民革市委会：

贵委在市政协十一届五次会议上提出的《关于在美丽城镇建设过程中挖掘乡土文化资源的建议》（第154号）收悉。经我委主办，市农业农村局、市文广旅游局、市规划和自然资源局会办，现答复如下：

杭州市美丽城镇建设于2019年9月启动，计划到2022年对全市118个乡镇实施美丽城镇建设，建成市级美丽城镇60个以上，其中省级样板30个以上。2020年，我市建成市级美丽城镇29个，其中省级样板17个，总数全省居首。

美丽城镇建设是集“环境美、生活美、产业美、人文美、治理美”“五美”建设为一体的系统工程，“人文美”建设是其中最有特色，最具魅力的部分，特别是乡土文化资源的挖掘更是重中之重。现将提案中建议涉及的相关情况汇报如下：

一、关于树立正确观念，延承乡土文脉。杭州各地的乡土文化内容丰富、历史厚重、各具特色。结合美丽城镇建设，各级政府特别是文化部门把当地人文历史、名人典故、民风良俗、家风家训、传统工艺等非物质文化遗产的挖掘作为一项重要工作，采取有力措施，加强乡土文化抢救性保护，实施“基因解码”工程，通过编撰丛书、音（影）像资料、遗存保护、培养传承人等办法，防止各地乡土文化遗失。在美丽城镇建设中重视乡土文化的传承和保护，把传统文化积淀变成未来文化创造的源泉，坚持经济发展与生态保护相协调，区域联动与特色发展相融合，将传统美与现代美有机结合，既有乡愁古韵、又有文明新风。

二、关于坚持规划先行，加强示范引领。我市倡导“规划先行、久久为功”，美丽城镇建设牢牢坚持规划先行，强调规划统领作用，创建启动前提前编制一镇一方案，对乡镇规划方案、创建类型、政策、创建方式等提前明确。全市通盘考虑国土空间的土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等。同时强化在空间开发保护领域的刚性管控和指导约束作用，编制多规合一的具有前瞻性、指导性和落地性实用规划，分级构建乡村规划体系，分类引导村庄发展，分区落实管控要求，明确村庄规划编制的技术标准、规范等，注重特色保护，做好历史文化与景观风貌梳理（即挖掘乡土文化资源）等。

三、关于振兴文化产业，优选产业项目。去年美丽城镇“人文美”项目投入约25亿元，通过加强古街、古道、古建筑、古河、古桥、古树、古物的原貌保护，不搞大拆大建，做到修旧如旧；通过建设博物馆、纪念馆、图书馆等文化场馆，集中、系统地展示当地文化；通过文化场景节点再造，植入艺术小品、雕塑、绘画等元素，让当地的人文历史情景再现，打造具有鲜明文化特色的美丽城镇。

四、关于完善体制机制，强化政策保障。在资金保障方面，我市出台了《杭州市美丽城镇建设奖补资金管理暂行办法》，要求依法创新投融资机制和对美丽城镇的金融服务，加快形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。市里对成功创建省市美丽城镇样板的城镇给予最高专项奖励，区县（市）也从资金奖补、税费减免、土地指标倾斜等方面予以支持美丽城镇样板创建。在人才保障方面，我市深化“三师”（首席设计师、驻镇规划师、发展师）制度，强化技术保障，依靠专业人才队伍优势，充分发挥“一库三师”制度的技术决策和引领作用，指导服务乡镇。去年累计开展278次“三师”活动，1324人次参加，为城镇解决各类技术问题800余个。

五、关于弘扬工匠精神，培育匠心人才。我市高度重视农村工匠，将全市现有的11000多名农村建筑工匠纳入“杭州农房建筑智慧管家”进行统一管理，通过培训网络化、比武常态化、积分动态化、网络考核测试等多种方式，结合我市近期出台的《杭州市农村建筑工匠积分和评价管理暂行办法》，不断提高农村工匠技术水平、法律意识、质量安全意识和创新意识，促进农村建筑工匠提升综合业务素质和建造水平，逐步使农村建筑工匠成为“会看图，会上网，善统筹，善建筑”的新型产业工人，使之成为乡土文化建设的主力军、开拓者，更好的服务家乡建设。

感谢贵委对美丽城镇建设工作的关心和支持。

联系人：市建管中心城镇建设处  边志杰

联系电话：87173669      传真：87066617

 杭州市城乡建设委员会

 2021年4月29日