宗庆后代表：

您在市十三届人大五次会议上提出的《关于棚户区改造就地拆迁的建议》（上18号）收悉。经我委主办，现答复如下：

一、杭州市棚户区（城中村）改造总体情况

棚户区改造是党中央、国务院为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程，具体包括城镇棚户区（含城中村、城市危房）、国有工矿（含煤矿）棚户区、国有林区（场）棚户区和危旧房、国有垦区危房改造项目。杭州市结合自身实际情况，近年来棚户区改造的主要内容是城中村改造工作。  

2016年6月，市委、市政府出台《关于开展杭州市主城区城中村改造五年攻坚行动（2016-2020年）的实施意见》以来，全市通过拆除重建、综合整治、拆整结合三种方式实施城中村改造工作，至2017年底主城区城中村征迁清零取得了突破性进展；2018年城中村改造从“拆迁为主”进入“拆建并举”阶段；2019年通过“回迁提速”工程进一步加快安置房开工、回迁安置进程。截至2019年底，全市累计完成征迁365个村，安置房开工约6100万平方米，竣工约2505万平方米，回迁安置10434户，配套设施开工395个。另外，2020年，全市进一步加快安置房建设和回迁安置，计划开工安置房270万平方米、竣工380万平方米，配套设施开工89个，回迁安置8304户。

按照《杭州市城中村改造回迁安置五年行动计划（2020-2024年）》，到2023年基本完成在外过渡户回迁安置，2024年全面完成回迁安置。

二、有关建议的答复

（一）关于原地拆迁安置的建议

改造前，由各区政府对每个城中村改造模式进行严谨科学的论证，针对实际情况和改造需要，按照城市总体规划要求编制改造规划，其中，以拆除重建方式实施整村改造的，编制城中村改造“一区一规划”，以综合整治、拆整结合方式实施改造的，编制城中村改造“一村一方案”，并按照规划明确的改造范围、用地性质、容积率指标等实施项目建设，总体上主城区城中村改造以拆除重建为主（155个）。从全市情况看，目前采取拆除重建改造方式的，主要就地进行回迁安置，但也有部分城区，如上城区因区内房源不足等原因采取异地安置，但总体比例相对较低。

根据我市城中村改造政策，改造过程涉及补偿和安置两大部分内容。其中，拆迁补偿金额根据原房（即被拆迁房屋）的重置价格结合成新进行结算，也就是根据俗称的房屋评估价进行结算，实际补偿款还包含奖励费用、临时过渡费、搬家费等；回迁安置则根据签订的征收补偿协议，结合安置人口及人均安置面积，并按照《市政府关于公布杭州市农转居多层公寓建安价成本价综合价2005年度指导价的通知》（杭政函〔2005〕77号）文件进行结算，其中高层住宅建安价1714元/平方米，成本价2182元/平方米。

（二）关于项目实施主体的建议

我市城中村改造工作一直采用“市-区-镇（街）-村（社）”的四级联动推进机制。市委市政府成立主城区城中村改造五年攻坚行动领导小组，领导小组下设办公室（设在市建委），市建委负责统筹全市层面的工作协调、牵头抓总；区级领导小组及办公室负责统筹辖区城改工作，由区政府明确建设单位负责实施具体工作，拆迁安置房项目工程由建设单位通过公开招标确定施工单位。另外，我市2015年左右已停建经济适用房项目，目前暂无经济适用住房项目建设计划。

三、下步工作计划

下一步，我们将根据城中村改造五年攻坚行动总体计划，一是紧扣时间节点，重点加快拆迁安置房项目建设和回迁安置进度，为2024年前完成回迁安置目标任务夯实基础；二会同各地努力克服疫情影响，积极抢抓国家政策窗口期，抓紧申报棚改专项债、中央预算内投资项目等，进一步化解改造资金筹集难题。

感谢您对我市棚户区（城中村）改造工作的关心和支持。

联 系 人：市建委办公室  熊明强、方丽君

联系电话：87020171      传真：87066617

杭州市城乡建设委员会

2020年7月4日