪表。

轨道交通装备：以国内高铁和城市轨道交通快速发展为契机，加快发展列车自动化供电、设备监控、自动检售票、站台屏蔽门及安全门系统装备。加快研发与生产轨道交通整车、轨道交通车辆主要部件、轨道交通地面关键装备产品，积极发展高性能盾构机等隧道施工设备。

航天航空配套装备：参与上海大飞机项目的配套协作，引导本地装备制造企业向航空制造领域拓展，重点发展飞机零部件、登机桥、航空集装箱、航空计量检测设备、航空电子设备等产品。

3、生物产业

围绕建设生物产业国家高技术基地，立足现有生物产业的基础，围绕解决重大疾病和传染病防治问题，突出发展生物制药、现代中药、新型化学药物、新型医疗器械、生物保健品等五大领域，关注干细胞与组织工程等前沿技术领域，积极发展生物农业、生物制造等产业领域，努力把杭州打造成为国内重要的生物产业基地和具有国际竞争力的生物产业研发基地。

生物制药：依托现有生物医药骨干企业，改造传统生物制备工艺，优化新药研究开发环境，重点培育和支持基因工程药物、生物疫苗、诊断试剂等三大领域的新产品研究和产业化。重点开发针对神经系统、肿瘤、肝炎病毒、心血管系统等常见病及免疫缺陷疾病的多肽、蛋白质和核酸类药物；以基因工程疫苗等新型疫苗为方向，重点推进预防艾滋病、病毒性肝炎、流感、狂犬病、流行性出血热等重大传染病和恶性肿瘤、心血管病等防治疫苗及联合疫苗的研究和产业化；积极改进传统疫苗的生产工艺，提高疫苗的安全性和保护效果。以体外诊断试剂为主，重点开发传染病、肿瘤和基因异常的快速诊断试剂，强化与自动化分析仪器或电子技术的结合，使产品向多元化、配套化、系列化方向发展，形成基因诊断试剂、生化检测试剂、酶标免疫试剂、单克隆抗体免疫试剂、生物芯片等门类齐全、具有竞争优势的临床诊断产品系列；以国家干细胞工程产品产业化基地华东基地建设为契机，推进干细胞储存技术、干细胞相关产品以及生物诊断试剂的开发生产，积极开展将干细胞治疗技术应用于冠心病、糖尿病、肝功能衰竭等重大疾病的研究以及将干细胞应用于组织工程的研究，努力实现产业化。

现代中药：按照巩固国内领先地位、开拓国际市场的要求，积极应用现代生物、医学、工程等多学科技术，开展符合国际标准、疗效确切和毒副作用小的中药新药研究，着力解决传统生产工艺落后、质量可控性差等问题，促进传统中药的二次开发，争取在肿瘤、心脑血管等重大疾病治疗药物上取得突破，部分品种进入国际医药主流市场。应用先进的栽培技术和生物技术，开展濒危稀缺中药材的人工种源繁育，大力推广中药材生产质量管理规范化（GAP）种植，建立规范化的优质、绿色中药材生产基地，逐步形成种植、提取、加工、成药较完备的产业链。

新型化学药物：贯彻仿制和创新相结合的方针，努力发展拥有自主知识产权的创新药物，积极开发仿制药物，加快发展新型化学药物制剂和剂型，重点发展新型抗病毒药物、抗生素、心血管系统药物、抗肿瘤药物、老年病治疗等化学合成、半合成的创新药物。加强绿色生产工艺研究，重点开发控缓释制剂、靶向制剂、透皮吸收制剂等，提高药物吸收度，降低药物毒副作用。大力推广应用微囊、微球技术、包合化合物技术、新型包衣技术、渗透泵技术、腔道定位释药技术等先进技术，提高药物制剂工艺水平。

新型医疗器械：顺应医疗器械高技术化、智能化、小型化、精确化、家庭化的发展趋势，推动信息技术、现代加工技术和医疗技术的融合，重点发展智能化、光机电一体化的医疗诊断、治疗设备和体外临床诊断设备、检测仪器、医用消毒设备和医用软件等高新技术产品，力争在生物人体器官、工程组件和大型医疗设备等领域取得突破。

生物保健品：顺应保健品消费从防病治病扩大到抗衰老、健身益智、美容健美等多种需求转变的趋势，以免疫调节、营养素补充剂、抗疲劳等保健品为重点，积极利用生物发酵、基因工程等现代生物技术，加强新品种、新剂型的开发，提升产品功能。

生物农业：以服务长三角地区都市农业发展和全省高效生态农业发展为重点，结合杭州农业生物技术研发及产业化的实际，突出发展农业良种、生物农资、农产品加工、海洋生物、淡水养殖生物等五大领域，努力将杭州打造成为长三角地区重要的生物农业基地。

生物制造：发展生物制造技术，推动环境友好的生物加工工艺取代高污染的化学工艺、生物可再生资源取代不可再生的石化资源。大力发展微生物制造、生物基材料等重点领域，积极推动现代生物技术改造我市传统优势产业，开发绿色制造技术和绿色产品，降低制造业生产能耗与污染物排放水平。

4、节能环保产业

根据国家节能减排的目标要求，依托资源循环综合利用和传统产业对节能环保的需求，加快推动节能关键技术装备研发和产业化，重点发展半导体照明（LED）、高效节能技术装备及产品、环保装备及产品、资源循环利用装备及产品，形成具备较强的区域竞争能力的节能环保产业集群，打造节能环保产业研发和生产示范基地。

半导体照明（LED）：以建设国家“十城万盏”半导体照明应用示范城市为契机，围绕提高自主创新能力和推动产业集聚发展两大目标，大力支持半导体照明（LED）领域的自主研发、示范应用和产业化发展，打造包括LED外延片、芯片、封装、应用产品、检测技术和生产设备在内的完整产业链，努力建设国家半导体照明产业化基地。

节能装备及产品：大力推进节能装备及产品的转型升级，重点发展超超临界锅炉、汽轮发电机组、高参数热电锅炉、背压式汽轮发电机组、纯低温余热发电锅炉及相关核心配套装备。鼓励开发高效节能变频调速控制技术、无功补偿技术、电效管理系统、低压智能节电系统、节能变压器、高压智能节电系统、节能风机、低损耗配变技术、余热余压余能发电技术等，积极推动高效节能技术应用，建设示范工程。积极推广使用高效节能产品，引导社会积极采用节能灯、LED灯、太阳能热水器、空气源热水器、节能空调、平板电视、冷水机组等高效节能的办公、商用和家用节能产品。高度关注建筑节能材料及产品的发展，积极推广合同能源管理（EMC）。

