韩芳委员：

您在市政协十一届五次会议期间所提的《关于留住并引进外来基层务工人员在杭发展的建议》（政协提案466号）收悉，经调查研究，现答复如下：

近年来，我市流动人口总量稳步增长，近3年（2018年-2020年）流动人口总量分别为615.03万人、641.56万人、679.99万人。面对量大面广的流动人口，我市主动对标杭州城市国际化发展的战略定位，不断完善流动人口服务管理法规政策体系，建立“全员登记、依规领证、凭证服务、量化供给”的流动人口服务管理工作格局，促进人口资源环境协调可持续发展。

一、我市外来务工人员服务管理现状

我市历来对外来务工人员服务和管理工作十分重视。在全国有立法权限的城市中率先制定了《杭州市流动人口服务管理条例》，并于2019年结合城市发展实际，推动修订施行《杭州市流动人口服务管理规定》地方性法规，配套出台《杭州市流动人口居住证申领实施细则》《杭州市居住证积分管理办法》，落地开展居住证积分管理和积分落户应用，创新“1+1+X”居住证积分管理体系，实施“积分落户”“积分入学”“积分体检”政策。2020年6月，市流动人口服务管理委员会制定出台《杭州市关心关爱外来务工人员三年暖心工程行动方案》，推出完善居住证积分政策、妥善安排随迁子女入学、加大公租房建设和保障、加强蓝领公寓保障、加大就业创业促进力度等十大暖心举措，不断完善关心关爱外来务工人员服务举措。

（一）子女教育方面。设置入学条件尽最大限度满足随迁子女在杭就读需求，100%解决符合条件的儿童义务教育入学。2020年，全市义务教育阶段接纳流动人口随迁子女28.52万人，占在读学生的31.87%。市教育局出台实施《杭州市区流动人口随迁子女积分入学实施办法》，在2020年小学一年级入学中全面启用“量化、公平、透明”的积分入学排序机制，受到广泛肯定。同时，设立低门槛的中高考升学政策，积极保障流动人口随迁子女在杭完整享受十五年基础教育及参加高考的权益。

（二）住房保障方面。市住保房管局制定出台《关于加快筹集建设临时租赁住房的工作意见》《关于加强临时租赁住房建设和管理临时租赁住房若干问题的通知》《蓝领公寓（临时租赁住房）租赁管理办法》等政策，明确“2018-2020年筹建蓝领公寓4万套”的目标，并进一步优化租赁受理政策，放宽行业准入范围，降低租赁申请条件，租金不高于同类地段同等居住水平市场租金的70%。截至2020年底，全市共开工蓝领公寓项目98个，房源4.19万套（间），其中35个项目已发布租赁受理通告，房源1.63万套（间）。

（三）职业技能培训方面。市人力社保局出台实施《杭州市职业技能提升行动实施方案》，把进城务工劳动者纳入政策享受对象。外来务工人员参加职业技能等级认定、企业新型学徒制培训、项目制培训，符合条件的，都可以按规定给予培训补贴。2020年全年共开展补贴性培训23万余人次，培养高技能人才4.4万余人。

（四）“送文化”“送温暖”方面。在全市各级工会开展以“建家入会”、素质提升、就业保障、帮扶救助、幸福关怀等“五大行动”为主要内容的农民工圆梦计划，在将更多外来务工人员纳入工会组织，不断提升外来务工人员的获得感、安全感、幸福感。自2015年以来，累计组织开展技能竞赛2000余场，参与职工达45万余人。为外来务工人员提供高技能人才奖励，2020年奖励外来务工人员4600余名，新增资助优秀外来务工人员免费上大学2278名。不断扩大工会组织覆盖面，2020年，全市新建基层工会2058家，新发展会员10.17万名，新建“爱心驿家”50家。为2万余名一线职工提供免费健康体检，为1.5万余名职工提供免费疗休养，其中外来务工人员占比达30%以上；为包括广大外来务工人员在内的职工提供医疗互助保障，累计补助资金8300余万元。开展“传化·春风助困”，2020年，累计救助外来务工人员56人，累计投入资金45.85万元。开展职工法律服务，组织送法进工地6场，服务建筑工人近500人。助力外来务工人员平安返乡，2020年，累计投入资金260余万元。举办“小候鸟”爱心班、夏令营等活动，2020年累计服务“小候鸟”2万余人次。

二、下一步工作计划

我局将积极践行以人民为中心的发展理念，继续发挥市流动人口办统筹协调职能，进一步推动《杭州市关心关爱外来务工人员三年暖心工程行动方案》落地实施，把尊重外来务工人员民意、汇集外来务工人员民智、凝聚外来务工人员民力、改善外来务工人员民生贯彻到推进市域治理现代化的全过程，促进民生建设和平安建设的融合发展，不断完善外来务工人员服务政策，健全服务机制，提高服务水平。继续深化居住证制度改革，实现未落户常住流动人口居住证全覆盖，落实居住证持有人享受基本公共服务和便利；调整居住证积分指标体系，优化积分落户细则，吸引优质外来人口落户。深入推进外来人口“最多跑一次”改革，提供“一站式”政策咨询、办事服务，继续拓宽政策宣传渠道，采取“网上+网下”相结合方式，大力宣传普及服务外来务工人员的政策举措，提高外来人口对政策的知晓度和受惠面。

最后，感谢您对服务外来务工人员工作的关心和支持。如有不妥，请您批评指正。

杭州市公安局

2021年5月14日

抄　送：市政协提案委，市政府办公厅建议提案工作处。

联系人：郑孙岳                           联系电话：87280033