杭州市供销合作社发展“十四五”规划

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对供销合作社工作重要指示批示精神，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和习近平总书记关于“十四五”规划重要指示精神，按照《杭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《全国供销合作社“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标》和《浙江省供销社发展“十四五”规划》目标要求，编制《杭州市供销合作社发展“十四五”规划》。

一、“十三五”时期供销社发展成效

“十三五”时期，是党和国家发展进程中极不平凡的时期，面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，以习近平同志为核心的党中央总揽全局，运筹帷幄，推动党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革。

“十三五”时期，也是杭州市供销社改革发展历程中极为重要的时期。全市系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，以全方位服务乡村振兴为牵引，以持续深化供销合作社综合改革为动力，着力增强经济实力、提升服务能力、激发创新活力，着力打造“三位一体”农合联改革杭州样本，全力助推“三农”工作高质量发展，各方面工作取得新进展，探索出了一条符合杭州实际、体现杭州特色的改革发展之路，连续16年在全国供销系统综合业绩考核中位列15个副省级城市第一方阵，萧山区、余杭区、富阳区、淳安县四家供销社进入全国供销系统百强县级社行列。

1.综合改革见成效。五年来，全市系统始终把深化综合改革作为中心工作，持续大力推进，不断创新突破。全市建成了1+8+69的市、县、乡三级农合联，创建了23个特色产业农合联，吸收农合联会员4036个。充分发挥供销社作为农合联常设的执行委员会作用，市县两级共注入财政资金2.3亿元，两项制度全面建立。农合联受到各级党委政府的高度重视，在农民群众心目中的地位初步显现，对农合联会员的吸引力普遍增强。

2.社有经济增活力。认真贯彻落实新发展理念，组建杭州市供销集团，通过集团引领发展、项目支撑发展、品牌带动发展、改革保障发展，社有经济保持平稳发展态势，萧山万丰集团、余杭供销控股集团、富阳百合集团等集团的引领带动作用进一步凸现。2020年全市系统实现总经营收入555.5亿元，比2015年的396.9亿元增长40%；实现商品销售总额404.8亿元，比2015年的265.5亿元增长52.5%；实现营业总收入230.2亿元，比2015年的193.3亿元增长19.1%；实现利润10.3亿元，比2015年的5.91亿元增长74.3%。截至2020年底，全市供销社系统资产达188.4亿元，比2015年底的150.7亿元增长25%；所有者权益74.1亿元，比2015年底的60.76亿元增长22%。

3.服务能力有提升。市县两级供销社共同出资1亿元组建杭州供销农业发展集团。培育打造综合性农业社会化服务组织49家，建成农合联为农服务中心70个，庄稼医院85家，培训认证庄稼医生154人，参与千亩以上农业产业园区建设6个，“十三五”期间共测土配方458.7万亩次，统防统治87.2万亩次。布局构建新供销流通服务体系，“十三五”期间全市系统自建和托管运营农贸市场47家，开设农产品专营店24家，建设城镇商贸中心和经营服务综合体54家。充分发挥杭州供销农信担保有限公司市级政策性融资担保机构作用，创新“农合联贷”、“丰收农合通”等农合联会员专属产品，在保余额由2016年初的1.67亿增长到2020年末的6.05亿元，涉农比例由2016年初的29%增长到2020年末的76%，为农服务的作用和覆盖面显著增强。

4.基层网络更巩固。积极推进基层供销社新建、改造和重组，实现基层供销社涉农乡镇全覆盖，总量达137家，其中全国基层供销社标杆社14家。统筹推动农民专业合作社扩容提质，全市系统有联结关系的农民专业合作社1017家，其中，国家级示范社47家、省级示范社51家。入社会员有4.38万人，带动非社员农户29万户，连接基地85万余亩。2018年至2020年连续三年每年安排100万元资金专项用于农民专业合作社规范提升，新规范提升农民专业合作社118家。基层为农服务网络进一步健全。

5.运行机制再优化。积极深化体制改革，创新运行机制，理顺社企关系，行业指导能力不断提升。持续加强“三会”制度建设，西湖区社、临安区社、淳安县社先后恢复了“三会”。支持监事会作用发挥，监事会在调查研究、建言献策、内部监督等方面的职能更加突出。加强市县联合社的联合合作，强化联合社为成员社服务、为基层社服务的工作导向，联合社主导的行业指导体系更加完善。引导区、县（市）社整合社有企业成立供销集团，加强市县两级社有企业间的产权、资本和业务联结，市县两级供销社之间的联结更为紧密。