环保装备及产品：重点发展工业污水处理、城市生活污水处理、垃圾处理成套设备，火电厂及工业锅炉烟气脱硫、除尘关键装备，积极开发室内空气污染治理设备，有毒有害、恶臭、有机废气和饮食业油烟治理技术及设备。注重开发固体废物处理、水污染治理、污泥处理、空气污染治理、噪声与振动控制、环境监测控制等领域的技术与设备，支持发展环境检测技术与设备等，大力发展环保工程。

资源循环利用装备及产品：加快资源循环利用技术与装备推广应用，重点发展废汽车、废旧轮胎、废旧家电、电子废物等废品回收利用产业，大力发展再生水等非常规水资源化，积极利用煤矸石、粉煤灰及各类冶金化工渣生产新型墙体材料等。

5、新能源产业

围绕打造低碳城市目标，形成新能源产业的核心竞争优势，以特色化、规模化、国际化为方向，以开放集聚资源要素为途径，依托骨干项目带动作用，以太阳能光伏、风电设备、新型电池等产业为核心，积极开拓太阳能光热、核能、潮汐能、生物质能等领域，把杭州建设成为国内有重要地位的新能源产业基地，使新能源产业成为杭州新一轮经济发展的战略先导产业和未来经济发展的支柱产业。

太阳能光伏：以电池及组件研发和产业化为核心，向配套材料、关键装备和中下游应用产品等方向延伸，完善从硅料、太阳能电池及组件到系统集成、电站工程总承包的完整产业链，积极开拓国际国内市场，努力打造国家级太阳能光伏产业基地。

积极扶持硅提纯新技术的研究开发，尽快形成产业化，鼓励电池及组件龙头企业与资源优势突出的中西部地区合作建立原料基地。鼓励发展大面积超薄硅片和浆料回收利用技术，加强对熔铸、剖锭及切割等关键技术创新，提高熔锭容量，降低硅片厚度，减少硅料损耗。对应用传统工艺的高纯多晶硅项目，原则上不再布设新点。

积极鼓励企业加强对引进技术的消化吸收，加大对高效低成本晶体硅电池及组件封装工艺关键技术和新材料研发与产业化，提升电池光电转换率，降低生产成本，做精做强产业链中游，限制低水平重复建设。着眼全球光伏技术发展新趋势，大力支持非晶微晶硅薄膜电池、单晶硅薄膜电池、碲化镉（CdTe）薄膜电池、铜铟镓硒（CIGS）薄膜电池等新一代产品的研发和产业化生产，争取在薄膜电池领域成为国内领先的生产基地。

以建筑一体化太阳能光伏组件和集成系统为重点，加强光伏系统集成技术和控制器、逆变器等相关产品的研发。高度重视太阳能光伏生产关键设备的研发，全面实现国产化。积极推动太阳能电池用光伏超白玻璃、背板、EVA膜、封装材料、密封材料等配套产业的发展。

风电设备制造：加快消化吸收国外先进技术，提升兆瓦级以上成套机组设计研发能力，重点发展大功率双馈式发电机组、直驱式发电机组和液压式主传动发电机组设计制造等关键技术，积极开发质量稳定、方便使用的家用风电整机，鼓励风电机组企业从单一制造向工程总承包以及风力电站开发方向延伸，积极参与国内外大型工程建设，带动制造水平提升。

引导机械加工类企业积极参与风电配套件发展，重点开发高速齿轮箱、机舱、轮毂、底盘、主轴、回转支承、叶片等关键配套件，形成与大功率风电机组发展相配套的生产能力和技术水平。重点开发变频、变浆控制、驱动设计制造技术、数字化风力发电场调度控制技术和并网控制系统等关键技术和产品，形成自主制造能力。

新型电池：抓住新能源汽车即将大发展的机遇，依托骨干企业和大项目，以大功率、高能量动力锂电池核心技术研发和产业化为重点，加强正负极材料、电解液和电芯等电池核心件配套生产，以及电池模组及电池管理系统的开发，引导产业链上下游密切合作，不断提高动力锂电池可靠性和使用寿命，建立较为完整的动力锂电池产业链；积极发展阀控密封蓄电池、镍氢电池、钠硫电池等其他新型电池。

其它新能源设备：把握我省核电站建设、城市生活垃圾发电和未来沿海潮汐能资源开发的机遇，依托大型电力设备制造和机械加工基础，积极推动传统能源设备制造企业开展水电机组、核电机组、潮汐能机组设备、生物质发电锅炉以及核心配套零部件的研究和制造，密切关注太阳能热发电设备的研究开发。

6、新材料产业

顺应国际国内新材料产业的发展趋势和市场需求，围绕我市重点发展产业与现代产业集群建设，以高技术、高附加值、资源集约型和环境友好型产品为导向，重点发展太阳能光伏材料、有机硅材料、光通信材料、半导体照明材料、电子与微电子材料等产业，鼓励发展绿色建材与节能建材、纳米材料、纺织新材料、高性能金属材料、高新能纤维复合材料及高分子新材料等产业，培育发展生物医用等生物基材料、航空航天材料、轨道交通材料、海洋工程材料等产业，将杭州市打造成国内新材料产业的研发中心和产业化基地。

有机硅材料：依托杭州有机硅单体生产优势，进一步扩大有机硅单体生产规模，完善配合技术和添加剂等技术，提高通用型硅橡胶、硅树脂、硅油的长期耐高温性能和力学性能，拓展应用领域。应用交联方式、聚合物改性、加工技术等共聚和共混等现代应用技术，开发和生产硅橡胶和有机硅改性的高分子材料。积极发展有机硅下游深加工产品，重点开发附加值高、应用广泛的含硅新材料，构筑有机硅产品产业链，建设国内有机硅产品制造基地和研发中心。

光通信材料：重点发展以光纤预制棒、光纤光缆制造、以精细加工组装为特色的光电元器件等光信息传输材料和光通信器件，发展大容量光传输设备和光接入网设备，做大做强由光纤预制棒、光纤、光缆、光电元器件、数据电缆、通信器材与设备等组成的光通信产品产业链。

