张伟宁委员：

您在市政协十一届三次会议上的提案《关于“支持基于国产核心组件高可靠控制系统PLC的应用，推动装备制造业高质量发展”的若干建议》已收悉。经我局主办，市科技局、市人社局、市市场监管局、市教育局会办，现答复如下。

控制系统核心组件的自主可控是我市非常关注的重点方向。PLC系统是重要基础设施和装备的“大脑”和“中枢神经”，关乎民族工业的发展。我市高度重视和支持国产PLC的研发和应用，前期已采取多项措施推进为PLC发展培育最优土壤。

一、工作进展情况

1.政策支持核心国产器件研发。近年来，市政府陆续出台了中小微科技企业研发投入补贴、国际级软件名城创建、加快发展５Ｇ产业、支持集成电路产业发展以及新制造计划等多项政策，支持国产核心组件控制系统的自主研发。一是根据中共杭州市委杭州市人民政府《关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》（市委〔2019〕17号），实施科技型企业研发补助政策，杭州鼓励科技型中小微企业和“先进制造与自动化”领域的高新技术企业加大研发投入，2020年在市科技发展专项资金中安排“中小微企业研发费补助”专项资金13000万元，以引导中小微型企业持续加大研发投入，促使企业成为技术创新和研发投入的主体，加快实施市科技型初创企业培育工程、高新技术企业培育三年行动计划，进一步提升我市科技创新活力和能力。二是为支持企业在工业控制、工控系统等领域加大研发投入，鼓励企业承担国家01科技重大专项即核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品专项。目前，士兰微申报的“安全可控工业控制系统用系列SoC芯片研发和产业化”、浙江中控技术申报的“安全可控工控系统整机研制与产业化”、浙江中控研究院的“面向流程行业的PLC产品研发及产业化”三个项目获得2019年省、市、区重大专项财政支持资金共365.93万元。三是鼓励企业申报专项支持。我市2018年出台《杭州市人民政府办公厅关于印发进一步鼓励集成电路产业加快发展专项政策的通知》，支持集成电路企业技术创新、应用创新、产业链整合。浙江杰芯科技申报的“CMC芯片的优化与控制器一站式实现方案的开发”项目搭载平头哥的CPU，基于CMC芯片开展国产化PLC控制器开发，申请项目资助100万元。我市2019年出台《杭州市加快5G产业发展若干政策》，支持企业在5G核心设备、芯片、器件、模组及终端等领域开展产品研发，并突破一批关键技术。中控研究院申报的“关于5G的边缘计算工业控制系统”已通过专家评审。

2.加大PLC人才培养。 加强PLC课程有关学科建设，大力培养杭州的技能型人才。一是在重点高校杭州师范大学、浙大城市学院、杭州职业技术学院和杭州科技职业技术学院开设PLC相关课程，设立PLC相关实训室，使学生系统掌握可编程控制器的基本原理、功能、应用、程序设计方法。西湖大学与博智林机器人公司设有西湖大学-博智林智能机器人联合研究院，致力于培养专业顶尖人才，在机器人核心部件、人工智能、智能制造等领域攻坚克难，形成一批具备核心竞争优势的自主创新产品。二是加强市属高校一流学科建设。西湖大学的电子科学与技术、浙大城市学院的控制科学与工程两个学科入选市属高校一流学科，每个学科每年获得资助300万元，三年共900万元。在市属高校一流专业建设中，浙大城市学院的智能制造专业群入选了市属高校一流专业群，每年获得资助80万元，三年共240万元。三是新修订的《杭州市高层次人才分类目录》关注产业发展细分领域人才，将制造业、集成电路人才单独纳入分类目录（B类、C类、D类、E类），有效吸引更多的人才投入到工业控制领域。

3.大力支持国产软件应用发展。今年3月25日，浙江省经济和信息化厅开展了开展2020年浙江省首版次软件产品申报工作，同时还正在修改首台套装备政策进行，考虑将首版次软件、首批次材料均纳入首台套装备的扶持。本次首版次软件征集，主要面向自主知识产权的基础软件、工业软件、网络安全以及云计算、大数据、区块链、人工智能等新技术软件，注重软件产品功能或性能有重大突破，具有技术领先优势或者打破市场垄断，填补国内空白。浙江中控技术和中控软件都有工业软件产品进行了申报，但由于项目投入体量不足100万元以及材料不全等原因，未进入省厅发布的首版次软件推广指导目录申报。下一步，我市将继续加强申报指导，支持企业申报后续的首版次软件征集。