6.党建引领上台阶。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，健全完善系统企业党组织架构，分层分类开展党务能力培训、党支部书记培训、党员春训冬训，全面完成巡察整改工作，进一步提高了基层党建工作水平。持续深化“弘扬‘扁担’和‘背篓’精神，争做供销铁军排头兵”党建品牌建设，举办杭州市供销社成立70周年庆祝大会，凝聚创新发展合力，进一步弘扬了新时期供销文化。健全完善议事决策机制，充分发挥好党委班子带头引领作用，进一步提升了领导班子自身建设。开展“联百乡结千村访万户”蹲点调研、“走亲连心三服务”、“大学习、大调研、大讨论”、“供销干部下农村”等活动，党员干部精气神明显提升，干事创业氛围日益浓厚，进一步转变了干部作风。

二、“十四五”时期供销社发展面临形势

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。习近平总书记赋予浙江省“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，中央作出支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的决定，中共杭州市委作出了高水平打造“数智杭州•宜居天堂”、争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例、奋力展现“重要窗口”头雁风采的战略部署。特别是习近平总书记又一次对供销合作社工作作出重要指示，为供销合作社改革发展提供了大有作为的重要战略机遇，必须深刻认识和准确把握供销社改革发展面临的新形势，育先机、开新局，不断开创杭州供销合作事业发展新局面。

7.发展机遇。

――习近平总书记的重要指示为供销合作社的改革发展提供了根本遵循。习近平总书记2020年对供销合作社工作作出重要指示，强调“供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。近年来，全国供销合作社系统深化综合改革，在促进现代农业建设、农民增收致富、城乡融合发展等方面做了大量工作。各级党委和政府要围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社。供销合作社要坚持从“三农”工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力为推进乡村振兴贡献力量，开创我国供销合作事业新局面。”习近平总书记的重要指示，明确了供销合作社的组织性质、肯定了供销合作社的重要作用、提升了供销合作社的地位作用、强调了供销合作社的根本宗旨、指明了供销合作社的前进方向、揭示了供销合作社的发展动力、重申了继续办好供销合作社的工作要求，为新时代供销合作社事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

――乡村振兴战略的全面实施为供销合作社的改革发展拓展了广阔空间。党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署。党的十九届五中全会进一步强调，要全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。党中央作出的重大决策部署，必将带来农业大发展、农村大变化。全面实施乡村振兴战略，关键是紧紧围绕发展现代农业，推动农村一二三产业融合发展，调整优化农业结构，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。市供销社作为我市最大的为农服务合作经济组织，熟悉“三农”情况，具有组织体系比较完整、经营网络比较健全、服务功能比较完备的优势，在乡村振兴战略的全面实施中完全可以大有作为，发挥更大作用。

――城乡居民对幸福美好生活的向往为供销合作社的改革发展指明了努力方向。我市经济社会发展在全国处于前列，城乡居民的消费理念、领域、质量、方式引领全国潮流。富裕起来的城乡居民对幸福美好生活的向往，需要充足的、多样化的服务供给。市供销社扎根广大农村，熟悉农村市场，了解市民需求，服务网络齐全，完全具备搭建优质农产品进城、优质工业产品下乡双向通道的条件，需要围绕城乡居民对幸福美好生活的向往而不懈努力。

――自身实力的有效增强为供销合作社的改革发展奠定了坚实基础。经过长期发展，特别是经过“十三五”时期的改革发展，全市供销社的综合实力显著增强，经营服务范围得到较大拓展，农村基层组织基础和流通网络进一步健全，为农服务能力有效提升，扎根农村、服务农业、富裕农民的体系功能优势得到巩固加强，赢得了城乡居民和社会各界的认可信赖，为下一步的持续健康发展打下了坚实的基础。

――从严治党【全面从严治党】的全面深化为从严治社的落地生根提出了政治要求。落实全面从严治党要求，是供销社作为党领导下的为农服务合作经济组织的本质要求。当前，供销社反腐败斗争形势十分严峻，系统党风廉政建设与落实全面从严治党要求还有较大差距。市供销社要以高度的政治自觉，进一步深化对推进全面从严治党重要性、紧迫性的认识，以刀刃向内的勇气和胆魄，以零容忍的态度，扎实开展腐败和作风问题重点整治，全力推进从严治社，着力打造清廉供销。

