关于印发进驻区、县（市）行政服务中心例外事项指导目录的通知

索引号:	773569004/2021-264956	公开方式:	主动公开
文号:	杭审改办〔2021〕10号	成文日期:	2021-11-16
发布单位:	市审管办	主题分类:	其他
有效性:	有效

时间：2021-12-22 16:37 来源：杭州市人民政府门户网站浏览次数：

市直各有关部门，各区、县（市）审管办（行政服务中心、行政审批局）：

为完善行政服务中心“一站式”服务功能，优化政务服务资源配置，根据《杭州市进一步加强行政服务中心建设任务清单》（杭审改办〔2021〕4号）部署，市审管办在广泛征集各级各部门建议并开展专题讨论、反复征求意见的基础上，形成了《进驻区、县（市）行政服务中心例外事项指导目录》。现将《指导目录》印发给你们，请市直各有关部门与各区、县（市）审管办（行政审批局、行政服务中心）抓紧组织实施。

《指导目录》外依申请办理政务服务事项，请各地各有关部门遵循以下五项原则推进“应进尽进”工作。

1.已实现全流程网办的事项要求全部进驻行政服务中心。

2.已进驻各级行政服务中心的部门所属的依申请办理的政务服务事项原则上要求全部进驻，并实施“窗口综合受理、内部流转办理、窗口统一出件”服务模式。

3.部门尚未进驻行政服务中心、且年办件量很少的依申请办理政务服务事项，应委托本级行政服务中心综合窗口统一受理。

4.已进驻部门专业大厅的事项可通过挂牌本级行政服务中心分中心或者委托本级行政服务中心综合窗口受理，实现“多点受理”“一站式服务”。

5.已下放至乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）服务站等服务网点就近办理（含受理、代办）的政务服务事项，不得要求上收，可不计入区、县（市）层级的“应进尽进”事项范围。