高性能金属合金材料：依托磁性材料、特种钢材、金属薄板、无铅焊料和有色冶炼等现有产业基础，积极拓展应用领域，鼓励发展钕铁硼和钐钴永磁材料、电动汽车和混合动力汽车用高居里温度永磁材料、大功率电梯用高矫顽力永磁体、磁性薄膜、高阵列分排布Pt基磁性记录材料、宽频抗电磁干扰材料、磁致伸缩和磁致冷功能磁性材料等高性能磁性材料以及电器行业用金属材料以及电子行业用钎焊料、喷金料、金属靶材等。

高新能纤维复合材料及高分子新材料：发挥橡胶加工业、橡胶密封条、水处理用膜材料和功能性包装材料等产业基础，鼓励发展全系列多规格子午线轮胎和耐高温防腐橡胶密封条等产品。在水处理用膜材料方面，鼓励发展反渗透膜及其相关的膜组件和工程应用，扩大在污水处理、海水淡化、苦咸水淡化、超纯净水等行业的应用。在功能性包装材料方面，鼓励发展高阻隔多功能性塑料包装膜、薄壁容器，开发新型降解包装材料，发展聚乳酸包装薄膜，研发塑料包装废弃物的回收利用技术，发展以废弃塑料为原料的塑木复合材料。推动碳纤维的产业化，提高碳纤维的应用水平。

纳米材料：鼓励发展纳米氧化钛、纳米氧化铝、纳米氧化硅、纳米无机陶瓷涂料、纳米银线等纳米金属、纳米碳酸钙、纳米抗菌剂等纳米粉体，以及纳米纺织功能助剂、纳米改性环保水性涂料、纳米改性塑料/橡胶、纳米稀土永磁材料、纳米电子功能陶瓷、微纳光电子材料等纳米材料。

7、新能源汽车

抢抓国家推动新能源汽车发展新机遇，把握杭州被列为节能与新能源汽车“十城千辆”试点城市和私人购买新能源汽车补贴试点城市的有利条件，培育发展新能源汽车及关键零部件，积极发展新型动力电池。

新能源汽车：积极发展新能源汽车整车，大力发展新能源汽车关键零部件。突破并掌握动力电池及其控制与管理系统、电机及驱动系统、整车控制系统、加速系统、转向系统及相应支持平台等一批新能源汽车关键技术，大力发展纯电动汽车及关键零部件，积极发展混合动力汽车、清洁能源汽车、燃料电池电动汽车等产品，加快充电站、充电柱、加气站等相关配套基础设施建设。积极探索电动汽车商业化模式和车载电能供应商业化模式，建立和完善新能源汽车的技术创新、产业发展和市场开拓机制。

新型动力电池：以新能源汽车发展为契机，依托大企业、大项目，以大功率、高能量锂离子动力电池核心技术研发和产业化为重点，加强正负极材料、电解液和电芯等电池核心件配套生产，以及电池模组及电池管理系统的开发，引导产业链上下游密切合作不断提高动力锂电池可靠性和使用寿命，建立较为完整的动力锂电池产业链。

（二）规模发展高新技术服务业

贯彻落实“服务业优先”发展战略，顺应产业高度融合发展的新趋势，积极培育发展潜力大、引领未来发展方向、产业带动性强的研究与开发、服务外包、工业设计、新媒体、动漫游戏、工程总包、科技中介、现代物流、咨询培训等高新技术服务业，迅速壮大规模，为全市高新技术产业发展提供强大支撑。

1、研发与技术服务业

以高等院校、科研机构为依托，各类专业孵化器为核心载体，加快完善公共技术平台、公共实验室、投融资、技术产权交易、质量认证、综合培训等高层次服务功能，构筑研发服务发展的综合环境优势，加速科技成果转化。加强与上海、北京等地的科研院所、高等院校等机构的技术和人才合作，引进建立分院分所或产业化基地，鼓励跨国公司和国内大企业在杭设立研发中心，增强研发力量。

2、服务外包

坚持政府鼓励引导和市场化推进原则，推动国家级服务外包示范区和服务外包园区建设，大力推动业务流程外包（BPO）、信息技术外包（ITO）、知识流程外包（KPO）的发展。发挥人才优势，重点突破金融服务、应用软件开发、托管应用管理外包；积极推进嵌入式软件、动漫游戏制作、电信运营服务外包；积极培育医药研发外包、人力资源外包。打造国际知名的金融服务外包交付中心、国内领先的软件外包开发中心和中小企业的托管应用管理中心。支持重点企业创造自主品牌，继续推动企业开展CMMI、ISO27000和ISO27001等各种类型的国际认证，培育一批具备国际资质的服务外包企业。

3、工业设计

立足杭州高新技术产业基础，依托在杭高校、科研院所的科研力量与现有企业的设计力量，积极引进国内外知名的工业创意设计企业，重点发展先进装备制造设计、IC集成电路设计、工业产品设计、旅游工艺品设计，积极鼓励品牌视觉设计、广告设计、平面设计、展示设计等视觉创意设计，提升杭州工业产品的创意值和附加值，着力提高工业设计业对二、三产业的关联度、渗透度和融合度，推动产业发展高端化，促进制造业结构加快调整和转型，提升我市工业经济的核心竞争力，推动“杭州制造”向“杭州创造”转变。

4、新媒体

实施数字出版战略，打造具有国内外影响的数字出版产业基地。大力推进报网融合，深入实施数字报业战略，构建一次生成、多元化发布的数字化传媒平台，提高网络文化产业的规模化、专业化水平，大力发展手机报纸、手机电视、手机书刊等移动媒体和数字化产品。围绕推出全媒体、发展全媒体产业、把杭州率先打造成全媒体城市“三步走”的要求，实现宽带通信网、数字电视网、下一代互联网的“三网融合”和网络融合、内容融合、终端融合的“三大融合”，推动形成家庭信息终端、手持信息终端、城市信息终端“三大终端”，率先打造具有杭州特色的全媒体，创造互联网时代的经济新模式和产业新模式。

5、动漫游戏

重点扶持发展起点高、企业实力强、作品质量好、市场运作灵的动漫游戏企业，形成“以大带小、母子相连”的集团发展态势。加大对题材新颖、市场看好的原创精品的扶持力度，打造品牌作品。促进与国内外发达地区和城市的交流合作力度，提高产业发展的国际化水平。积极发展基于互联网、移动通讯等新媒体的动漫游戏新业态，丰富拓展产业链条。发挥比较优势，承接国际特色动画外包业务。

