郭伟华代表：

您在市十三届人大五次会议上提出的《关于在全市推进全过程工程咨询服务健康发展的建议》（下26号）收悉。经我委主办，现答复如下：

一、关于明确包含工程设计在内的全过程工程咨询服务模式

工程设计在工程项目建设过程中具有重要意义，对工期、质量、成本都有重大影响。2019年，国家发改委与住房和城乡建设部出台的《关于推进全过程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号,下称515号文）明确规定，鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务…。目前，我委已完成全过程咨询评标办法的起草工作，工程设计已经包含在全过程工程咨询服务范围内。该办法已在征求意见，近期将会公布实施。该办法出台进一步明确全过程咨询的服务内容，也为规范全过程咨询评标提供依据。

二、关于服务范围向前向后延伸，从而做到真正意义上的全过程工程咨询

全过程咨询涵盖投资项目决策、工程建设、项目运营过程，覆盖建设项目生命全周期，这个建议具有前瞻性，也是全过程咨询发展方向。目前，我们重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，同时也鼓励从投资决策、工程建设、运营等项目全生命周期角度，开展跨阶段咨询服务组合咨询服务。前期，我市对全过程咨询工作进行积极探索，开展全过程咨询试点工作，积累了一些经验，培养了一批人才。随着全过程工程咨询服务管理体系、服务技术标准和合同体系全面建立完善，全过程工程咨询服务需求的综合型人才培养和支撑，越来越多的投资者将会选择综合性、跨阶段、一体化的咨询服务。

三、关于扩大全国服务覆盖行业范围、开展多领域协调规划发展

目前，发改部门和建设部门在积极推行全过程咨询工作，主要在房屋建筑和市政基础设施领域，包括市政、教育、文化和卫生等市级公共事业建设项目。2017年，我委制定了《杭州市全过程工程咨询试点工作方案》，通过开展全过程工程咨询试点，全面整合工程建设过程中所需的前期咨询、设计管理、招标采购、造价咨询、工程监理、运维管理等服务业务，有效推进我市工程监理及相关行业的业务融合，为全面开展全过程工程咨询积累了经验。据了解，交通等有关部门也在积极开展全过程咨询试点过程。

四、关于建立龙头企业梯队，为杭州加速培养全过程领军强企

为探索全过程工程咨询服务改革模式，提高工程建设管理水平和整体效益，提升我市建筑业整体水平和综合实力，我委积极引导政府投资和国有投资工程率先试点实施，选取本地区具有一定的资质等级、综合实力、社会信誉和相关业绩的企业作为试点企业，积极探索开展全过程工程咨询业务。通过试点，确定浙江泛城设计股份有限公司等71家企业为杭州市全过程工程咨询试点企业。同时帮助我市企业积极申报住建部试点企业，目前中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司等3家企业已被住建部列入全过程工程咨询试点企业名单。

五、关于加快制定全国咨询的合理指导价，出台全过程咨询招标文件杭州范本

全过程工程咨询服务酬金可在项目投资中列支，也可根据所包含的具体服务事项，通过项目投资中列支的投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等费用进行支付。全过程工程咨询服务酬金可按各专业服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取，也可按人工成本加酬金方式计取。

根据近年来全过程工程咨询招标及管理相关实践情况，我委完成《杭州市全过程工程咨询招标文件示范文本》及《杭州市全过程工程咨询项目评标办法》起草工作，目前在征求意见阶段，计划于今年发布试行。评标办法采用百分制综合评估法，包括技术标、资信标和商务标评审，其中技术评审按“项目管理+N（有资质的专业咨询主体）+X（统筹协调）”的模式分设，“N”包含了一体化组织模式投资咨询、勘察、设计、设计咨询、招标代理、监理、造价专项咨询服务模式，招标人可根据实际需求自主选择。对于全过程工程咨询的服务价格，在示范文本及评标办法中进行合理引导。

感谢您对全过程工程咨询发展工作的关心和支持。

联 系 人：市建委办公室  熊明强、方丽君

联系电话：87020171      传真：87066617

杭州市城乡建设委员会

2020年7月2日