类  别：A

杭教提〔2020〕52号

签发人：沈建平

郑利敏委员：

您在市政协十一届四次会议上提出的《关于进一步优化杭州市域范围内高等教育空间布局的建议》（第70号）收悉。经我局主办，市规划和自然资源局会办，现答复如下：

一、市属高校空间布局基本情况

杭州市现有市属高校7所，在校生（含研究生）84522人，教职工13264人，共有11个校区，分布在5个区、县（市）及钱塘新区。本科层次共2所4个校区（杭州师范大学、浙大城市学院），其中西湖区1个、钱塘新区1个、余杭区1个、拱墅区1个。高职层次共4所6个校区（杭州职业技术学院、杭州科技职业技术学院、杭州万向职业技术学院和浙江育英职业技术学院），其中西湖区2个、钱塘新区2个、富阳区1个、建德市1个。西湖大学目前只招收博士研究生，过渡校区位于西湖区云栖小镇，主校区位于西湖区云谷，预计于2022年建成投入使用。

二、“三名工程”实施和推进情况

高水平大学和高水平学科建设不足一直是杭州高等教育发展的短板。为落实创新驱动发展战略、高等教育强省战略和人才强省的工作导向，全面提升我市高等教育发展水平和科技创新能力，2017年12月31日市委市政府出台《关于“名校名院名所”建设的若干意见》（以下简称“若干意见”），就引进优质高等教育和科研资源，实施“名校名院名所”建设工程（以下简称“三名工程”）。

《若干意见》指出，未来10年，杭州将引进建设一批国内外有重要影响力的高水平大学和科研院所，其中，引进世界一流大学建设1所独立法人的中外合作大学，引进5所以上国内一流大学来杭建设分校、校区或研究生院，引进建设20个高等教育层次的非独立法人中外合作办学机构或中外合作办学项目，引进国内外优质高等教育和科研资源或世界500强企业建设30个高水平科研院所。

“三名工程”启动以来，我市在引进建设优质高等教育资源方面精心谋篇布局，科学制定战略目标，大胆探索超常规举措，取得了显著进展。目前，“三名工程”在引进建设高水平大学方面取得丰硕成果，已引进建设6个重大项目（中法航空大学、西湖大学、国科大杭州高等研究院、浙江省北大信息技术研究院、北航杭州创新研究院、长安大学杭州研究院）、4个非独立法人中外合作办学机构（项目）以及24个高水平科研院所。

2017年，北大信息技术研究院、北航杭州创新研究院、奥克兰大学中国创新研究院、中国药科大学创新医药研究院纷纷落户杭州。2017年4月，浙大城市学院怀卡托大学联合学院于正式挂牌成立，实现了市属高校中外合作办学机构零的突破。

西湖大学于2018年2月正式获教育部批复成立，10月20日隆重举行了成立大会，产生了较大的社会反响，成为“三名工程”实施取得实质性进展的标志。同年4月18日，我市与国科大签约共同建设国科大杭州高等研究院。

2019年2月，我市与浙江大学签署协议共建浙大杭州国际科创中心，项目落户萧山区；同年4月，我市与省教育厅、北航签约共建中法航空大学，项目落户余杭区瓶窑镇；同年7月，杭州市中级人民法院与华东政法大学签署协议共建中国互联网法治研究院（杭州）；同年8月，长安大学、浙江省交通运输厅、杭州市临安区政府签署协议共建“长安大学杭州研究院”。

三、下一步工作安排

您在提案中所提建议，具有很强的针对性、指导性。下一步，我们将逐项对照并纳入相关工作落实，不断优化市域范围内高等教育空间布局。

（一）关于“大力推进‘三名工程’建设”的建议

积极推进已签约项目建设，重点是按计划推进西湖大学、国科大杭州高等研究院、中法航空大学、浙江大学杭州国际科创中心、中国互联网法治研究院（杭州）、中国空间技术研究院杭州中心等重大项目建设，发挥重大项目示范效应；积极推进香港大学来杭办学等项目的引进洽谈工作，力争早日签约落地。

进一步完善市区、县（市）两级联动机制，健全完善“三名工程”重大项目引进的决策审定机制，明确每个重大项目由一名市领导牵头，成立由市区、县（市）两级相关人员组成的工作专班，负责项目的洽谈、引进、建设等工作。同时，“三名工程”项目建设坚持落地区、县（市）为引进责任主体、实施“交钥匙工程”的原则，对部分落地区、县（市）资金不足的加大市级资金补助力度，确保引进项目的建设和实施。

在此基础上，坚持引育并举，支持市属高校创一流。继续加强对现有市属高校、科研院所的支持。2019年启动实施市属高校一流学科建设工程、新型专业建设工程和高水平人才队伍建设工程，市财政每年投入4500万元专项经费（连续投入3年）给予扶持。结合各市属高校的发展实际和目标定位，通过“一校一策”等方式积极支持市属高校在同类院校中争创全省乃至全国一流。

（二）关于“统筹规划优化空间布局”的建议

您在建议中提到“考虑向杭州西部区、县（市）倾斜，发挥西部区、县（市）生态环境优美的优势和引进建设优质高等教育资源的积极性”，极具战略发展视角。市教育局将与西部相关区、县（市）积极对接，着眼统筹规划优化空间布局，根据城市总体规划，结合中心城区有机更新和重要产业平台建设，将在城西科创大走廊、钱江两岸等地区，进行集中和分散布局引进项目。

（三）关于“推进现有高教园区转型升级”的建议

针对您提到的“目前有部分在杭高校多校区办学中，有些校区几乎没有学生，学校将校区资源出租给培训机构，优质高等教育资源存在利用不充分现象”，市教育局将针对有关问题，会同相关部门加强对闲置或低效空间用地等存量土地的改造利用，鼓励共享教育公共设施、科研设施和生活服务配套设施，力求土地利用集约高效。同时，规划建设“名校名院名所”集聚区，发挥资源集聚的放大效应和辐射效应。同时，围绕探索高等教育和科学研究发展的新模式、新路径，杭州将进一步发挥市场机制作用，探索公办、民办、混合所有制等多种举办形式，创新体制机制和管理运行模式，鼓励社会力量参与“三名工程”建设。在此基础上，市教育局还将继续加强与市规资局等相关部门对接，结合国土空间总体规划编制，根据“三名工程”引进项目和高等院校的用地需求，综合考虑区域发展定位、用地布局情况，为引进高水平高等院校和科研机构做好空间保障。

衷心感谢您对杭州教育的关心和支持！

联系人：卢潇        电话：87023752

杭州市教育局

2020年8月8日