6、工程总包

适应产品服务逐渐从单机销售向高水平整体解决方案的转型，鼓励骨干企业在研发设计、系统集成与工程承包等方面开展增值服务，建立设计—施工总承包、交钥匙总承包（EPC）、BOT模式等多种发展模式。支持系统集成和工程总包发展，鼓励开拓大型成套设备的总承包业务，提高系统集成能力，支持系统集成和工程总包项目的信息化建设；鼓励有条件企业延伸拓展系统集成与工程总包业务，为其他企业提供服务；引导和鼓励有条件科研院所，开展系统集成与工程总包业务；积极培育系统集成与工程总包型企业集团，增强企业研究开发、产品设计、系统集成能力，提高产品国际竞争力。

（三）加快运用高新技术改造提升传统产业

1、推进信息化与工业化深度融合

积极鼓励运用ERP、CRM、SCM、MIS等信息技术，推动企业实现资源、客户、供应链、经营管理信息化，合理、快速配置企业内外资源实现企业经营管理与资源管理的信息集成、业务协同。大力运用现代网络技术、计算机管理软件，实施服务业信息化工程，优化服务流程，推动服务业的现代化。推广应用电子信息技术，完善信息提供、招商引资、政策咨询、标准化指导、科技服务、展示展销等服务功能。

2、运用高新技术改造传统工艺流程

结合产业结构的调整，在机械、纺织丝绸、轻工、化工、建材冶金等传统优势工业分层次推广应用先进设计和制造技术，加大CAD/CAM、PDM等技术的应用覆盖面和应用深度；推广应用CIMS技术和基于互联网的企业电子商务，推动产品设计、生产流程再造。采用计算机技术进行设备改造，应用数控、数显等改造机床装备，积极运用基因工程、细胞工程、蛋白质工程、酶工程等生物技术提升化工、纺织、食品的技术水平，提高产品科技含量和附加值。推广应用先进控制技术提升再造轻工、化工、制药、食品、建材、冶金等流程工业。

3、以高新技术推进农业转型升级

运用计算机技术、现代生物技术，引进、试验、示范和推广一批高产、优质、抗劣性强的农业新品种，高起点发展无公害、绿色、有机农业，加大对优质高产抗逆动植物优良品种的引进选育、集约化种养、配套设施、资源集约型利用和生态环境保护、动植物病虫灾害诊监防治等关键性技术的研究、引进和推广，促进农业高新技术成果转化。加强对设施农业的专用品种、生产技术和工程装备进行联合攻关。鼓励发展喷灌、滴灌等设施，推广喷微灌技术、微集水工程及节灌补水技术，提高节水灌溉技术含量。围绕优势产业和特色产业，大力发展以温室、大棚为主体的大中棚蔬菜、反季应时鲜果等设施种植业，引进和开发以智能温室为代表的温室设施、适应温室作业的耕作机械和农产品保鲜保质的加工设备。

五、空间布局结构

以杭州市主城区、杭州高新技术开发区（滨江）和杭州经济技术开发区（下沙）为基础发展区和辐射中心，大力培育拓展大江东产业集聚区和城西科创产业集聚区，以物质流、信息流和能量流为纽带，充分发挥全市各区、县（市）的产业优势和区位特点，全面实现高新技术产业由点到面、城乡统筹发展。

（一）总体结构

“十二五”期间，杭州市高新技术产业发展在具体布局方向和发展形态上规划形成“一城、两区、三带、多块”的发展态势，即以杭州市主城区、杭州高新技术产业开发区（滨江）和杭州经济技术开发区（下沙）为基础发展区和辐射中心；大江东产业集聚区和城西科创产业集聚区为新的两大重点发展区；由文一西路向西经五常、仓前、（老）余杭至临安锦城，由转塘沿320国道经受降、高桥至富阳市区，由双浦沿杭新景高速经富阳东洲、桐庐、建德至淳安为三条发展带；钱江经济开发区、余杭经济开发区、萧山经济技术开发区、富阳经济开发区、桐庐经济开发区、建德马目—南峰高新技术产业园、淳安千岛湖经济开发区为高新技术产业扩展区域和新的产业集聚区。由此，城、区、带、块互相结合，既覆盖大杭州各区县市，又突出重点区域，既立足当前状况，又考虑今后扩展空间，全面实现杭州高新技术产业由“点”到“面”的发展。

（二）“一城”

1、巩固提升两大国家级开发区的核心地位

杭州高新技术开发区（滨江）和杭州经济技术开发区（下沙）是杭州高新技术产业的主战场、引领产业结构调整的示范区，要在做精做优、高起点提升的同时，加强大平台、大产业、大项目、大企业建设和服务管理体系建设，着力打造我市高新技术产业的集聚区、高新技术创新的核心区，充分发挥示范、引领和辐射作用。

杭州高新技术开发区（滨江），以信息产业国家高技术基地核心区建设为重点，围绕构建“一体两翼”的空间架构，以高新区江南区块为重点，以高新区江北区块和高新区江东科技园为补充，着力推进江南区块向高端产业提升发展，强化江北文三路区块孵化功能，加快制造业向江东科技园梯度转移，形成三个区域之间的产业合理流动和优化布局，逐步实现以研发创新为基础、高新技术产业为引领，总部化为趋势的发展格局，将高新区打造成为全国领先的国家级高新技术产业开发区。

将电子信息产业作为发展主方向，打造以通信设备制造、集成电路设计、数字电视为特色的高新技术产业集群。重点提高通讯移动设备和终端、交换设备、通信芯片以及通讯网络解决方案的研发水平，强化国家电子信息产业基地竞争优势。依托国家集成电路设计产业化基地，加大重点领域专用集成电路开发力度，形成以设计业为龙头、设备制造和配套产业为基础的集成电路产业链。

做大做强软件产业，打响“天堂软件·杭州外包”品牌。依托国家软件产业基地，重点发展应用软件，大力发展嵌入式软件，构建技术、金融、自动控制等领域的应用软件和系统集成。扩大服务外包和对外出口，重点发展信息技术外包和业务流程外包，承接软件与信息、金融、人力资源、物流、研发设计等领域的软件服务外包。

