致公党市委会：

贵委会在市政协十一届四次会议上提出《关于推动消费端升级助力农文旅产业健康发展的建议》的提案，大会交由我局办理，经研究，现复函如下：

一、主要工作情况

2019年全市农林牧渔业实现增加值333亿元，增长2.1%；休闲农业（农家乐、民宿）接待游客8489万人次，经营收入80亿元，分别增长23.3%和18.5%；农村电商销售额完成142.6亿元，增长18.8%。全市服务业增加值占GDP比重为66.2%，对GDP增长贡献率达72.9%。消费升级潜力巨大，推动传统农业产业转型升级，特别是依托数字经济优势，新产业、新业态、新模式蓬勃涌现，农文旅融合是当前发展较为突出的新型产业。

（一）强化政策引领，提出农文旅融合高速发展要求

我局制定出台了《高质量推进乡村产业振兴行动计划（2019-2022）》、《加快培育新型农业经营主体行动方案》、《整乡镇推进山区农业发展的实施意见》等文件，明确了实现乡村产业升级发展的路线图、任务书和时间表，绘制了高质量推进乡村产业振兴的全新蓝图。提出了乡村产业振兴“16666”工程（即以“部省共建乡村振兴示范市”为引领，协同开展“高质量平台集聚、高速度农文旅融合、高效益动能提升、高品质田园建设、高素质主体培育、高水平科技转化”六项行动，做精粮食、蔬菜、茶叶、竹业、畜禽、水产等六大传统产业，做优花卉苗木、中药材、蜂业、水果、干果、农家小吃等六大特色产业，做强数字乡村、农村电商、乡村民宿、乡村休闲、乡村康养、乡村运动等六大新兴产业）。

（二）强化产业提升，夯实农文旅融合高速发展基础

一是巩固“两区一基地”建设。累计建成粮食生产功能区1703个，省级各类农业园区87个，“菜篮子”基地502个。淳安县临岐镇创建国家中药材产业强镇，余杭现代农业园区列入国家现代农业产业园创建，大径山区域成为首批“国家农村产业融合发展示范区”，新增富阳区东洲街道、桐庐县钟山乡两个省级特色农业强镇。二是促进一二三产融合发展。全市累计建成美丽田园体验区和美丽农牧渔场500个，培育了一大批农家乐精品项目和农村现代民宿示范村（点）。三是带动农村电商蓬勃发展。依托“淘宝村”“淘宝特色馆”“网上农博会”等平台，带动农村电商发展，农村电商销售额完成142亿元。四是推进农业全产业链建设。累计建成桐庐蜂产业、建德蔬菜产业、西湖茶产业和临安雷笋产业等四条省级示范性全产业链。以西湖龙井、千岛湖有机鱼为代表的一批区域公用品牌影响力不断扩大。

（三）强化数字引领，赋予农文旅融合高速发展新动能

围绕建设“数字经济第一城”，深化“科技+”“互联网+”和“机器人+”农业园区建设。加快农业科技推广创新，落实“专家团队+农技指导员+科技示范户”的农技推广机制，全面提升农业科技到位率和成果转化率。加快数字技术和智能装备在农业生产经营中的全过程应用，推进精准农业、设施农业、数字农业建设，清理信息孤岛，加快农业领域“城市大脑”建设。加快农业“机器换人”步伐，主要粮食作物实现全程机械化，耕种收综合机械化率达到81%。全市涉农区、县（市）实现农产品质量安全手机端移动监管。

（四）强化乡村文创活动，提升农文旅融合发展影响力

杭州文博会主展区首次辟出创意新农主题展区，举办首届“创意新农展”。举办2019新农人创新峰会，邀请三农专家和农业企业出席，努力打造产学研交流平台，带动更多乡贤、学者、企业家加入乡村振兴事业。第十五届中国国际动漫节在建德设立分会场，做好了第八届桐庐休闲乡村旅游季系列文创活动、桐庐文旅融合乡村振兴主题活动“我们的早餐会”。淳安、建德积极组织开展“舌尖上的杭州”厨神争霸赛分赛、“康美千岛湖”全国摄影大展等系列乡村展会活动。

二、下一步工作重点

（一）强化要素保障。积极呼吁破解农业农村发展用地难题。通过人大代表、政协委员等积极呼吁完善用地政策的顶层设计，解决实践中设施农业用地等农业农村发展用地较难落地的困境，多措并举保障设施农业用地，切实保障融合发展用地需求。

（二）培育新兴产业。把杭州优越的自然、地理、市场优势和美丽乡村建设的优势转化为美丽经济的发展优势，做好农业+旅游+文创+服务+运动等文章，打造一批新兴产业集聚群。

（三）搭建新型平台。继续开展杭州“网上农博”平台建设，搭建农产品行情发布、农业园区可视化窗口、精品农旅线路云播放、全域民宿一张网、优质农产品网上购五大平台，实现农产品上网全域化，力争把杭州“网上农博杭州馆”打造成全省领先的农业企业专业交易平台。

（四）挖掘融合内涵。大力发展乡村旅游和休闲农业，发展民宿产业集聚地功能，山地度假旅游区功能，康养、运动休闲度假功能，深度发掘乡村文化资源，增加乡村文化礼堂、乡镇综合文化站等场馆设施的文旅综合功能和利用率、打造乡村自然空间场所，鼓励新建农文旅特色空间。

（五）推进乡村建设。根据省大花园建设和实施乡村振兴战略工作要求，继续推进“百城千镇万村景区化”建设，重点做好景区城景区镇景区村人员培训、实地检查指导、分批验收等工作。2020年力争新增景区村庄170家以上,新增景区镇20家以上。

杭州市农业农村局

2020年7月24日