类  别：A

杭教提〔2020〕64号

签发人：沈建平

戚敏敏委员：

您在市政协十一届四次会议上提出的《关于提升和改善我市中小学生视力健康的建议》（第515号）收悉。经我局主办，市卫健委、市市场监督管理局会办，现答复如下：

近年来，我局高度重视儿童青少年近视综合防控工作，特别是自2018年8月份以来，根据教育部、省教育厅关于儿童青少年近视防控工作相关部署安排，结合杭州市实际，持续推进儿童青少年近视防控工作落实。您提出的很多好的建议措施，也正是我局一直以来积极推动落实的工作。

一、提升政治站位，压实工作责任。一是认识到位。市教育局始终以习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神为指引和遵循，深入贯彻落实教育部、省教育厅关于全面加强儿童青少年近视防控工作有关要求，会同市卫健委等十一部门制定出台了《杭州市关于加强综合防控儿童青少年近视的实施方案》，明确儿童青少年近视防控工作为我市各级教育行政部门和学校的“一把手”工程，纳入到学校长期性和基础性工作，持续全力打好这场“攻坚战”。二是部署到位。坚持把学生近视防控作为年度工作要点。在新学期伊始，要求各地教育行政部门结合开学工作检查等，对属地中小学、幼儿园的教室采光、课桌椅高度、黑板、灯光等进行实地检查指导。三是措施到位。建立在校学生视力监测制度，确保各中小学、幼儿园每学期开展2次以上的视觉健康检查，并纳入学生健康体检档案，及时反馈家长和监护人。加强对全市中小学近视普查监测和考核抽查工作，2018年、2019年，市教育局联合市卫健委等相关部门分别对全市儿童青少年视力健康情况进行了普查监测和考核抽查；2020年5月，对各地90余万不同学龄段学生视力健康进行了全面筛查，及时摸清疫情影响情况下，我市儿童青少年视力健康底数，为下一步针对性研究制定防近措施提供依据。四是责任到位。明确教育、卫健委等十一部门责任分工，建立了以各部门分管领导为成员的杭州市儿童青少年近视综合防控工作领导小组，并将近视综合防控工作纳入各地政府和教育行政部门业绩考核；制定《综合防控儿童青少年近视实施方案》任务分解表，从学校、家庭、教师、学生等不同层面明确责任、分解任务，并将学生近视防控工作纳入学校管理、教师管理和班级管理评估体系。

二、突出防控重点，强化协调联动。一是注重家校联动。全市各校注重发挥家校联动作用，广泛利用微博、微信、钉钉、校园网等宣传媒介和渠道，开展线上近视防控科普活动，宣传护眼知识。针对今年疫情防控工作实际，各校充分把握“6.6爱眼日”宣传教育活动等契机，广泛采取《告家长书》、《倡议书》、爱眼护眼“温馨提示”等形式，使“爱眼日”宣传教育范围和成效向学生家庭延伸、向社会辐射，形成家校配合、齐抓共管的良好局面。二是注重部门协同。充分发挥卫生健康部门专业优势和教育部门的组织优势，加强部门协同配合，形成医教结合的资源优势。江干区、富阳区教育局主动联合当地卫生健康部门，定期召开防控工作协调会议，定期做好视力检查，重点抓好“边缘视力”和“轻度近视”的矫治、降低新发病率。三是注重体教结合。全市各校严格落实国家体育与健康课程标准，深入开展阳光体育运动，有序组织和督促学生课间体育活动，防止持续疲劳用眼。在此基础上，各校针对疫情防控工作实际，积极开展大课间体育活动和丰富多彩的户外体育运动，切实保证学生每天参加一小时体育活动和上午、下午各一次眼保健操等措施的落实。

三、强化措施落实，增强防近实效。一是抓实“规定动作”。广泛采取普查、建档，宣传教育、营造氛围，减轻课业负担、精简作业，调整课桌椅高度、调节教室灯光、规范读写姿势、重视体育运动等“规定动作”，持续推进“防近”十大措施的有效落实，练好“基本功”，守住“达标线”。滨江区实行周三无作业日，学生们利用这一天开展了甜悦读、劲悦动、悦生活、悦视野等一系列护眼行动。富阳区部分小学每月至少调整一次学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，细致入微做好预防近视工作。二是搞活“个性之作”。积极主动创新搞活方式方法，“防近”工作开展的有声有色。拱墅区组织优秀教师代表、外聘眼科专家编写完成适合学生诵读的《护眼三字歌》，通俗易懂，朗朗上口，在全市推广。三是完善“长效机制”。不断健全完善定期会商、普查监测、市场监管和业绩考核等“防近”工作齐抓共管的工作制度机制，督促指导各区、县（市）配套建立学生“防近”工作领导机构，将学生“防近”工作纳入学校管体系，进一步强化“防近”工作的组织领导。西湖区、上城区、学军中学建立学生视力健康定期监测制度，建立学生视力健康电子档案，对学生的视力变化情况实施“动态管理”，便于早发现、早干预、早矫正。

结合您的建议，下一步我们将从以下几个方面持续深入推进“防近”工作：

一是统筹推进，示范引领。进一步明晰教育、卫健等相关部门的职责分工，持续推进“防近”工作十大行动的执行落实。充分发挥全市中小学校近视防控工作领导小组的统筹谋划和组织指挥作用，加强对各区县（市）教育行政部门和学校科学开展儿童青少年“防近”工作督促指导。充分发挥上城区、滨江区两个“防近”试验区的先行示范作用，开展好调研和试点工作，形成近视防控的“杭州经验”。

二是健全考核，激发动力。健全全市儿童青少年近视防控工作评议考核制度，继续把各地落实爱眼护眼主题教育实践活动的情况纳入年度区、县（市）工作考核范畴。将视力保护行动纳入“美好成长”行动计划，纳入少先队员雏鹰争章健康章评选范畴，作为少先队火炬金奖、银奖考评内容，切实提高广大学生参与积极性。

三是普查摸底，精准施策。将在秋季开学伊始，组织各地各校组织开展第二次全市儿童青少年近视调查工作，认真研究分析在新冠疫情防控背景下教育教学方式及生活方式改变对青少年近视防控工作的影响，摸清掌握今年我市儿童青少年视力健康情况的变化，针对性制定措施，精准施策，确保各项“防近”措施落实到位。联合卫健等相关部门适时做好普查和监测工作，努力做到早监测、早发现、早预警、早干预。

四是教育宣传，营造氛围。下一步，将结合常态化疫情防控工作和日常卫生健康教育，突出保护儿童青少年视力健康主题，普及近视日常防控知识，引导儿童青少年树立“视力保护我作主”的理念，多渠道持续加大宣传力度，形成共识。加强部门、行业、家校之间的合力效应，在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围，共同做好儿童青少年视力保护工作。

衷心感谢您对杭州教育的关心和支持！

联系人：张丹        电话：87061363

杭州市教育局

2020年7月27日