加大RFID传感技术、成像传感技术、分析和计量传感技术和物联网系统集成及应用领域的研发，打响“智慧天堂·物联滨江”区域品牌。

围绕打造“中国电子商务之都”战略，进一步强化大型综合性B2B和B2C电子商务、网络支付等竞争优势，以企业供应链建设为核心，以网络基础设施为支撑，以电子商务园为载体，努力将滨江打造成为全球电子商务基地。

加快文化创意产业发展，形成完善的创意策划、研发制作、衍生产品开发、服务外包、市场运营、教育培训、投融资为一体的文创产业链。

杭州经济技术开发区（下沙）以制造业高端化为目标，做大做强主导产业，努力提高经济发展质量和效益，提升产业发展层次和水平，重点发展高端装备制造、电子信息、生物医药等优势产业，培育发展新能源汽车、新能源、新材料、物联网等战略性新兴产业，打造新的经济增长点。

以建设先进装备制造业基地为目标，重点发展光机电一体化成套装备、自动化控制装备、节能环保装备、电器机械及器材等，积极引进高速铁路、航空航天等配套制造业。

围绕建设国家级计算机及网络产品产业园区，重点发展计算机、网络产品、集成电路等产业，提高自主创新能力和核心竞争力，做大做强电子信息产业链，打造特色支柱产业。

围绕建设生物产业国家高技术产业基地核心区，重点发展基因工程药物、医疗器械、疫苗及诊断试剂、生物医用材料、现代中药等产业，完善生物医药公共服务平台，积极引进一批生物医药大型企业。

以建设“十城千辆”试点城市为契机，重点发展汽车整车制造，着力培育新能源汽车，夯实汽车零部件产业基础。完善江东汽车产业园配套服务功能，引进国际知名品牌的核心技术，支持整车生产企业快速发展，形成较为完整的汽车产业链。

以建设“国家低碳产业园”为目标，大力发展太阳能光伏、光热产业，鼓励发展超白玻璃、风电关键零部件、智能电网设备等产业，打造新能源产业基地。积极发展LED、有机硅、半导体等材料产业，推动物联网及其相关产品的产业化。

加快“下沙大学科创园”的建设和发展，重点培育和发展和达文化产业园和传媒文化创意产业园，重点发展研发设计创意、建筑设计创意、文化艺术创意、时尚消费创意、咨询策划创意和影视传媒产业。积极做大做强“国家服务外包示范园”，重点发展研发设计、金融、电子政务、软件服务、物流采购、人力资源等外包产业，逐步集聚服务外包核心优势行业，打造全国一流的金融后台外包平台、医药外包基地和测试外包特色高地。

2、发挥主城区的基础优势和区位优势，发展特色高新技术产业

主城区应充分依托现有高新技术产业研发与产业集聚的基础，形成若干各有分工的核心功能区块，成为杭州高新技术产业发展的主引擎。引导主城区现有高新技术产业向研发、孵化功能转化，原有一般生产功能相应向外转移集聚。利用已有优势，以发展电子信息产业为重点、打造物联网应用示范区，进一步发展电子信息、现代通信、集成电路、下一代互联网、物联网和数字电视产业；利用中心城区的地理优势和资源优势，打造高新技术服务业集聚区，推动发展电子商务、服务外包、软件、文化创意、工业设计、职业培训业和金融创投服务。

上城区，依托机械电子功能区（工业基地）和中部软件园（科创中心），推动体制创新，营造良好环境，搭建创新平台，大力发展电子通信、电子商务、软件服务外包，打造特色鲜明的电子信息产业基地。以中国科学院杭州射频识别技术研发中心建设为重点，加强物联网技术研发和产业化，推进物联网技术应用。

下城区，充分发挥“创新创业新天地”的辐射带动作用，以特色高新产业园区为重点，通过提升北部电子信息技术发展层次，发挥南部现代服务业产业发展优势，重点发展信息服务与软件业、现代传媒业、设计服务业、高新中介服务业等四大区域特色明显的服务型高新技术产业，积极运用高新技术提升发展传统产业，提高新能源、低碳环保等技术的应用水平，打造“两区多园”复合型产业布局架构。到2015年，全区高新技术产业呈现快速、良好的发展局面，形成一批规模壮大的重点产业集群、拓展一批各具特色的高新园区（基地）、培育一批带动力强的骨干龙头企业。

拱墅区，以“北部软件园”二期建设为发展契机，进一步优化产业布局，建成以动漫制作、软件开发、影视传媒为重点的高新创业区。提升康桥区块，重点发展电子信息、新材料、节能环保等新兴产业，建设都市型高新技术产业园。依托运河天地文化创意园，重点发展8大文化创意产业园，打造产业链完善、点多面广的文化创意产业。

西湖区，以“一街两带六园”的基本发展框架为主要载体，以文三路电子信息街区为核心，环浙大紫金港创新产业带和西溪路高新技术产业带（西溪谷）为两翼，西湖科技经济园、转塘科技经济园、浙江大学国家大学科技园、国家数字娱乐产业示范基地、之江文化创意产业园、西溪文化创意产业园等6大园区建设为重点，重点发展信息软件、电子商务、物联网、新材料、新能源、数字娱乐、动漫制作、数字电视等产业。

江干区，以建设“创新型城区”为目标，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的工作总方针，重点发展电子信息、生物医药、节能环保、新能源产业。形成较健全的区域创新体系和高新技术企业培育引进机制。

（三）“两区”

加快大江东产业集聚区和城西科创产业集聚区建设，尽快形成全市高新技术产业发展的新引擎。

1、大江东产业集聚区

江东新城，重点建设先进装备制造园区、新能源产业基地、汽车产业基地和数控机床制造基地，加快核心产业的技术创新和公共服务平台建设，培育发展重点龙头企业。进一步促进产业集聚发展，努力打造和培育新城特色优势，增强产业核心竞争力。

临江新城，完善道路、水电等基础设施以及居住、公共服务等配套设施建设，提升优化临江新城工业启动区。加快临江新城核心区、台湾节能环保低碳产业园、汽车整车及零部件产业园、港口物流产业园、新能源新材料战略产业园、江东科技园（高新区）等区块建设，形成临江新城总体框架，拓展新城重点产业区块。

