方旭慧委员：

您在市政协十一届五次会议上提出的《关于加快城市地下管网信息管理系统建设的建议》（第392号）收悉。经我委主办，市发改委会办，现答复如下：

一、管网铺设与道路建设协调衔接机制问题。统筹衔接道路和管线建设计划方面。根据《杭州市城市地下管线建设管理条例》（以下简称条例）的要求，我委按照管线建设服从道路建设时序的原则，每年组织开展《年度地下管线建设计划》课题研究，及时对接主城区范围内各道路建设主体和管线权属单位，提前摸清管线建设需求与道路建设计划，统筹安排建设时序，并联合市发改委、市财政局印发地下管线建设计划，确保随路建设的地下管线与道路工程同步建设。弱电共同沟建设方面。凡新建和改扩建道路需要新埋设通信管线的，均由市城投所属市地下管道公司负责建设弱电共同沟。2009年以来，累计在市区随路建成约3200公里弱电共同沟，有效地整合了公共资源、节省了投资、减少了道路开挖。近年来，随着全市地下空间资源的集约建设水平明显提升，因管线敷设导致市区道路反复开挖及占道施工现象也逐年下降。

二、管网设计变更管理问题。我们对地下管线设计变更进行规范管理。《条例》第二十一条明确，城市地下管线工程施工过程中，因场地条件或地下空间占用等原因需变动城市地下管线的平面位置、规格等设计时，建设单位应当经原审批部门同意后方可组织施工。《条例》第二十一条明确，城市地下管线覆土前，管线建设单位应当委托具有相应测绘资质的单位进行竣工测量。竣工后管线建设单位应当持竣工测量成果，向规划部门申请规划核实。

三、地下管网信息管理系统建设问题。当前我市供水、排水、供电、燃气等业主单位均建有本部门的管网信息系统，对重点管网也部分安装各类感知物联网设施。市建委作为行业主管部门，也建有汇集各类管网的信息系统。但是基于当前保密的法律法规，地下管网信息数据均为保密数据，比如市建委的城市地下管网信息管理系统进行单机管理，通过物理方式交换、收集数据，应用极为不便，在实际工作中作用发挥不明显。加上当前各部门收集的数据均为近年的数据，部分老旧管网数据不齐，进一步影响了系统作用的发挥。由于系统效能较差，使得数据收集、使用、管理不被重视，数据质量进一步下滑，形成恶性循环。

对此我市正在开展城市级CIM基础平台的建设，打造全连接的城市数字化基础设施管理平台。将探索全市管线管网数据化的新表达方式，同步通过管网在线监控、运行管理智能化，实现数字化连接设备的上行数据采集，下行控制指令下发，同步计划将相关管网运行情况（脱敏脱密）后，作为城市运行基础数据给市城管局、市应急局等单位用于城市综合管理及城市应急管理，以用促建，推动管网建设档案信息的收集整理和运行动态的监视管理。

感谢您对杭州市城乡建设事业工作的关心和支持。

联 系 人：市建委科技处  吴安定

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杭州市城乡建设委员会

2021年4月29日