2020年，杭州市应急管理局围绕构建“大应急、大安全、大减灾”工作体系，以创建国家安全发展示范城市为引领，比学赶超抓改革，防大控小保安全，上下同欲共应急，推动各项目标任务完成。

一、着力加强应急管理体系建设

一是探索基层管理体系建设。总结推广上城区、西湖区、淳安县加强基层应急管理体系经验和做法，广泛开展调研，制定《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，提交市两办印发，并将落实情况纳入巡查考核内容。二是健全责任体系。进一步调整市防指、市安委会、市森防指、市减灾委、市防震减灾领导小组成员，梳理明确职责，全面落实责任。三是强化保障体系。推进天地一体全域应急保障系统建设，出台杭州市救灾物资管理实施细则。

二、全力创建国家安全发展示范城市

成立专班，定期召开协调会、印发通报和督办函，跟踪督促任务落实。委托国家安科院、省应科院对40个行业领域开展专项风险评估，形成《杭州市城市安全风险评估报告》。接入多部门数据，开发城市风险一张图。绘制安全风险四色图，为建设城市安全运行系统提供风险底图。

三、持续深化“60日隐患暗访督办闭环机制”

暗访曝光对象拓展至城镇燃气、旅游景点、防汛防台、城市运行管理等领域。推行限时整改、挂牌督办，市安委办定期开展专项督查及验收，及时通报问题。区县层面建立每月一次书面曝光、每2月一次会议曝光机制。至目前，市本级累计开展14期，曝光隐患1723处，已整改验收1621处；区县累计开展216期，曝光隐患15984处，已整改验收15420处。此外，省级挂牌道路隐患多发点段隐患16处，省级挂牌工矿商贸隐患2个、市级15个全部完成整改。

四、聚焦重点领域推进专项整治

结合我市《三年行动计划》“3+9”方案架构，细化措施271条、自我加压29条、新增个性化举措19条、新增量化指标11条。建立专班，实行日碰头、周会商、月例会，确保各项任务落地落细。危化领域：推进危化品全生命周期专项整治，全市重大危险源企业均安装自动化控制系统。推进危化品运输环节专项整治，建立运力投放与三色码评价挂钩机制，挂靠车辆全部实现“五统一”。推进“小化工”专项整治，摸清涉及企业家数。推进重大危险源专项整治，“回头看”确保隐患整改到位。排摸加工制造类小微企业家数，开展社会化服务21895家。开展工贸行业危化品使用企业安全检查指导7963家次。

五、有力有序迎战超长梅汛

一是尽早谋划，防御在前。入梅后拉网式巡查重点部位4万余处，推广应用“浙江安全码”，完成重点区域人员排查及赋码。二是靠前指挥，加强统筹。梅汛期间，市委市政府领导会议部署12次，亲临一线检查指导16次。市防指组织会商研判57次，统筹调拨，有效落实各项举措。三是应急抢险，筑牢防线。在九孔泄洪前夕转移6万余人，实现应转尽转。出动514支队伍2.8万人次，巡堤查险12.5万次，发现处置险情1216处。四是落实保障，恢复重建。及时下拨救灾资金1亿元，开放避灾安置场所2289个，灾情核查统计做到应统尽统、应核尽核。

六、强化执法震慑

一是加大执法力度。全市应急管理系统共检查企业7342家次。实施行政处罚3138次、罚款6237.21万元，其中非事故罚款5653.84万元。二是探索方法创新。引入律师事务所开展第三方案卷评查。在余杭区试点“下沉式”“派单式”执法机制，并结合工伤事故、企业红码等提升执法智慧化水平。三是强化警示震慑。联合网易新闻开展2期“执法直播”，观看量达153万余人次；在浙江法制报等媒体公开曝光违法企业，进一步扩大执法震慑影响。

七、数字赋能应急管理

一是一体化推进应急协同。依托应急指挥大厅，通过视联网组会、灾害现场音图回传、各业务指挥系统整合接入，构建“多业务终端支持”和“领导主屏驾驶”的高效运作指挥模式。二是一张图展示数据融合。横向归集、纵向对接各系统数据累计40亿条，一张图全面展示应急管理底数和风险。防汛防台应急联动场景可一张图展示杭州三大水系水雨情、气象信息，检索避灾安置场所、救援队伍、物资储备库；危化品事故防控“看得见”场景可一张图定位全市危化企业及实时在杭危化运输车辆；城市安全场景可一张图呈现城市运行四色风险态势。三是全周期智能应急管控。接入17万路视频监控，近4千个物联监测设备，通过多元在线监测、视频智能分析，实现预警管控、智能研判、科学处置。

八、夯实基层基础

一是融合推进标准化、信用体系和社会化服务工作。二是强化培训教育。完成“百万员工大培训”211966人次，全市共培训考试（考核）“三项岗位”人员71778人。三是深化安全生产宣传。设立市级“应急户外媒体”，推出“云上安全生产月”，创新打造“钱江新城安全主题灯光秀”。四是推进应急场馆建设。按照“一区一品+特色馆”格局推进建成应急体验场馆70个，体验人数达6万余人次。