前进工业园区，依据“主攻江东、决战江北”的发展战略，前进工业园区作为杭州经济技术开发区新一轮发展主战场，重点建设滨江二路以南的区域，以乘用车制造、相关零部件产品制造为龙头的汽车工业园为启动区块，重点建设梅林大道西侧的高新技术产业集聚区。

空港新城，以发展空港物流产业为中心，争取设立综合保税区和国家级出口加工区，重点发展临空高新产业片区和保税产业片区。

2、城西科创产业集聚区

加快城西科创产业集聚区建设，是落实省委、省政府“两创”总战略、促进转型升级、加强“大平台、大产业、大项目、大企业”建设的重要载体和抓手，定位于以科技创新为重点的现代生产服务业区。

省级科技创新基地，加快改造提升临安经济开发区的传统制造业，积极发展先进装备制造业。以创新基地建设为核心，大力发展高新技术产业，打造科技研发与高新产业集聚高地，重点发展生物医药、电子信息、高端制造业、新材料、节能环保、文化创意等产业，着力打造高新技术产业集聚基地。依托横畈工业功能区，实施提升策略，大力发展循环经济，主动承接大都市的产业梯度转移，积极发展先进装备制造业。

余杭创新基地，加速推进市政、交通基础设施建设，以大项目的启动带动片区整体的发展。高标准推进“海创园”建设，建成浙江省海外留学生创业基地。加快“淘宝城”建设，建设电子商务产业园。规划建设市物联网产业园（仓前区块），形成物联网产业集聚区。改造提升仓前工业园、金星工业园，重点发展余杭塘河北岸的高新技术研发和产业化园。重点发展以通信装备制造、精密数控机械和仪器仪表产业，提升创新基地的创新产业示范区域和高新技术产业集聚区的核心竞争力。

（四）“三带”

构筑三条产业带，实现杭州高新技术产业向五县（市）辐射发展。

1、沿文一西路，经五常－仓前-（老）余杭－临安产业带

该产业带涵盖杭州主城区、余杭区和临安市，带内具有浙大国家大学科技园、西湖科技经济园、余杭创新基地、临安高新技术产业园、临安经济开发区、临安玲珑高新技术产业园。该产业带以浙大国家大学科技园、西湖科技经济园为依托，发挥余杭和临安高新技术产业的地方特色。依托省科创城，着力引进一批与我市产业有较大关联的科研院所，为我市产业转型升级提供更强有力的科技研发、工业设计等技术服务。

2、沿320国道，经转塘－受降－高桥－富阳市区产业带

该产业带涵盖西湖区转塘、富阳市的受降、高桥和富阳市区，带内具有转塘科技经济园区、银湖科创园、富阳经济开发区高新技术产业园区、富阳市高桥高新技术产业园、富阳市富春高新技术产业园。

转塘科技经济园以发展电子信息等高新产业为主，依托中国美院转塘校区大力发展文化创意产业。银湖科创园为富阳市高新产业园区的拓展区域，以发展信息软件、电子商务、物联网、云计算、文化创意产业为主。富阳经济开发区高新园区是 “富阳光谷”，重点发展光纤光缆、光器件、光机电、生物医药与医疗器械、新材料。富阳市高桥高新技术产业园和富阳市富春高新技术产业园主要发展先进制造、新材料、新能源、现代农业等产业。

3、沿杭新景高速，经双浦－东洲－桐庐－建德－淳安产业带

该产业带覆盖西湖区的双浦、富阳东洲、桐庐、建德和淳安。该产业带基本沿钱塘江分布，并处于杭州的上游段，要特别注重环境保护。双浦以千亩农业示范园为基地，发展现代高效农业。东洲区块重点发展先进制造、新型医药、现代农业等产业。桐庐重点发展硬管内窥镜等医疗医检设备制造业、以水电设备为主的能源装备制造业和新能源、新材料、生物医药等产业。建德重点发展有机硅及下游产业、高性能金属材料、特种功能纤维材料等先进制造业。淳安重点发展电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料等产业。

（五）“多点”

加快“多块”建设，使之成为我市高新产业发展的扩展区和新的高新技术产业集聚区。

1、钱江经济开发区

充分利用“国家半导体照明工程高新技术产业化基地”、“浙江省工业循环经济示范园区”等多块牌子和“一点多园”发展模式，以实施高新技术化战略，重点发展新能源、半导体照明、新材料、节能环保等产业。以运达风电建设国家级重点实验室为契机，大力推进风电产业规模化发展。以重大项目建设为抓手，建设国际水平的大型新能源动力电源研发中心，打造新型动力电源生产基地。加快智能电网及运行体系建设，继续巩固提升电子信息、机电一体化、包装等产业。发挥“国家半导体照明工程高新技术产业化基地”核心区块的产业引领作用，积极打造杭州市新的LED产业集聚平台，打造技术先进、产业集聚的高新技术产业基地和高新技术服务业基地。

2、余杭经济开发区

依托国家光学仪器工程技术研究中心余杭基地、台湾IT产业园及生物园药工业园，重点发展电子信息、光机电一体化、先进装备制造、生物医药、新材料、节能环保等产业以及科技孵化器项目建设。利用高新技术改造提升纺织服装等传统产业。加强与苏州工业园的合作，引进培育电子元器件、微电子等产业，重点发展集成电路、光电子器件、印刷电路板等产品。积极发展仪器仪表、电子系统设备、新型机械等装备制造业，提高企业技术创新能力。积极培育生物信息、生物农业、生物材料、生物环保等新兴产业，打造“杭州生物产业基地大运河（余杭）拓展区”。

3、萧山经济技术开发区

萧山经济技术开发区重点发展现代装备制造业、电子信息、生物医药、新能源、新材料等产业，积极发展都市型产业和高附加值服务业。加快推进市北新区新型科技和新兴服务业发展，拓展发展空间，进一步实现高新产业的集群发展。桥南区块利用高新技术加快原有传统企业的改造提升，加快建设配套的产业研发和生产性服务设施，实现普通制造业向临空高科技产业转型升级。

4、临安经济开发区

以临安经济开发区和临安高新技术产业园为重点，玲珑、於潜、高虹、横畈为依托的“一区一园四功能区”高新技术产业拓展基地建设，重点发展先进装备制造、新能源、电线电缆、装饰纸、绿色节能照明等产业集群。

