2021年全市公安工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照上级政法、公安机关系列会议部署要求，牢牢把握对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，坚持党对公安工作的绝对领导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进总基调，以党的政治建设为统领，以做好建党100周年安保维稳工作为主线，以构建现代警务模式为牵引，以推进教育整顿、锻造公安铁军为保证，持续推进风险防控、严打整治、基层基础、智慧警务、规范执法、改革攻坚“六大工程”提质增效，确保全市社会大局稳定，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、加强党的政治建设

1.忠实践行“两个维护”。牢牢把握“重要窗口”和“三个地”省会城市公安机关的使命担当，毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导。围绕庆祝建党100周年，在全警开展“学党史、听党话、跟党走”活动。

2.强化科学理论武装。抓好巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见落实。认真落实“第一议题”等制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想和全国公安工作会议重要讲话、重要训词精神，坚持不懈地用以武装头脑、指导实践、推动工作。以各级领导干部为重点，持续开展政治轮训和政治能力大比武，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

3.深入开展教育整顿。结合开展全国政法队伍教育整顿，总结试点经验，深入推进“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿。健全完善“四责协同”大监督格局，强化权力运行监督，常态开展政治督导和审计监督，全面落实问题整改。

二、维护社会大局稳定

4.抓好建党100周年庆祝活动安保工作。以“忠诚”系列行动为载体，全力推进“百日攻坚行动”，打好“排摸清底夯基础、打击治理除隐患、严管严控保平安”三个阶段战役，为建党100周年营造和谐稳定的社会环境。

5.抓好常态化疫情防控。深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制，配合有关部门做好核酸检测阳性物品的溯源调查和密接人员的追踪管理；严把监所“进口、隔离、防治、警力”四道关，严守“场所封闭管理、人员核酸检测、收押过渡隔离”三条底线，确保“零感染”。

6.防范化解金融领域风险。系统总结、固化网贷风险处置特色做法，持续配合相关部门做好网贷风险处置工作，高质量召开全国网贷风险处置工作现场会。深入排查、全面掌握各领域风险，统筹做好依法办案、行刑衔接、配合接托管和维护稳定等工作。

7.排查化解各类矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“万警联村社·枝叶总关情”活动，做好各类矛盾纠纷排查化解工作。密切掌握利益群体动向，推动属地落实教育引导、疏导化解和源头稳控措施。开展公安信访突出问题攻坚化解专项工作。

8.做好突发事件应对处置工作。加强应急处突力量建设，完善应急处置预案，健全联动处置机制，依法妥善处置群体性事件及各类突发事件。加强社会面整体防控，落实公安武警联勤武装巡逻、“1、3、5分钟”快速反应和“三同步”处置措施。

三、保障人民生命财产安全

9.严打突出违法犯罪。推进扫黑除恶斗争常态化，巩固斗争成果。严打侵犯公民个人信息犯罪和网络黑灰产。严打电信网络诈骗等新型犯罪。深化推进打击治理跨境赌博、网络赌博专项行动。全链条严厉打击经济金融领域违法犯罪。继续深化其他各类专项行动，严厉打击涉枪涉爆、文物、走私、知识产权、拐卖人口、疫苗以及“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪。稳妥推进“三非”外国人治理。

10.优化整体打击机制。加强市、县两级侦查中心建设，完善“市局-分局-派出所”三级打击架构，健全“统一经营、集中收网、分片打击、整体移诉”的打击机制，强化类案集中打击、大案挂牌督办、小案快侦快办等模式。建立打击跨区域犯罪实绩评估新机制。

11.加强打击能力建设。推进智慧新刑技建设，完善全时空、立体化现场勘查新模式，强化新型案件现场勘查及前端信息采集应用工作，完善新型案件初侦初查工作。加快市局集中办案基地、数字化警犬基地建设。做强网安核心能力。

12.深化公共安全管理。着眼亚运安保筹备，明确亚运安保基本框架，突出智慧元素，制定场馆安保样板方案，强化实战演练。严格大型群众性活动审批许可和安全监管。加强危爆等重点物品管控。持续推进城市、农村交通综合治理，健全完善动静态交通协同、精细管理等治堵机制，紧盯电动自行车、黄牌货车及运输企业、“两客一危”等重点，进一步深化专项整治成效，常态化抓好交通事故预防“减量控大”等工作。深化监所安全“铁桶工程”建设。配合做好消防安全工作。

四、加强基层基础工作

13.加强基层所队建设。落实《加强新时代公安派出所工作三年行动计划》。加快建立全市基层基础工作监督评估体系，推进每月局领导带班督察、常态警种检查、年度派出所能力比武“三合一”，打造“四晒”品牌。推动党委政府把公安派出所（警务站）、交警中队、监管场所等营房建设纳入城市基础功能配套设施统一规划建设。加强一线执法执勤活动的资源支持和勤务保障力度。

14.健全基础勤务机制。加强“枫桥式公安派出所”创建，大力推进派出所“一室两队”、交警大队“两室三队”、交警中队“一室一队”等基础勤务机制建设。科学划分战区、防区、巡区，精准布建市际检查站、联勤警务室、警务站等警务支点。

15.深化基层治理创新。持续召开全市基层基础大会，推动主体责任落实。以镇街综治中心（矛调中心）建设为载体，加快推动警务网与综治网“两网融合”，在重点复杂地区试点推行政府版“小脑+手脚”。优化市区两级基础管控中心建设。壮大“百万义警”，深化保安“双整”行动，推广街区、校区、物业、医院等警保联盟经验。开好全国智慧外管现场会，深化智慧外管平台建设。

