类  别：A

杭教提〔2020〕43号

签发人：沈建平

吴忠福委员：

您在市政协十一届四次会议上提出的《关于提升杭州地区学校财务监管效能的建议》（第47号）收悉。经我局主办，现答复如下：

智能财务是时下乃至未来的发展趋势，将深刻影响学校财务岗位职责与财务监管效能。杭州作为数字经济之城，在省市财政部门的统一要求和指导下，学校依托“数字财政”建设，积极探索财务智能化管理，推进学校财务数字化转型，打造高效规范的财务管理流程，提高效率，降低成本，控制风险，对于提升学校财务监管效能发挥了积极作用。

1.依托“杭州财政办事e平台”，提升学校财务智能监管能力

2013年以来，根据市财政局统一安排，结合杭州“数字财政”建设和财政管理实际需求，市教育局直属学校（单位）作为市本级预算单位，单位经费均纳入“杭州财政办事e平台”及其相关系统管理。通过“杭州财政办事e平台”，市教育局直属单位（学校）不断提升财务支出监管能力与水平。

“杭州财政办事e平台”是财政部门与预算单位（学校）的一个交互式管理和沟通应用平台。市财政部门在梳理、规范各项财政业务、流程的基础上，通过单点登录等技术，整合部门预算管理、用款计划管理、支付管理、会计核算、数据分析、账户管理、非税收入管理、预算绩效管理、政府采购管理、资产管理、决算管理、政府财务报告管理等系统，实现各系统之间的集成访问、系统衔接、数据共享，增强提供政策和数据服务的功能，以及预算单位按要求提供基础数据及相关资料的报送功能。

目前，市财政部门整合预算、执行、非税等七大业务平台，变“七张网”为“一张网”，全新推出“杭州财政办事E平台”。预算单位（学校）通过平台操作，可以了解与本单位相关的所有财政政策，与财政部门进行有效沟通，实现经费相关业务办理从编制、执行、分析到监督的全过程操作，环环审批，步步留痕，实现财务数据实时采集，实时预警。财政部门通过平台操作，可以根据最新会计制度、政策要求及时规范更新系统设置，做到事前预警、事中审批、事后分析，进行全过程的财政监管。因此，提案中所提出的有关“财务支出云”的功能在“杭州财政办事e平台”均基本实现。

一是经费预算执行。各类学校使用全省统一的“金财工程”，具体模块有：用款计划模块、支付管理模块和账号管理模块，分别设置有用款计划申请、退回；经费开支、经办审核和账户申请及管理等功能，直接支付、授权支付等可在系统中完成，能做到事前申请、事中监控和事后监督。

二是财务核算管理。学校统一使用用友核算系统进行智能财务核算，认真落实政府会计制度，规范支出管理，实现审批流程电子化，并在系统中业务留痕。学校每笔支出均需要通过预算管理，费用支出按管理费用、业务费用详细细分，相应科目均有代码，使用与管理专业、便捷。

三是数据查询分析。杭州市财政局统一搭建数据仓库，具体有单位数据、数据服务、报表中心、分析报告、人代上会等专栏，可供学校查询有关基础数据和进行科学的大数据分析，为学校财务智能化管理提供了基础依据。

四是关于“适度范围实现财务数据公开透明”问题。学校主要通过校园网或公告栏等形式对教职工加班、代课等情况公示，接受校内监督。学校绩效工资按照各校绩效工资的考核细则和由教代会通过的分配方案发放，并通过校园内网发放每位教职工个人清单。通过预算公开和教代会财务汇报等形式公开学校购置教务器具、维修等支出，向全体教职工公开并接受监督。

2.推进“食安慧眼”和“阳光厨房”建设，提高食堂智慧化管理水平

一是加快推进中小学校幼儿园“食安慧眼”建设，提升学校餐饮智慧物联水平。2019年，我市利用人工智能AI技术、物联网LOT等技术，将视频监控智能化，找准餐饮业食品安全人员操作和现场动态的典型问题，创建阳光厨房“后厨可视”的“三净四无五可”标准（“三净”即厨房、环境、餐具干净，“四无”即无过期食品、无违法添加和非法添加、无回收食品加工销售、无违规操作；“五可”即后厨操作可视、企业管理可量、食材来源可溯、诚信承诺可查、群众感受可评），全面升级为违规行为和环境设备“可识别、可抓拍、可感测、可远程、可示警”智能物联系统，开发应用“一中心三端口食安慧眼系统”，即餐饮食品安全指挥中心，企业、监管、公众三个端口，集成企业食品安全管理、政府监督管理和社会监督三方功能。目前，全市大部分中小学校幼儿园食堂已建立“食安慧眼”系统。

二是持续推进“阳光厨房”建设。市教育局直属学校和各区、县（市）学校统一使用“杭州市中小学阳光饮食信息化服务平台”进行日常管理。平台建有学生选餐服务端、学校采购服务端、企业配送服务端、部门监管服务端。学校每天下午在采购服务端向企业发采购清单（包括品种、规格、数量、价格），企业按要求配送，学校食堂在规定地点验收、收货，实施全程监控，学校根据实收数量修改订单并确认。学校分管领导和后勤管理部门可通过监管服务端看到采购清单，实现实时监控与管理。在此基础上，我市部分学校进一步创新管理形式，尝试使用智能电子秤并将其与平台连接，数据直接上传到平台，学校可在电脑和手机上看到称重场景和相关数据，起到实时的食堂采购监管效果。如滨江区开发运行“买清菜”云平台和“清廉学校财务监督管理系统”，通过物联网技术的综合运用，加强对学校财务的管理和监督。

下一阶段，我局将针对您提案中有关建立“安防摄像头”和“称重云”平台的建议，结合目前全市财务监管与食堂采购监管平台建设实际，加强与有关部门的联系与沟通，进一步加强和完善平台建设，依法依规实现数据信息阳光化、公开化、透明化，实现全面的财务监管。一方面根据市财政部门的统一要求，我局将开展专题调研并积极献计献策，供财政部门优化和完善“杭州财政办事e平台”，强化数据实时采集、实时预警，加强学校财务支出监管和提升学校财务监管效能。另一方面，我局将加强与市场监管等部门的联系与对接，总结推广各地食堂财务智慧监管的先进做法，进一步完善“食安慧眼”系统，尤其是拓展食堂称重数据的关联和共享等功能，实现对食堂的实时监管。

衷心感谢您对杭州教育的关心和支持！

联系人：邓冬青       电话：87069204

杭州市教育局

2020年8月9日