5、富阳经济开发区

以三大新城（银湖创新创业新城、新登新城、场口新城）建设为契机，加快新登和场口两个产业集聚提升区建设，启动传统工业向西部工业平台（新登新区）集聚提升。场口新区启动新一轮基础配套设施建设，为新兴产业的培育发展提供平台，不断增强园区的项目承载能力。加快银湖科创园转型提升区建设，主动承接大都市产业辐射，重点发展光通信产业链。

6、桐庐经济开发区（凤川—江南新城）

根据已有优势，继续发展以内窥镜为主的医疗器械制造业、以水电设备为主的能源装备制造业和新能源产业，积极发展新材料、生物医药等产业。按照产业链条延伸、产业相互依存和关联的要求，加强高新技术产业园区核心区与七个特色产业园在产业导向、分工布局、政策制定、招商引资等各方面的协作联动。

7、建德马目—南峰高新技术产业园

按照“符合环保达标排放要求前提下，现有存量化工企业可以搬迁入园、增量化工企业入园必须严格把关”的原则，发展有机硅单体及深加工产品，适度发展其他低污染、高附加值精细化工系列产品，加快培育以新材料、新能源、生物工程等高技术含量、高附加值的高新技术产业。以重大项目建设为抓手，重点发展马目区块的精细化工区、南峰区块的新能源、生物工程区，打造省级高新技术产业基地。

8、淳安千岛湖经济开发区

包括坪山综合区块、鼓山工业区块、珍珠半岛高新区三大核心区块，重点发展电子信息、生物医药、光机电一体化、新材料四个领域的高新技术产业，包括现代通信技术及产品、电子技术应用及产品、集成电路设计技术、新型医疗器械、中药现代化、生物环保、绿色制造关键技术、新型仪器仪表等。进一步推广CAD、CIMS及其他相关技术在各个领域中的应用，实现企业产品各阶段的数字化、网络化、智能化、集成化和绿色化，加快现代生物技术、信息技术等高新技术在农业领域的应用。

六、保障措施

（一）加强组织协调

充分发挥杭州市高新技术产业发展领导小组及其办公室“统筹规划、协调各方、整合资源、跟踪监督、有效引导”的职能并进一步加以充实完善。市各有关部门、各区、县（市）要切实履行职责，加强协作，根据本规划的目标和战略重点制定切实可行的行动计划和工作举措，形成合力，共同营造鼓励创新创业的良好环境，有效利用资金、技术、人才、土地以及品牌等各种资源要素向高新技术产业集聚，着力推进高新技术产业发展。

加强市、区（县、市）两级联动，发挥行业协会等中介组织的作用。进一步建立健全各区、县（市）相应的领导机构和管理体制，做到“专人、专款、专设机构”，进一步明确目标责任，把加快推动高新技术产业发展作为 “一把手工程”和“一号工程”来抓， 进一步创新公共服务体系，提高公共服务效率，在改革审批制度，优化审批流程、开辟绿色通道方面为企业提供更多便利，营造良好的政策环境和制度环境。各有关行业协会要继续发挥产业代言人作用，争做行业规划和产业政策的建言者、行业经济信息的提供者、企业竞合发展的协调者、市场秩序和企业利益的维护者、企业开拓创新的服务者，切实发挥联系企业与政府之间的“桥梁”作用，共同推动实现高新技术产业由“点”到“面”跨越式发展。

加强高新技术产业的统计工作，研究和确定具有杭州特色的高新技术产业分类，进一步完善统计指标监测体系。对重点高新技术产业和企业开展运行监测分析，及时发现、分析并解决问题。建立科学的考核机制，做好高新技术产业发展目标任务的分解和落实，并制定相应的奖惩措施，激励各级、各部门在发展高新技术产业中发挥帮扶作用，引领企业发展。

（二）增强创新能力

支持和鼓励企业加大研发投入，强化企业在产业和区域创新体系中的主体地位，进一步提高自主创新能力。围绕原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，支持和鼓励高新技术企业加大技术创新投入，落实企业研发投入补助和企业研发费用税前加计扣除等政策，争取在关键技术领域和产业链发展关键环节形成拥有自主知识产权的创新成果。继续强化对企业研发机构以及产学研创新载体建设，在现有鼓励企业设立和引进研发机构有关政策的基础上，进一步扩大政策覆盖面和影响力，对经认定的各级企业研发机构以及科技创新载体加大项目资助力度。继续开展市科技创新十佳高校院所、十佳产学研合作科技成果转化项目、十佳高新技术企业、十佳科技型初创企业、十佳科技企业孵化器等“五个十佳”评选活动，对作出突出贡献的企业和研发机构给予表彰奖励。

进一步加强与国内外“大院名校”和科研机构的战略合作，加强与浙江大学、中国美院和中央在杭科研院所的产学研合作。充分集聚并利用在杭的各种创新资源，建立有效的信息沟通和协调机制。招引更多的“大院名校”、科研机构和国内外500强企业来杭设立研发机构和各类科技创新载体，引导企业同高等院校、科研院所等共建研发机构、产业技术联盟等技术创新组织，联合实施重大科技项目攻关。支持初创型、成长型、科技型中小企业开展技术创新，加大资金扶持力度和奖励力度。

进一步加快科技企业孵化器建设，鼓励企业、大专院校、科研机构以及其他社会组织和个人，利用各自资源优势，采取集、融资等形式创办多种经济成分、多种形式的科技企业专业孵化器，在土地、基础以及配套设施建设、专业平台建设、环境建设等方面给予资助。各级开发区、工业功能区要把孵化器建设作为工作重点，进一步扩大规模和提高运行质量，搭建高档次的孵化器平台。

（三）营造良好环境

增强已有技术服务平台服务能力，不断满足企业技术创新需求。进一步集成人才、技术、设备、信息等优质资源，建立协作服务联盟，提升服务能级与水平，扩大服务范围，向社会提供检测、设计、信息、标准、知识产权、技术研发与咨询诊断等公共服务。

面向高新技术产业技术创新共性需求，建设产业技术创新服务平台，形成对高新产业关键环节的链式服务支撑能力。以支撑产业发展为目标，以企业特别是中小企业为服务对象，整合高校、科研院所、科技中介服务机构以及骨干企业等优势单位资源，增强面向企业技术创新关键共性需求的技术服务能力，系统提供包括条件资源服务、技术研发服务、技术成果转化与推广服务、产业技术人才培训与交流服务、整体解决方案、融资服务等在内的公共服务。加快高新技术向传统产业的渗透和向周边地区的辐射。鼓励社会资本参与建设符合杭州高新技术发展重点领域以及区域特色块状经济特色的科技创新服务平台，并给予重点资助。