8.面临挑战。

“十四五”时期，全市供销社在迎来良好发展机遇的同时，也面临巨大的挑战，主要是：供销社为农服务内容不全、实力不强的局面尚未全面改变，生产供销信用三大服务还处于点状发展状态，以农合联会员和农民专业合作社为主要服务对象的服务、管理、应用还没有形成体系，距全方位服务乡村振兴战略还有较大差距。区、县（市）社之间发展不平衡、不充分的问题还比较突出，以基层供销社为骨干的基层组织网络基础还比较薄弱。社有经济整体实力还相对偏弱，社企分开、双线运行还不够深入，现代企业制度还没有完全建立，社有经济的监督体系还不够健全，企业经营人才断档现象比较突出。将全面从严治党要求贯穿到从严治社、从严治企的格局尚未全面形成，党建与业务“两张皮”、思想政治教育薄弱、调查研究工作不强、工作执行落实不力和纪律作风问题仍未有效解决。

综合判断，“十四五”时期供销社发展既充满诸多机遇，也面临诸多挑战，机遇大于挑战。系统上下必须把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，保持战略定力，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在高质量发展中开创全市供销合作社事业新局面。

三、“十四五”时期供销社发展总体要求

9.指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作的重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展要求，坚持从“三农”工作大局出发，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，完善体制机制，拓展服务领域，深入推进改革强社、服务立社、夯基建社、以企兴社、从严治社，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，不断开创供销合作事业新局面，有机融入和有效推进农业农村现代化和乡村振兴，为高水平打造“数智杭州•宜居天堂”、争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区的城市范例、奋力展现“重要窗口”头雁风采贡献力量。

10.基本要求。

――坚持改革强社。以永远在路上的执着将改革进行到底，巩固深化改革成果，加快理顺体制机制，增强内生动力活力，实现创新发展、转型发展，加快打造体现新发展理念和高质量发展要求的新时代综合性合作经济组织。

――坚持服务立社。把为农服务作为立身之本、生存之基，不断拓展服务阵地，创新服务方式，增强服务能力，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，成为市委市政府抓得住、用得上的为农服务中坚力量。

――坚持夯基建社。切实在思想上高度重视，在工作上优先安排，在投入上重点保障，真正把基层供销社办成规范的、以农民社员为主体的合作社，切实提高农民群众获得感。

――坚持以企兴社。加大社有企业改革力度，完善治理结构、强化激励约束，突出主业、提高效率，培育一批具有较强市场竞争力和行业影响力的龙头企业，筑牢新时代综合性合作经济组织的产业基础，更好服务全市大局、履行社会责任。

――坚持从严治社。坚决贯彻党中央关于全面从严治党战略部署，深入推进党风廉政建设，把党规党纪、法律法规、章程制度全面落实到供销合作社工作各领域，加快完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的全面从严治社制度体系和管理机制，为建设新时代综合性合作经济组织提供坚强保障。

11.发展目标。

到2025年，生产、供销、信用“三位一体”农合联体系建设更加完善，综合性、规模化、可持续的供销为农服务体系基本形成，成为服务农民生产生活的综合平台；基层组织网络建设更加完善，与农民建立紧密利益联结，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带；联合社机关管理严格，治理效能显著提升，双线运行机制健全完善，全系统整体优势充分发挥，从严治社全方位巩固推进；社有企业改革扎实推进，综合经济实力和服务能力明显增强，切实建立适应社会主义市场经济要求的现代企业制度。经过五年的改革发展，供销合作社在全市“三农”领域作用更加凸显、贡献更加突出。

“十四五”时期全市供销社发展主要指标

四、加强基层组织建设

12.“党建带社建，村社共建”红色引擎行动。推广系统内“党建带社建、村社共建”工作经验，通过基层供销社与行政村（社区）在社会治理、集镇管理、为民服务、产业发展等方面的全方位共建，推动组织体系、社区治理、发展模式创新，实现基层供销社与行政村资源盘活、合作共赢。

13.基层供销社强基行动。实施“优质基层社创建行动”“基层社消薄行动”，通过社有企业带动、存量资产盘活、上级社投资等途径，采取联合农合联会员共建、各类经营服务网点改建、开放办社新建等方式，打造一批经济实力强、服务功能好的强壮基层社，建设一批具备一定经营服务功能的基层社，改造一批薄弱基层社。

14.农民专业合作社扩容行动。支持基层社、社有企业通过出资入股、服务带动等方式，继续改造提升系统参办领办农民专业合作社。实施“小农户入社行动”“家庭农场入社行动”，鼓励小农户以非资金资产参股加入农合联会员合作社，引导家庭农场加入合作社，增强合作社带动农民的能力。

15.新型职业农民培养行动。联合涉农高校、农艺师学院、茶业学院、合作经济学院，开展多种形式合作办学，打造实训基地，培育各类乡村振兴专业人才。

五、加强社有经济建设

16.深化社有企业改革。坚持市场化、混合所有制改革方向，统筹推进分类改革试点。推进社有资本优化重组，保持对为农服务企业的控股地位，推动社属优势企业重组弱质企业，重点支持为农服务业。提升社有企业管理水平，加快形成完善的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。