五、加强智慧警务建设

16.加强基础能力建设。深化公安核心数据资源池建设，出台全市智能感知设备整合标准，持续推动城市级智能感知网络体系架构升级，推进智安小区、医院、园区等“智安”系列工程创建。开展视频专网改造。完善“零信任”安全管理体系。

17.加强实战能力建设。迭代升级警务操作系统驾驶舱，实现区域态势分析、预测预警、工作指令和情报信息集中展示、精准传输，形成“一屏集中、一网统管”的业务闭环。推进重点风险预防预测预警“三预码”建设，有效服务社会治理。加强派出所“小脑”建设，强化派出所“手脚”硬件保障，确保一线警力“警务通、对讲机、执法记录仪”100%新标配备。全力推进警察叔叔APP高频应用特别是智能客服、警务地图、实时路况、居住证积分等功能开发接入。

18.打造智慧警务品牌。以构建“开放共享、统筹协调、创新驱动、应用引领”的智慧警务应用体系为目标，加快推进警务操作系统3.0建设。完善“一院带多室”警企合作机制，创建高能级重点实验室，赋能“平安杭州”建设。

六、推进法治公安建设

19.高效运行两级执法管理委员会。进一步健全完善议事、例会、联动、约谈等工作机制，充分发挥执法管理委员会统领牵总、统筹推动作用。落实年度执法任务书，压实警种主体责任。严格落实每月专题会议制度，听取执法情况、通报执法问题、研究执法难点、部署执法工作，并定期向党委汇报。

20.持续深化执法办案管理中心建设。推动刑事案件“一站办理”，案件量小或区域相对集中的地方实行刑事案件全部进县级中心办理，案件量较大的地方实行疑难复杂、重大新型案件分级分类进县级中心办理。推动刑事案件“一地办理”，各县级中心逐步增设刑事速裁法庭等政法协同区域，邀请检察官、法官、司法等工作人员进驻中心集中办公，落实刑拘直诉、捕后即诉、速裁快办等机制。

21.全面应用智慧法制平台。推动智慧法制平台植入两级执法办案管理中心日常监管工作，强化现有模型、数据校验和重点案件、重点警情、高危执法行为监测模型研发，强化执法要素、执法主体和执法单位的智能分析、动态监管、科学预警、精准画像。

22.大力推进涉案财物精细化管理。建成市级跨部门涉案财物管理中心，实现公检法之间换押式移交和上门收取、拍卖变卖、上缴销毁一体化处置；健全涉案财物管理制度，明确办案、保管、监督等各部门职责，规范财物管理。

七、加强改革攻坚

23.做实警务模式改革。加快运行110接处警、情报研判、呼叫响应、基础管控、运行保障“五中心”，跟进指挥架构、运行模式、实战机制、支撑保障等制度配套，统领全市公安应急处置和面上稳定工作。抓好市局侦查中心与反诈中心、涉网新型犯罪研究中心“三块牌子、一套班子”实体运作，完善“采集、研判、侦办、宣防”工作流程，形成打击、防范、反制、治理工作闭环。稳妥推进县域警务机制改革。探索警力资源动态调整机制。

24.做优公安服务改革。持续推进公安政务服务创新，深化“一窗通办”改革，加强市县两级公安“网办中心”建设，大力推广“警察叔叔APP”应用，研究推出一批“智办”“秒办”事项，有序推动“一窗通办”向“一网通办”迭代扩面。深入推进高校毕业生落户“一件事”、公民身份信息变更“一件事”、车检“一件事”改革，进一步增强群众改革获得感。推动公安机关内部办事“最多跑一次”和“网上通办”。

25.加快辅警队伍改革。落地执行《杭州市公安机关警务辅助人员管理规定》，完善辅警队伍日常管理、层级管理等配套制度，规范辅警员额管理，打通层级升降通道，拓展职务晋升空间，优化薪酬保障体系，健全考核评价体系，建立辅警规范管理平台。完善辅警入警训练标准，探索建立民警与辅警协同训练机制，优化辅警招聘流程，拓宽选才渠道，建立辅警人才库，打造一支职业化专业化高素质的杭州公安“第二警队”。

八、锻造“三能四铁”过硬公安铁军

26.加强思想政治工作。深入开展“一人一事”思想政治工作，及时掌控风险，提前消除隐患。大力选树公安英模，加强先进表彰，开展杭城美警群像宣传。深化“最强党支部”创建，开展“百强支部大巡礼”等系列活动。

27.深化实战大练兵。建立健全教育训练工作机制，分级分类开展“大练兵”“大比武”。加强全警基础训练、专业训练和实战训练，不断提升全警综合素养。构建“数智”教育训练新生态，助推教育训练工作转型升级。

28.落实励警爱警暖警措施。改革完善勤务模式，健全弹性工作制度，加强用警效能专项督导、专题研究，避免“人海战术”和疲劳用警。深入开展全警“画像”，建立全面客观公正的评价体系。加大年轻干部培养选拔力度，深化“50强基”“储英计划”。加大专业技术人才定向招录力度，建强专业人才梯队，通过创建工作室、实验室等载体，培养更多业务领军人才。加大涉警举报投诉关注力度，严格落实民警依法履职免责和容错纠错机制，依法严厉打击暴力袭警和虚报警情等违法犯罪行为。健全困难民警家庭帮扶救助机制，制定落实民警年度休假计划，持续推进民警“小公寓”建设，推动“新五小工程”落地。