实施知识产权战略推进、知识产权优势企业培育、知识产权增量提质、知识产权产业化推进、知识产权维权执法和知识产权宣传培训六大工程，积极推进国家知识产权示范城市建设，提升区域知识产权综合实力。要以知识产权创造、管理、运用和保护为重点，推进国家级、省级、市级企业知识产权试点工作。要以提高市场核心竞争力为重点，推进知识产权优势企业培育工作。制定严格的知识产权保护政策体系，加强知识产权执法队伍建设，切实维护高新技术企业的合法权益，严厉打击各种侵权行为。增强企业知识产权意识，鼓励和引导高新技术企业申请专利、注册商标、树立品牌。充分发挥行业协会在知识产权保护中的自律作用，完善知识产权中介服务体系。

（四）加强金融支撑

认真落实国家和省关于扶持高新技术产业发展的优惠政策，优化政府财政资金投入结构，增加高新技术研发和产业化投入。进一步明确支持方向，重点解决高新技术产业化发展中的重大科技问题，加大对自主创新、重点科技成果转化、重大技术创新、孵化器以及公共服务平台建设等重点项目的资助力度，市财政每年安排的工业发展专项资金，要逐步向高新技术产业倾斜，对经认定的国家重点扶持高新技术企业新建、扩建、技术改造等项目，适当降低申报门槛，提高资助比例。

加大金融支持力度，促进企业规模化发展。利用基金、贴息、担保等方式，引导各类商业金融机构对高新技术企业自主创新与产业化，对国家、省、市立项的高新技术项目给予信贷支持。积极推进商业银行与高新技术企业建立稳定的银企关系，对创新活力强的企业予以重点扶持。尽快建立高新技术产业投融资服务平台，加大融资担保资金规模，以带动银行向中小型科技企业的贷款放量。完善企业担保信用体系建设，放宽中小企业贷款条件，以应收账款、知识产权等流动、无形资产作为质押担保。推进创建股权转让和债权融资平台，培育高新技术企业在资本市场融资的外部环境，引导和支持有条件的高新技术企业通过证券市场和债券市场筹集发展资金，促进企业和产业的规模化发展。

完善创业风险投资，进一步建立完善政府引导、社会参与、民营资本为主体的风险投资体系。加强政府创投基金的建设和管理，提高基金的引导作用，增强投资使用效率。进一步扩大风险投资领域的对外开放程度，鼓励和支持民间闲置资本、民营企业、国内外知名风险投资机构来杭设立风险投资公司，鼓励组建中外合资风险投资管理公司和投资基金，逐步扩大创业资本规模。支持和鼓励企业在创业板上市，使具有创新能力的优质中小企业与资本市场直接对接，切实解决中小企业融资难的问题。采取积极措施，扶持发展区域性产权交易市场，拓宽创业风险投资退出渠道。支持符合条件的高新技术企业发行公司债券。

（五）深化招商引资

继续深化招商引资和产业合作，坚持内外资两手抓，将大企业招引，大项目承接作为工作的重点。充分发挥杭州“创业投资天堂”的优势，大力吸引国内外五百强企业在杭投资，在项目审批、土地供给、人才落户等政策上给予保障。重点引进对产业整体水平提升和产业链完善具有关键性作用的“大、好、新”项目，提高产业发展层次。进一步开展与国内外大院名校和科研机构的战略合作，集中优选和承接一批重大科技创新和科研设施项目，着力引进国家重大科技专项落户杭州，切实支持民营科技型企业直接参与和承担国家重大科技专项、科技基础设施以及有关科技计划项目。大力引进战略性投资者，鼓励其向优势区域、优势资源和优势产业项目聚集，着力营造投资热点。积极鼓励各区、县（市）赴国外和国内发达地区开展招商推介活动，采用敲门招商、定点招商、中介招商、网络招商等多种形式，多渠道引进各类高新技术企业和项目，加大杭州高新技术产业发展的对外宣传力度。组织举办好一批层次高、专业性强、规模大、影响力深的展会、论坛等活动，切实发挥招商平台的作用。进一步加强企业发展软环境建设，做好引进企业的后续服务，鼓励企业扩大投资，做大作强，实现“以外引外”。

（六）加强人才建设

以能力建设为核心，重视创新人才培养开发。加大对以高水平研发人才、高技能生产人才和高层次管理人才为主体的高新技术产业专门人才的培养。设立人才培训专项资金，建立标准化、规模化的人才培训基地，抓好高新技术企业优秀人才的培训；积极发展职业技术教育，特别是高等职业技术教育，建立终身教育体系，全面提高高新技术企业科技人员和产业工人素质。深入实施全球引才“521”计划等六大计划和企业经营管理人才“356”培训工程等六大工程，办好浙江海外高层次人才创新园和留学生、大学生创业园，加快引进和培养高端创新型人才、高层次专业技术人才和高技能人才，深入推进大学生创业带动就业，积极鼓励教授带团队创业。

以创新和业绩为导向，建立新的分配激励机制。改革和完善企业分配和激励机制，支持企业培养和吸引创新型人才。积极推行期权、年薪制、技术入股等激励措施，鼓励资本、技术等要素参与分配，允许在产权结构中保持一定比例的创业股、管理股、技术股和职工持股，完善科研人员和高级管理人员的报酬体系。

健全人才流动机制，加强产业顶尖人才的引进。建立有利于高科技人才有序流动的机制，制定吸引国内外科技专家、企业家参与高新技术研究开发和高新技术企业创业的优惠政策，支持回国留学人员及省外科技人员来杭州创办高新技术企业、从事高新技术研究。支持高新技术企业吸纳海内外优秀人才，对引进国际高端人才的企业给予贴息贷款、个人所得税抵扣、国民待遇、出入境绿色通道等优惠政策。对吸纳大学生就业的中小型科技企业给予补贴政策。对企业引进的高端人才在住房、户口、子女入学等多方面继续实施相关优惠政策。进一步加强产学研合作，实行科研人员相互兼职和交流，实现科研设施和信息共享，提高高新技术研发水平和产业化水平。