附件：进驻区、县（市）行政服务中心例外事项指导目录

（联系人：王芳，联系电话：85085046。）

杭州市行政审批制度改革领导小组办公室

2021年10月26日

附件1：

进驻区、县（市）行政服务中心例外事项指导目录

序号	实施部门	事项名称	事项类别	不建议进驻中心理由
1	编办	事业单位法人设立登记	行政许可	内部管理事项
2	编办	事业单位法人变更登记	行政许可	内部管理事项
3	编办	事业单位法人注销登记	行政许可	内部管理事项
4	卫健	计划生育手术并发症鉴定	行政确认	对场地有特殊要求
5	卫健	突发公共卫生事件举报奖励	行政奖励	需要对举报立案查处完毕后启动，且非依申请办理
6	卫健	“两非”案件举报奖励	行政奖励	需要对举报立案查处完毕后启动，且非依申请办理
7	公安	金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批	行政许可	涉密、涉安全事项
8	公安	金融机构营业场所、金库安全防范设施建设工程验收	行政许可	涉密、涉安全事项
9	公安	机动车申请检验合格标志	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
10	公安	国产机动车注册登记	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
11	公安	进口机动车注册登记	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
12	公安	残疾人专用小型自动挡载客汽车拆除操纵辅助装置变更备案	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
13	公安	残疾人专用小型自动挡载客汽车加装操纵辅助装置变更备案	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
14	公安	残疾人机动轮椅车注册登记	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
15	公安	机动车更换发动机变更登记	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
16	公安	机动车变更使用性质变更登记	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
17	公安	机动车改变车身颜色变更登记	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
18	公安	机动车因质量问题更换整车变更登记	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
19	公安	机动车更换车身或者车架变更登记	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
20	公安	机动车因质量问题退车注销登记	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
21	公安	机动车发动机号码、车辆识别代号变更备案	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
22	公安	机动车跨车辆管理所管辖区域转移登记	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
23	公安	机动车共同所有人姓名变更登记（变更后所有人住所迁出辖区）	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
24	公安	机动车在车辆管理所管辖区域内转移登记	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
25	公安	机动车所有人住所迁出车辆管理所管辖区域变更登记	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
26	公安	机动车所有人住所迁入车辆管理所管辖区域变更登记	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
27	公安	机动车所有人住所在车辆管理所管辖区域内迁移变更备案	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
28	公安	电动自行车注册登记	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
29	公安	机动车驾驶证初学申领	行政许可	申请人须现场考试，对场地有特殊要求
30	公安	机动车驾驶证增驾申领	行政许可	申请人须现场考试，对场地有特殊要求
31	公安	核发校车标牌	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
32	公安	补换领校车标牌	行政许可	必须实车查验，对场地有特殊要求
33	公安	军警机动车驾驶证换证申领	行政许可	申请AB类驾驶证须现场考试，对场地有特殊要求
34	公安	境外机动车驾驶证换证申领	行政许可	申请人须现场考试，对场地有特殊要求
35	公安	保安员证核发	行政许可	申请人须现场考试，对场地有特殊要求
36	公安	换领机动车登记证书	其他行政权力	必须实车查验，对场地有特殊要求
37	公安	大中型客货车实习期满考试	其他行政权力	申请人须现场考试，对场地有特殊要求
38	公安	驾驶人违法记分满分教育	其他行政权力	申请人须现场考试，对场地有特殊要求
39	公安	申领、补领机动车登记证书	其他行政权力	申请人须现场考试，对场地有特殊要求
40	公安	驾驶人申请恢复驾驶资格	其他行政权力	申请人须现场考试，对场地有特殊要求
41	公安	驾驶证最高准驾车型注销	其他行政权力	该业务与法律法规冲突，目前全国均暂停办理
42	公安	校车驾驶证审验	其他行政权力	申请人须现场考试，对场地有特殊要求
43	公安	死亡事故同等责任审验	其他行政权力	须参加现场审验教育，对场地有特殊要求
44	公安	船舶户牌、船民证办理	公共服务	船民在海事或水上派出所就近办理
45	公安	车辆上牌	联办事项	必须实车查验，对场地有特殊要求
46	市场监管	受理市场监管领域消费争议调解	其他行政权力	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
47	市场监管	消费者权益保护宣传咨询服务	公共服务	主动推送或上门服务而非依申请办理
48	市场监管	消费引导和教育	公共服务	主动推送或上门服务而非依申请办理
49	市场监管	受理和调解消费纠纷	公共服务	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
50	市场监管	专利侵权纠纷调处	行政裁决	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
51	市场监管	计量纠纷仲裁检定	行政裁决	对场地有特殊要求
52	市场监管	药品违法行为举报奖励	行政奖励	需要对举报立案查处完毕后启动，且非依申请办理
53	市场监管	价格违法行为举报奖励	行政奖励	需要对举报立案查处完毕后启动，且非依申请办理
54	市场监管	举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励	行政奖励	需要对举报立案查处完毕后启动，且非依申请办理
55	市场监管	对投诉举报违法行为有功人员的奖励	行政奖励	需要对举报立案查处完毕后启动，且非依申请办理