17.加快社有企业转型。修订完善一批供销合作社资金、资产、产权管理方面的制度，进一步突显服务“三农”、服务基层导向。引导社有资产聚焦主业主责，重点投向为农服务领域，通过现代农业综合服务中心、综合性农民合作社和一二三产业融合发展综合体建设，大力发展农产品加工流通、农业生产服务、农村电子商务、冷链物流、农村旅游、乡村环保和城乡公共服务，努力提升社有企业核心竞争力。

18.坚持集团引领。进一步优化资源配置，打造社有经济发展的骨干力量。通过优化机构设置，调整补充管理人才，优化激励机制，积极拓展项目投资经营业务，发展壮大供销集团。支持区、县（市）社整合社有企业成立供销集团，提升规模经营实力和抗风险能力。推进社有企业整合重组，将优质资源向骨干企业集中，做实做强主营业务，推动培育一批主业突出、充满活力、竞争力强的大型企业集团。

19.注重联合合作。发挥企业集团联盟作用，联合系统内外企业抱团发展。推进社有企业横向联合和纵向整合，加强市县两级社有企业间的产权、资本和业务联结，构建上下贯通、布局合理、运转高效的经营格局。创新联合方式和手段，打造关联经营的产业集群。鼓励社会资本通过出资入股、收购股权、股权置换等方式，参与社有企业改制重组、增资扩股。

20.加强资产监管。发挥社有资产管理委员会职能，完善经营预算制度，以管资本为主加强对社有资产的监管。建立以资产保值增值为核心的社有企业考核体系，充分发挥监事会、财会审计的监督作用，确保重大事项公开透明、规范操作。完善社有企业内部管理、财务审计、风险控制、项目管理等制度，加强对关键岗位、重要环节的监督，构建风险防范体系。坚持和完善重大决策失误和资产损失责任追究制度，确保管理经营上不发生系统性风险。

六、加强面向城乡居民的服务能力建设

21.构建农业社会化服务体系。发挥杭州供销农业发展集团的引领带动作用，采取市县联合的方式，做好土地托管、代耕代种、统防统治和农产品收储、加工、销售等全程服务，打造功能完备、服务精准、运行高效的农业社会化服务体系，把更多小农户带入现代化发展轨道。

22.构建农资经营服务体系。整合系统农业投入品经营管理资源，按照统一目录、统一采购、统一配送、统一标识、统一价格、统一管理、统一回收处置的“多项统一”要求，加快完善农资经营服务网络。

23.构建农产品现代供销体系。对接系统资源，打造以区、县（市）社为节点、产业农合联为末梢的冷链物流供应端，有机融入全国总社、省供销社冷链物流网络。打造以供销品牌、区域农产品公共品牌创建为引领，以整理、包装、加工、仓储、配送一体化服务为支撑，以品牌农产品专供基地、专营渠道、专需客户有机衔接的产销一体化服务机制为保证的农产品新零售消费合作网络。

24.构建农业金融服务体系。充分发挥杭州供销农信担保公司政策性融资担保机构的作用，推动农信担保公司注册资本增资，将农信担保的最大担保额由6亿元扩大到15亿元以上。建立健全农合联会员信息管理系统，全面开展农合联会员信用等级评定和分类管理，积极开发面向农合联会员的优惠信贷产品，探索建立信贷风险补偿资金及损失弥补机制。

25.构建大件垃圾和农资废弃物回收利用体系。总结推广系统内大件垃圾回收利用经验，建设以回收网点为末梢、分拣中心为骨干、垃圾和可回收物输送通道为连接的大件垃圾回收利用体系。依托农资销售和庄稼医院网络，配合有关部门积极开展农资包装物和废弃农膜回收利用。

七、加强“三位一体”农合联建设

26.夯实农合联根基。总结改革经验，固化农合联“三会”制度、民主治理结构等制度机制，坚持协同推进机制。积极吸收优质农民专业合作社、家庭农场等农业生产经营主体加入农合联，发展产业农合联，提高农合联组织的服务覆盖面。推进“一会一特色”行动。

27.建设数字农合联。推进数字技术在生产、供销、信用、环境等服务领域的应用，建设供销驾驶舱、数字农合联云平台和核心数字资源库，完善农合联会员信息管理系统，开发数字农合联掌上应用平台，打造产业链互通、服务链协同的数字农合联。

