申屠竹庆代表：

您在市十三届人大六次会议上提出的《关于推进三县（市）供水一体化的建议》（建4号）收悉。经我委主办，桐庐县政府、淳安县政府、建德市政府，市发改委、市国资委、市林水局，市城投集团会办，现答复如下：

一、我市水务一体化改革基本情况

2019年根据市委市政府的决策部署，我市开始水务一体化改革工作。2020年3月市政府出台改革指导性文件 ——《关于推进杭州市水务一体化改革的实施意见》（杭政函〔2020〕13号），并已于2020年9月底基本完成主城区与滨江、富阳、临安、余杭、萧山等区的市区水务一体化改革。2020年10 月，我委（市供水办）在市区一体化改革的基础上，牵头市级改革专班成员单位开始推进三县（市）水务一体化改革工作。经过和三县（市）政府的多轮对接沟通后，我委（市供水办）牵头起早《杭州三县（市）水务一体化改革方案》（征求意见稿）。

2020年年底，市委深改委第八次会议对三县（市）水务一体化改革作出指示：桐庐、淳安、建德三县（市）要主动对接市级改革专班，市级层面要做好各方衔接，尽快落实规划统一、标准统一等问题。当前，我委（市供水办）牵头市级改革专班正根据市委深改委第八次会议精神，对三县（市）水务一体化改革思路进行谋划调整。基于三县（市）财政体系相对独立，行政辖区内水务实际运营主体多个，资产业务情况也较为复杂，初步考虑三县（市）水务一体化改革采用分阶段推进的方式开展：第一阶段，实现全市域水务规划布局统一和服务标准统一，搭建数智管理一体化监督平台；三县（市）先行完成本行政区域内的水务一体化改革整合工作。第二阶段，按照市场化原则，打造全市水务统筹管理平台，完成全市水务规划布局、资源调配、管理政策和服务标准的“四个统一”。

二、三县市水务一体化改革的基本思路和构想

根据市委市政府关于全市水务一体化改革的决策部署，三县市水务一体化改革的改革思路考虑以坚持以让人民群众喝上更安全、更放心、更优质的水为出发点，按照“全市一盘棋”原则，通过政府主导和市场化手段，结合实际分阶段平稳推进改革，建设符合我市“重要窗口”头雁风采要求的新时代水务格局体系。改革原则：政府主导，市场运作；市县协调，共享发展；问题导向，分类施策；统筹谋划、分步推进。改革分两阶段推进：第一阶段考虑先行实现规划统一、标准统一和监督平台统一。具体从编制完善《杭州市供排水（一体化）专项规划》、统一杭州市域饮用水标准、污水厂出厂水标准和服务标准，构建市级数智管理综合监督平台等方面入手，实现市域规划、标准和监督平台的统一。同步的，三县市抓紧开展本行政区域内水务一体化改革，成立一家主体水务公司，整合域内水务业务资产。第二阶段，按照市场化原则，整合三县（市）新水务公司，完善统一相关政策机制，最终实现全市水务统筹管理平台的打造，水务产业高水平运营，建设一张高质量的水网，形成科学高效的现代化配供水格局，完成全市水务规划布局、资源调配、管理政策和服务标准的统一，切实提升群众用水满意度。

三、关于相关建议的答复

您提出的关于改革范围、水务资产债务和水价方面的三条建议，我们认为非常合理，也和我们的改革思路相契合。

（一）关于“将全部涉水资产纳入改革范围”的建议

目前正在完善的《杭州三县（市）水务一体化改革方案》，改革范围涉及供水和污水处理全系统，考虑业务资产全覆盖全纳入。

（二）关于“资产债务同步考虑，不要设置一年过渡期”的建议

《关于推进杭州市水务一体化改革的实施意见》（杭政函〔2020〕13号）文件明确，改革基本原则是“政府主导、市场运作”，即改革是要同步考虑水务资产债务。目前三县（市）水务一体改革总体方案正在修改完善中，下一步还要广泛征求相关部门的意见，特别是三县（市）政府的意见。

（三）关于“水价应考虑三县市实际情况”的建议

《浙江省定价目录》规定“辖区内城乡公共管网供应的自来水价格授权市、县人民政府制定”，即三县市的自来水价格定价权在三县（市）政府。根据工作职责分工，市发改委将指导三县（市）价格主管部门按照相关法规政策，在成本监审的基础上，综合考虑当地社会承受能力等因素制定水价，稳妥推进水务一体化后的水价改革工作。

感谢您对三县（市）供水一体化工作的关心和支持。

联系人：市建委行政审批处  裘韵韵

联系电话：87022182   传真：87022837

杭州市城乡建设委员会

2021年5月11日