56	市场监管	对向执法机关检举、揭发各类案件的人民群众，经查实后给予的奖励	行政奖励	需要对举报立案查处完毕后启动，且非依申请办理
57	市场监管	对举报假冒伪劣经营行为的奖励	行政奖励	需要对举报立案查处完毕后启动，且非依申请办理
58	市场监管	食品安全举报奖励	行政奖励	需要对举报立案查处完毕后启动，且非依申请办理
59	市场监管	对举报食品等产品安全问题查证属实的给予举报人的奖励	行政奖励	需要对举报立案查处完毕后启动，且非依申请办理
60	市场监管	对举报违反大气污染防治法律法规问题查证属实的给予举报人的奖励	行政奖励	需要对举报立案查处完毕后启动，且非依申请办理
61	市场监管	商标侵权的赔偿调解	其他行政权力	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
62	市场监管	对特殊标志侵权赔偿调解	其他行政权力	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
63	市场监管	计量调解	其他行政权力	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
64	市场监管	汽车“三包”争议调解	其他行政权力	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
65	市场监管	侵犯商业秘密赔偿调解	其他行政权力	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
66	市场监管	产品质量及部分产品“三包”争议调解	其他行政权力	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
67	残联	重度残疾人护理补贴申请	公共服务	上门服务而非依申请办理
68	残联	首次申领《中华人民共和国残疾人证》	公共服务	上门服务而非依申请办理
69	残联	《中华人民共和国残疾人证》注销	公共服务	上门服务而非依申请办理
70	残联	《中华人民共和国残疾人证》省内迁移	公共服务	上门服务而非依申请办理
71	残联	《中华人民共和国残疾人证》变更	公共服务	上门服务而非依申请办理
72	残联	《中华人民共和国残疾人证》遗失补办	公共服务	上门服务而非依申请办理
73	残联	《中华人民共和国残疾人证》残损换新	公共服务	上门服务而非依申请办理
74	残联	困难残疾人生活补贴申请	公共服务	上门服务而非依申请办理
75	农业农村	动物及动物产品检疫合格证核发	行政许可	对场地有特殊要求
76	农业农村	拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发（申领）	行政许可	对场地有特殊要求
77	农业农村	拖拉机、联合收割机登记、证书和牌照核发（注册）	行政许可	省跑改办明确不宜进驻
78	农业农村	拖拉机、联合收割机登记、证书和牌照核发（转移）	行政许可	省跑改办明确不宜进驻
79	农业农村	拖拉机、联合收割机号牌换、补领	行政许可	省跑改办明确不宜进驻
80	农业农村	拖拉机、联合收割机登记证书换、补领	行政许可	省跑改办明确不宜进驻
81	农业农村	拖拉机、联合收割机行驶证换、补领	行政许可	省跑改办明确不宜进驻
82	农业农村	拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发（补领）	行政许可	对场地有特殊要求
83	农业农村	拖拉机、联合收割机操作人员操作证件核发（增驾）	行政许可	对场地有特殊要求
84	农业农村	拖拉机、联合收割机申请注销抵押	行政许可	省跑改办明确不宜进驻
85	农业农村	拖拉机、联合收割机申请抵押	行政许可	省跑改办明确不宜进驻
86	农业农村	申请拖拉机、联合收割机档案封存或解封	行政许可	省跑改办明确不宜进驻
87	农业农村	申请拖拉机、联合收割机证书及其牌照注销登记	行政许可	省跑改办明确不宜进驻
88	农业农村	拖拉机、联合收割机操作人员恢复驾驶资格换证	行政许可	对场地有特殊要求
89	农业农村	拖拉机、联合收割机操作人员驾驶证转出省外换证	行政许可	对场地有特殊要求
90	农业农村	拖拉机、联合收割机操作人员驾驶证省外转入换证	行政许可	对场地有特殊要求
91	农业农村	拖拉机、联合收割机操作人员驾驶证补换证	行政许可	对场地有特殊要求
92	农业农村	拖拉机、联合收割机迁出变更	行政许可	省跑改办明确不宜进驻
93	农业农村	拖拉机、联合收割机整机或主要部件变更	行政许可	省跑改办明确不宜进驻
94	农业农村	拖拉机、联合收割机登记信息变更	行政许可	省跑改办明确不宜进驻
95	农业农村	拖拉机、联合收割机转入变更	行政许可	省跑改办明确不宜进驻
96	农业农村	联合收割机跨区收获作业证发放备案和跨区作业中介服务组织、跨区作业合同备案	其他行政权力	省跑改办明确不宜进驻
97	农业农村	农田拖拉机、联合收割机年检	其他行政权力	省跑改办明确不宜进驻
98	农业农村	上道路行驶拖拉机年检	其他行政权力	省跑改办明确不宜进驻
99	农业农村	动物狂犬病免疫证明核发	其他行政权力	对场地有特殊要求
100	农业农村	重大动物疫情监测	其他行政权力	对场地有特殊要求
101	农业农村	对家畜禁用药物进行监督抽检	其他行政权力	对场地有特殊要求
102	农业农村	农业机械事故损害赔偿、农机质量及维修质量争议调解	其他行政权力	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
103	农业农村	农业机械事故认定	行政确认	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
104	林业水利	林木种子质量纠纷调解	其他行政权力	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
105	林业水利	征占用林地补偿争议裁决	行政裁决	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
106	规划和自然资源	林木、林地权属争议调处	行政裁决	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
107	规划和自然资源	土地权属争议调处	行政裁决	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
108	规划和自然资源	采矿权权属争议、纠纷的调处	行政裁决	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
109	规划和自然资源	征地房屋补偿的调解和决定	行政裁决	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心
110	应急管理	对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员的奖励	行政奖励	需要对举报立案查处完毕后启动，且非依申请办理
111	交通运输	交通建设工程违法行为举报奖励	行政奖励	需要对举报立案查处完毕后启动，且非依申请办理
112	统计	对统计中弄虚作假等违法行为检举有功的单位和个人给予表彰和奖励	行政奖励	需要对举报立案查处完毕后启动，且非依申请办理
113	统计	对经济普查违法行为举报有功的个人给予奖励	行政奖励	需要对举报立案查处完毕后启动，且非依申请办理
114	生态环境	环境污染损害赔偿行政调解	其他行政权力	涉及调查等特殊程序，不适合进驻中心