民建杭州市委：

贵党在市政协十一届四次会议上的提案《关于推进杭州“5G+”产业发展的若干建议》收悉。经我局主办，市财政局、数据局、科技局、亚组委会办，现答复如下。

5G是赋能型共性基础性技术，5G网络能带动移动互联网与物联网、人工智能技术的加速融合，为万物互联提供基础性支撑，能够推动许多创新型应用。《建议》分析了5G产业的战略意义，指出了我市“5G+”产业发展中面临的问题，给出了推进“5G+”产业发展的对策建议，对我市“5G+”产业健康发展具有积极意义。

为贯彻中央提出的加快5G网络等新型基础设施建设精神，落实市委市政府提出的新基建任务要求，发挥5G对经济增长引擎作用，我们紧抓5G发展机遇，抢占5G创新主动权，加快5G网络建设，培育5G产业体系，促进5G产品融合应用，推动杭州5G商用和产业化发展走在全国前列，打造全国5G第一城。

一、明确相应行业领域的政府职能单位的5G创新责任

杭州成立了“杭州市信息基础设施建设（推进5G试点城市建设）工作领导小组”统筹协调推进5G网络建设及产业应用，各区县市政府及市直部门都是成员单位。市经信局统筹推进5G网络建设及商用和产业化发展，市发改委负责5G在智慧城市建设中的应用，亚组委负责5G在智能亚运中的应用，市科技局负责中小微5G企业的科技研发孵化扶持，市城管局负责5G智慧灯杆的应用等等，各部门都在负责自己领域内的5G产业应用拓展。柯吉欣副市长还定期召开市政府5G专题协调会，听取各部门及三大运营商的产业化发展汇报，加强小组各成员协调，夯实各单位5G创新责任，研究解决共性问题，推进属地政府处理个性化难点。

市经信局和浙江省5G产业联盟沟通合作密切，经常组织相关行业部门参加联盟的技术沟通交流会和企业参观学习，增强在5G领域的专业性。接下来，我们将深化与省5G产业联盟的合作力度，邀请行业应用5G技术专家，对职能部门和相应行业协会进行充分的技术指导和培训，加大5G对各行业的渗透力度和应用水平。

二、加大“5G+”培训力度，扩大受众人群

杭州高度重视宣传培训，提高5G相关知识在人群中的普及度，增加5G应用的受众群体，促进5G产业的发展。市经信局联合浙江省5G产业联盟组织线上线下5G应用供需交流会、5G技术研讨会15个场次，既帮助华为、运营商等5G技术提供方完善技术服务方案，也帮助应用方了解最新技术进展，还促进行业投融资，有效促进了杭州5G商用和产业化发展水平。

三、优先部署产业园区的5G环境

2019年，杭州全市建设5G基站12153个，占全国建成5G基站数的1/11，开通基站9153个，建成连续覆盖1400平方公里的5G网络，实现核心主城区、县域核心城区以及主要园区全覆盖，杭州5G网络建设规模、网络质量和覆盖率均居全国主要城市前列。2020年，杭州计划新建7000个5G基站，力争完成1万个。1-6月份，杭州已经完成新建基站5654个，完成年度计划的近80%，覆盖范围增加到1600平方公里，并率先在部分区域完成SA独立组网，实现5G网络商用的关键突破。

四、试点体育场馆MEC边缘计算

杭州秉持“智能亚运”办赛理念，依托杭州“互联网+数字经济”的先发优势和深厚底蕴，充分考虑综合性大型体育赛事基本业态需求和新一代信息技术发展的融合应用。同时，联合杭州市各行政主管部门、各通信运营商及产业链供应商，深入开展5G前沿技术创新，加快推进亚运区块5G网络试验建设，逐步构建合作共赢的亚运5G生态圈。谋划可能在以下几个领域作尝试探索：

1.体育场馆5G MEC边缘计算实现赛场VR/AR直播。

完成赛场基础设施建设，完成特殊拍摄设施部署，实现特殊场景拍摄，并利用5G技术高带宽低时延的特点，实现赛事高清（3D）画面回传。建设赛场数据处理中心，结合5G技术低时延的特点，对于现场观众实现AR技术辅助直播，提供运动员职业履历、双方球队实时技术统计等数据信息，提供更好的观赛体验。对于未在现场的观众，实施VR直播画面，让观众有身临其境的感觉。

2.体育场馆5G MEC边缘计算实现机器人志愿者（人工智能）服务。

加大人工智能开发力度，开发机器人志愿者，结合5G技术，为运动员、观众提供多语种在线翻译、路线指引、饮食零售、赛事进度查询等服务。同时，为运动员提供赛后体检、恢复、饮料递送等服务，部分代替志愿者工作。

3.体育场馆5G MEC边缘计算提供亚运村无人驾驶（摆渡车）服务。

亚运村内部之间运输需求较大，利用5G技术高带宽低时延的特点，实现车辆在指定区域和路线无人驾驶，车辆能自动识别障碍并提前做出反应。考虑无人驾驶的安全和稳定性，利用无人驾驶车辆在亚运村半封闭区域非常适合。

4.体育场馆5G MEC边缘计算为智能安保护航。

利用人脸识别、高清摄像头等技术手段和设备，结合5G高带宽和低时延的特点，开发智能安保系统，及时发现和定位潜在危险人物。利用温感、烟感传感器，结合5G低功耗、低时延特点，部署智能烟感/温感监控系统，及时发现排除火灾隐患。