4.多措并举不断加强知识产权保护。PLC研发离不开IP，知识产权是制约我国工控芯片发展的一个非常严重的问题。为了保护产业生态，我市建立知识产权全方位、全链条政策体系，引导企业向发明专利、PCT专利等高质量、高水平知识产权倾斜。一是出台《杭州市中小企业知识产权战略推进工程试点方案》、《杭州市知识产权维权援助指导意见》、《关于加强品牌指导服务站建设的实施意见》，对包括PLC专利在内的高质量高价值知识产权进行支持。二是建设专利预警数据库建设，帮助企业提升专利风险防御能力。以高新区（滨江）国家专利导航产业发展示范区为引领，建立健全专利导航产业发展工作机制，推动PLC企业开展企业导航工作。三是成立浙江（杭州）知识产权诉调中，对全市专利代理机构的经营状况和代理行为开展“双随机”抽查，对杭州市市场监管综合执法队执法人员开展专利保护实务培训，全面提高我市专利保护能力和执法水平。四是针对各类PLC企业，分类开展企业知识产权能力建设。

5.加大杭州出口名牌奖励力度。2019年我市出台外贸发展补充政策意见，将出口品牌奖励政策再延长三年，对新增的省、市级出口品牌分别给予奖励。同时，以提升企业国际品牌竞争力为目标牵引，坚持从长远性、体系性谋划外贸品牌出海发展战略，从2019年开始对企业发生的国际知名品牌收购、海外商标注册、国际专利申请等费用给予政策补助。

6.深入落实企业“三服务”。一是我市持续开展“走亲连心三服务”活动，对杭州市各类企业，创业平台等进行了走访、会谈，详细了解企业的运行情况和面临的困难，及时解答和处理企业问题和需求，提高服务对接及时和有效性，帮助企业树立发展信心。二是我市认真梳理网络通信、集成电路、数字安防等产业链断供风险清单，全面滚动摸排产业链上的龙头企业、配套企业和核心产品情况，建立产业链企业库。下一步，我市将加强与各区、重点企业的联动，会同企业完善“一企一策”解决方案。

二、下一步工作建议

实现控制系统核心组件的自主可控，是维护国家总体安全的重要措施之一。在国外对应用于特殊领域的控制系统实行严格技术管控的特殊时期，我市将继续排摸杭州生产PLC的企业，在政策上支持企业加大自主可控PLC研发，为工控系统构建良好的生态环境，有效提升基础设施控制系统的自主可控水平和安全保障能力，推动我市工业经济高质量发展。

1.强化芯片基础支撑，完善产业布局。我市支持各区采取差异化发展战略，围绕工业控制领域，专攻控制系统核心组件研发，形成上游原材料，包括电子元器件、电力电子器件和钣金结构件等。中游智能控制系统，下游应用，包括电力、冶金、电梯、机械等行业的全产业链条。下一步，在“十四五”电子信息产业规划编制中，我局将加强产业空间布局研究，明确发展目标、重点领域、项目支撑和推进举措，促进区域间的协同发展，共同推进全市工控经济高质量发展。

2.聚焦核心关键技术，提升自主创新能力。一是引导和支持企业建设一批高质量的研发机构，重点支持高新技术企业建设省级（重点）企业研究院、重点实验室、高新技术研发中心等创新载体建设，不断提高我市科技企业研发能力。二是聚焦数字经济和先进制造业高质量发展，围绕高端制造等前沿关键技术，实施一批重大创新研发项目，力争实现相关领域核心关键技术的重大突破。

3.加大人才引进培养力度，激发市场主体。一是高质量组织好各项重大人才计划工程，完善评审流程、突出产业导向，靶向猎取“一城、一窗、六大行动”建设的人才和创新资源。二是优化服务，提升各类人才获得感和满足感。开展文化融入、提升城市品质的活动，实现人才来杭创新创业“引得进、留得住、用得好、流得动”。三是继续加强产教融合，校企合作。鼓励各市属高校与企业加强合作，共同开发课程，共建实训基地、实验室，加强技术研发合作，共同开发产品。四是继续做好西湖大学电子科学与技术、浙大城市学院控制科学与工程一流学科建设，做好浙大城市学院智能制造新型专业群。支持各有关市属高校建设好自主可控方面的专业课程。

4.落实专项政策，加大资金支持。根据《国家01-04科技重大专项资金配套管理办法（暂行）》（浙财企〔2014〕31号）有关规定，我市给予中控技术、中控研究院等9家单位给予财政支持7473.94万元。下一步，我市将按照要求落实地方支持资金，保证项目顺利实施、尽早产生效益。同时，我市将加强对项目资金的监督管理，确保财政资金专款专用。

感谢您对我局工作的关心支持。

特此反馈。

联系人：市经信局电子处裴敏，电话：85257122。

杭州市经济和信息化局

2020年7月20日