28.建设面向会员的服务管理应用体系。通过数字赋能、整合服务，建设面向农合联会员的服务、管理、应用体系，推进服务、管理、应用功能的集成应用，进一步提升农合联会员组织化水平，提升农合联实际运行效果。

29.提高农合联执委会履职能力。完善供销社“三定”方案，优化机构设置、职能配置和人员力量，切实履行好农合联执委会职责。加强服务协同协作，争取各级党委、政府支持，加强与涉农部门及企事业单位联合合作，依托农合联平台整合服务资源，提升服务能力。

八、加强联合社治理机制建设

30.优化联合社主导的行业指导体系。推进依法依章治社，进一步健全社员代表大会、理事会、监事会制度。按照建设合作经济联合组织的要求，优化各级联合社机关机构设置、职能配置，更好运用市场经济的手段推进工作，切实履行加强行业指导、落实为农服务职责、承担宏观调控的任务。强化上级社为下级社服务的工作导向，完善上级社对下级社的工作考核机制，完善下级社对上级社的工作评价机制。

31.理顺联合社与社有企业的关系。按照现代企业管理的要求，优化对参控股企业的股权管理，依法依规依章明确对企业的资产权益和经营管理责任。依据股权管理原则，系统推进法人治理、经营决策、工资总额、考核奖惩监督等配套改革，明晰对企业的管理服务边际。实施“按企定策”，坚持有所为、有所不为，重点在发展战略、投资方向、重大决策、风险防范等方面对参控股企业实施分类指导与管理。

九、加强自身建设

32.加强党的建设。认真践行新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚持以党的政治建设为统领，坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，切实履行党委管党治党主体责任，大力提高系统党建工作质量，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。贯彻落实党和国家机关基层组织条例，着力健全机关党建领导体制和工作机制，推动机关党建工作走在前作表率。突出抓党建与抓业务融合互促，提升系统企业党建质效，推动党的组织和工作更好嵌入企业生产经营。贯彻落实党支部工作条例，持续推进“党建双强”建设，深化党支部标准化规范化建设，健全党支部“五个一”基本制度。

33.加强清廉供销建设。严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例等党内规章制度，促进党内政治生活严格、规范。强化纪律执行，以政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。加强纪律教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入推进廉政风险排查和防控工作，健全长效机制，确保廉政风险防得住、控得牢，促进供销系统形成风清气正的政治生态。

34.加强供销文化建设。强化文化理念，对系统干部职工加强正面宣传和系统培训，培育供销社文化意识，灌输和强化供销文化理念，通过树立典型、学习榜样、凝聚感情等形式活跃干部职工业余文化生活，使供销文化理念深入人心，不断增强系统的向心力和凝聚力。推广使用供销标识，增强认同感、归属感、荣誉感和责任感，使标识成为供销合作社展示办社宗旨和为农服务成果的窗口，体现经营实力与服务品质的保证，打造供销合作社品牌。加强对外宣传，弘扬正面形象，进一步抓好官方网站、微信公众号等文化阵地建设，坚持以主流意识形态引导舆论，不断提高供销文化的影响力和感染力。

35.加强供销队伍建设。坚持正确选人用人导向，落实好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，努力营造风清气正干事创业的选人用人环境。围绕提升履职能力、坚定理想信念、深化综合素养，创新干部教育培训方式，不断提升干部政治思想素质和服务发展能力。拓宽企业选人用人视野和渠道，健全市场化导向的选人用人机制，广泛吸引各类经营管理和专业技术人才，着力培养一批懂市场、会管理的优秀企业家，造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍。

十、实施“十四五”规划的保障措施

36.明确职责分工。加强对规划实施的组织领导，建立协同推进工作机制，明确工作职责，形成推动规划实施的合力。市供销社要强化对“十四五”规划实施的组织和指导，确保将规划的各项任务落到实处。各区、县（市）供销社和社有企业要围绕规划目标，从实际出发，研究制定有效措施，扎实推进规划各项任务的落实。

37.强化落实机制。强化目标任务分解，制定规划完成的时间表、路线图、责任书，落实到区、县（市）供销社和企业、具体到处室、量化到个人，分类分层分项加以推进。市供销社要建立规划执行督查和考核制度，强化规划执行的动态跟踪分析，建立年度跟踪督导、中期评估制度，期末将开展总评估，督查评估情况要与综合业绩考核挂钩。

38.争取政策支持。结合贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，积极争取各地党委、政府的支持，更好服务中心工作，更多获得发展资源。积极争取全国总社、省社的重视支持，加强与有关部门的协调配合，有机融入系统发展、市域发展大局。