五、成立视频图像数据类泛政务数据中心

关于成立视频图像数据类泛政务数据中心，经与市数据局和市委编办沟通，数据资源局已设置大数据管理中心，充分挖据视频图像类数据在城市大脑中的应用场景，对图像和视频AI数据进行管理和运营，并积极协调有关部门进行示范性的场景测试，争取走在全国前列。

六、对运营商的投入进行适度资金补助

1.5G基站的电费高企问题。上半年市发改委会同市市场监管局、国网杭州供电公司联合印发《关于推动转供电环节阶段性降低企业电价政策落地的通知》（杭发改价格〔2020〕31号）， 并多次召开专题会议，研究“转供电费码”应用推广等事宜。3月6日，国网杭州供电公司发布全国首个“转供电费码”，通过比对用户输入的去年12月份和今年当月电价，确定电费减免是否执行到位。截止目前，“转供电费码”累计申报用户共60000余户，退还终端用户电费3700万元。杭州还推动国网杭州供电公司配合铁塔及运营商开展转供电改直供电，突破楼面站直供电限制，制定直供电改造计划，加大直供电建设投入力度，提升直供电比例。各运营商及铁塔公司梳理转供电价格高的清单，市发改委联合市市场监管局加强对转供电恶意涨价行为的执法力度，落实转供电限价政策，避免政策截流。

接下来市经信局将联合市发改委、市市场监管局、市供电公司采取“分类分批、稳步实施”原则，在铁塔公司及三大运营商完成5G基站转供电主体摸排梳理的基础上，针对具备户表改造条件的5G基站，积极协调市供电部门，做到应改尽改、直接供电；对暂时不具备户表改造条件的5G基站，将积极协调转供电主体上级主管单位，督促相关主体严格按照清理规范转供电加价行为政策要求，做到据实分摊，收支平衡。同时，以目前执行电价水平较高的5G基站转供电主体为重点，配合市场监管部门开展转供电价格行为专项整治，树立典型，以点带面，推动其他转供电主体规范转供电环节收费行为。

2.鼓励运营商推荐5G项目。2019年，对17个5G产业技术创新优秀项目，市区两级共资助3996万元；在国际级软件名城创建项目中对5个5G龙头企业资助1450万元，促进了杭州企业在5G核心技术领域的突破，推动企业走向产业链高端；2020年的杭州市5G产业项目，经过区、县（市）推荐，共征集到59个，预计扶持资金3000万元。这些企业都有与运营商开展5G网络合作，补贴应用企业，对运营商网络建设也有着极大的间接扶持作用，降低了网络建设成本和扩大5G市场需求。由于目前法律法规及财税体制的限制，浙江移动是浙江注册的独立法人企业，杭州电信和杭州联通是分公司，获得5G直接资助存在困难，但运营商旗下的在杭州独立子公司可以申请项目扶持，还可以推荐其参与项目建设的企业申报5G产业项目资助，相当于间接给予运营商产业扶持。

七、鼓励“5G+”商业示范应用孵化。

1.专项产业政策扶持。杭州高度重视5G商业化应用，积极实施“5G+”场景应用行动计划，深化5G与物联网、人工智能的融合，推进5G在工业制造、无人驾驶、智慧医疗等方面的应用，并明确了5G场景应用的十大工程。在《杭州市人民政府关于印发杭州市加快5G产业发展若干政策的通知》中，扶持5G场景示范应用一个重要内容，每年会认定一批产业带动作用明显的5G新技术、新产品、新业态、新模式示范项目，给予每个项目100万元资助。市科技局聚焦5G及其应用领域的关键技术攻关，已对东方通信股份有限公司的“天地空一体化融合专用网通信系统开发”、浙江省通信产业服务有限公司的“支持5G全制式网络干扰管理、覆盖优化的智能运维平台”等6个“5G+”项目进行立项资助，预计带动企业研发投入超过13600万元，有力的推动企业在5G领域核心技术的攻关和突破。

2.产业平台孵化示范项目。杭州成立了以余杭区的中国（杭州）5G创新园、萧山区的中国（杭州）5G创新谷、江干区的中国（杭州）5G无人智能应用示范基地、富阳区的浙江富春5G光谷产业园等5G产业平台，充分发挥原有融合应用关联产业集群优势，带动5G产业向更广区域覆盖衍生。市科技局推进企业研究院和研发中心等创新载体建设，已建成三维通信股份有限公司的“三维通信无线网络大数据省级重点企业研究院”、东方通信股份有限公司的“东方通信信息安全大数据技术及应用省级重点企业研究院”等通信领域省级以上研发平台超过30个，涵盖了5G基础设施、专用装备、信息处理与分析、行业应用等众多方向。同时还加强专业孵化器建设，构建良好的创新创业生态，结合“5G+”行业重点企业的发展方向，规划和建设“5G+”行业科技型企业集聚的孵化器，鼓励大集团、大企业牵头，结合本企业上下游产业发展的需求，集聚培育本行业的科技型企业。

3.促进产业应用对接落地。市经信局高度重视发挥省5G产业联盟的专家智库作用，不仅在规划5G+产业发展时听取专家专业意见指导，同时也在5G产业项目评审中邀请联盟专家把关审核。对于优秀的5G产业项目，不仅给予专项资金扶持，更帮助企业与产业园区、应用部门和产业链上下游协调交流，为促进“5G+”商业应用创新和落地创造了良好条件。

感谢贵党对我局工作的关心支持。

特此反馈。

联系人：市经信局信息基础设施处方翔，电话85257123。

杭州市经济和信息化局

2020年8月10日