吴松杰委员：

您在市政协十一届五次会议上提出的《关于推进天目山路沿线污水系统提升改造的建议》（第338号）收悉。经我委主办，市城管局、市城投集团、市地铁集团会办，现答复如下：

一、城镇污水系统提质增效工作成效

近年来，杭州市以保障公共卫生安全和人居环境质量为宗旨，以设施建设和运行保障为主线，统筹规划、合理布局，扩大污水资源化利用，大力推进污水系统提质增效，全面提高城镇污水处理、污泥处置及污水再生水利用能力和水平，加快形成“厂网并举、再生利用”的设施建设格局。截至2020年底，全杭州市范围内建成运行的城镇生活污水处理厂共48座，总规模351.8万吨/日,城区污水处理率达到95%以上。

（一）坚持规划引领建设，优化污水设施布局

坚持“污水系统布局一张网、专项规划一张图”的原则，市建委牵头编制了《杭州市城镇污水“十四五”发展规划》以及《杭州市城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021）》，强化规划引领作用，从污水处理设施布局、污水处理能力提升、运行管理源头管控等方面对未来五年的污水设施建设计划进行详细部署。

目前杭州市主城区范围内，城东下沙区域的七格污水厂、城西区域的城西污水厂都已建成运行，城南之江板块的之江净水厂、北面大城北范围内的城北净水厂已开工建设，届时主城区将形成“东南西北”四厂协同处理的合理规划布局，有效改善以往“一城污水向东流”压力过于集中的处理格局，降低七格污水处理厂的运行负荷。

（二）提升污水处理能力，匹配城市发展需求

市建委重点聚焦杭州市未来科技城、江南副城、钱塘新区、富阳江南新城等热门发展区域，大力推进污水处理设施能力建设。

随着七格四期、城西二期、余杭四期、钱江四期、富阳五期等项目陆续开工或建成，目前杭州主城区污水处理规模已达160万吨/日，至“十四五”末将达178万吨/日；江南片目前84万吨/日，至“十四五”末将达124万吨/日；余杭区目前50.4万吨/日，至“十四五”末将达88.4万吨/日；富阳区目前14万吨/日，至“十四五”末将达20万吨/日；各重点区域基本能够按照“适度超前”的原则将污水处理能力与城市发展需求相匹配。

（三）完善污水管网建设，保障污水系统安全

市建委牵头开展污水管网互联互通和安全运行的专项课题研究，结合污水处理厂新扩建计划，同步开展配套进出厂管线建设计划研究，拟定污水管网和转输泵站的建设方案和项目清单，确保污水系统安全运行和各系统间的合理调配。

随着城西污水厂扩建及相应进厂管线、泵站的建成，有效将一污系统上游留下片区的污水分流至城西污水系统；以及之江净水厂、城北净水厂及其配套管线正在建设，未来分别将城市南部、北部的污水收集处理，有效缓解主城区七格污水系统的运行压力，降低污水系统安全运行风险。

（四）实施清洁排放改造，提高污水处理标准

按照打造美丽浙江大花园的要求，杭州市以“排头兵”的姿态于2016年底率先完成全市所有城镇污水厂国家最高标准（一级A）提标改造。2018年根据浙江省最新要求，开展更为严格的城镇污水处理厂清洁排放提标改造。在全市范围内结合实际，因地制宜，按照“一厂一方案”要求，倒排提标计划，确保2022年底全部污水厂实现清洁排放。目前近半数污水处理厂已完成提标，实现稳定清洁排放。

（五）推广地埋建设模式，打造污水处理样板

按照“下移设备、还景于民”的建设理念，结合污水处理厂建设过程中存在对土地和环境负面效应、邻避效应等难题，杭州市积极探索污水厂建设新工艺、新模式，打造具有“用地省、环境佳、标准高、效益好”等四大优势的地埋式污水处理厂，目前已建成七格四期（半地埋）和余杭临平净水厂（全地埋）为代表的地埋式污水处理厂优秀示范。其中，余杭临平净水厂在2020年4月的全省污水处理厂现场会上得到省领导的充分肯定，并将“地埋式”建设模式作为杭州样板向全省推广。

二、下一步工作安排

按照打造“重要窗口”的历史定位和人民群众日益增长对于美好生活环境的需求，杭州市在污水处理设施建设方面也面临着高标准生态环保方面带来的影响，尤其在污水处理厂存在邻避效应导致选址难、污水厂尾水受河道水质要求限制导致排放口审批难等问题。围绕存在的问题，下阶段主要从以下几方面深入开展污水系统建设工作：

（一）深化系统研究，推进污水处理提质增效

根据省、市关于城镇污水处理提质增效的新要求，市建委牵头会同相关市级部门于2020年底完成了污水厂用地规划控制、污水管网互联互通、泵站提升改造、尾水排放、污泥处置、再生水利用等污水系统建设六大方面的课题研究，下阶段将重点对各成果进行转化，结合“十四五”建设计划，形成一批具有实操意义的项目清单，为未来污水专项规划修编，以及城市污水处理系统性建设提供技术支撑。

（二）深入协同推进，理顺架构形成统筹合力

市建委会同规划、城管、环保等相关部门，进一步理顺组织架构，形成部门合力，统筹协调污水处理设施建设的组织保障、用地保障、资金保障以及审批协调，在规划选址、尾水排放口审批，以及污水系统有机更新、污水基础设施提升改造、“污水零直排”、精细化长效管理、智慧化运行等方面协同推进。

（三）深推地埋建设，树立污水建厂精品标杆

为破解污水厂建设“邻避效应”难题，目前重点发展区域在建的之江净水厂、城北净水厂、钱江污水厂四期、富阳污水厂五期等项目均按照地埋式或半地埋式建设。下阶段将进一步探索复合式污水厂建设模式，将主城区之江净水厂、城北净水厂打造成更高环境质量标准、更节约土地资源、更高效利用上部空间的复合式污水处理厂精品标杆。

感谢您对杭州城市建设和管理的关心和支持。

联系人：市建委城建处  庄伟庆

联系电话：13858197728   传真：87066617

杭州市城乡建设委员会

2021年4月29日