为提升发展杭州夜间经济，促进就业，扩大消费，拉动经济增长，更好地满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，根据《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）和《浙江省商务厅等14部门关于印发加快夜间经济发展促进消费增长实施意见的通知》（浙商务联发〔2019〕107号）等精神，我局在前期调研的基础上，起草了《杭州市批提升发展夜间经济的实施意见（征求意见稿）》。

本文件从2020年7月14日至7月22日公开向社会征求意见，如有意见或建议，可直接通过本网站反馈。联系人：翁慧媛，联系电话：85257703，传真：85257704，通讯地址：杭州市富春路188号市民中心A座1303室（消费促进处）。

杭州市商务局

2020年7月14日

杭州市提升发展夜间经济的实施意见

（征求意见稿）

为提升发展杭州夜间经济，促进就业，扩大消费，拉动经济增长，更好地满足人民群众品质化、多元化、便利化消费需求，根据《国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）和《浙江省商务厅等14部门关于印发加快夜间经济发展促进消费增长实施意见的通知》（浙商务联发〔2019〕107号）精神，结合我市实际，现提出如下实施意见：

一、基本内涵

杭州夜间经济是指从当日下午7时到次日凌晨1时所包含的经济文体活动，其业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、文教、娱乐、健身等。

二、思路目标

坚持政府引导、市场主导、品质至上、分类培育的原则，体现“国际范、中国风、杭州韵、时尚潮”元素，通过引导夜间消费意识，培育夜间消费市场，搭建夜间消费平台，着力建设一批夜间经济载体，提升城市开放活跃度。

（一）定量目标

以“春暖杭城”、“绿色盛夏”、“欢乐金秋”、“活力冬季”为脉络，全年安排100场以上夜间经济主题活动，打造50个夜生活IP，100个夜生活网红打卡地，打响“忆江南·夜杭州”夜经济品牌，力争2020年全市夜经济占社零比重（汽车消费除外）同比增长10%。

（二）定性目标

在全市形成“10+X”夜间经济空间布局。“10”即10个夜间经济集聚的夜地标，包括：

延安路特色商业夜地标：加快湖滨步行街改造提升和武林商圈智慧化改造，探索杭州大厦中央商城24小时营业模式，将嘉里中心建设成杭城潮流地标。（责任单位：上城区、下城区政府）

运河文化夜地标：常态化推动“夜游运河”项目，提升乐堤港、胜利河美食街、万达金街、银泰城酒吧街、桥西直街、大悦城悦街、塘栖老街、运河集市等“七街一市”业态。（责任单位：拱墅区、余杭区政府）

南宋文化夜地标：提升南宋御街旅游购物环境，展现高银街美食之都风采，培育中山中路漫生活休闲业态。（责任单位：上城区、下城区政府）

西湖美景夜地标：依托灯光秀、音乐喷泉、《最忆是杭州》等视听盛宴，提升南山路、北山路特色风情，打造夜游西湖新方式。（责任单位：上城区、西湖区政府，西湖名胜区管委会）

钱塘江两岸夜地标：优化钱塘江两岸夜间景观设计，重塑 “钱塘江夜游”品牌。（责任单位：上城区、江干区、西湖区、滨江区、萧山区政府）

下沙大学城夜地标：培育夜学、夜娱等学生消费，激发学生创意创造，鼓励学生创新创业，打造特色夜市。（责任单位：钱塘新区管委会）

临平韵味夜地标：串联迎宾路沿线临平银泰城、余之城等商业圈，聚焦街景打造、装饰照明、标识指引，扮靓商业气氛。（责任单位：余杭区政府）

湘湖逍遥夜地标：开发和丰富湘湖夜游项目，依托湘湖逍遥山庄、湘湖慢生活街，发展区域夜间旅游产品。（责任单位：萧山区政府）

千岛湖活力夜地标：整合景区、酒店、餐饮、特产和服务设施等旅游资源，定期举办美食节、音乐节等夜间主题活动。（责任单位：淳安县政府）

新安江梦幻夜地标：以双江特色街、新安江梦幻17号夜游船、《江清月近人》等为支撑，刺激夜间购物、文化、旅游消费。（责任单位：建德市政府）

“X”为自选内容，鼓励各区县（市）结合现有条件及目标计划，积极打造具有区域特色的夜地标。[责任单位：各区、县（市）政府]

三、主要内容

（一）激活时尚“夜购物”

重点依托武林商圈、湖滨商圈、钱江新城商圈、大关—申花商圈、市心路商圈、滨江商圈以及县域商圈，支持综合体、商业特色街提升夜间购物便利度和体验感。加快5G技术应用，突出直播经济特色，着重在“三街三圈三站”（延安路、东坡路、南山路，武林商圈、湖滨商圈、吴山商圈，火车站、机场、汽车站）等区域布局夜间直播空间载体。鼓励主播走出直播间，在综合体、步行街等商业区域开展直播活动，宣传杭州夜购的活跃氛围。做优做强“武林夜市”“吴山夜市”“北门路夜市”等传统夜市，培育创塑“寿昌909”“湖上夜巷”等夜市新品牌，体现杭州“人文风景”。鼓励各区、县（市）围绕夜间消费场景，创建提升动漫节创意集市、文博会创意集市、高校双创集市、龙游路非遗文化集市、天阳D32广场外惠集市、瓶窑老街民俗集市等各类特色集市。[责任单位：市商务局、市城市管理局、市市场监督管理局、市交通运输局、市文创办，各区、县（市）政府]

（二）打造风味“夜食堂”

以美食体验和夜宵经济为主题，突出杭州特色，因地制宜开设杭帮菜系列夜食堂，引进具有民族特色、高知名度的多元化饮食。改造提升老旧夜食街，打造近江海鲜城、胜利河美食街、黄龙海鲜大排档、高银街、富阳517街区、淳安骑龙巷等夜间餐饮主题街。做优萧山萝卜干、西湖藕粉、南宋定胜糕等杭州味道，培育网红店、老字号等人气夜食点。以常态化、亲民化、品牌化为导向，举办露台派对、咖啡文化体验、名酒品鉴等夜间休闲活动以及美食节、小吃节等夜间美食促销活动。[责任单位：市商务局、市市场监督管理局，各区、县（市）政府]

（三）丰富特色“夜旅游”

启动宋城改造提升，支持各区、县（市）培育钱塘江夜游、运河夜游、新安江夜游、富春江夜游等 “一地一品”的夜间水上旅游产品。打造威坪古镇、塘栖古镇、新叶古村、深澳古村、千岛湖啤酒小镇、龙门秘境等古村落夜游新去处。提升酒店服务品质，扶持精品民宿发展，创新户外露营、户外厢式房、水泥胶囊酒店、房车营地等住宿体验。鼓励足疗理疗保健、美容美发纤体等特色潜力行业开发旅游衍生业态，推出中医药保健、非物质文化遗产体验等产品，做强旅游夜体验。引导旅行社新增夜间旅游线路，力推“夜杭州”，发展“过夜游”。[责任单位：市文化广电旅游局、市农业农村局、市交通运输局、市商务局，各区、县（市）政府]

（四）提升多元“夜文化”

挖掘深厚的文化底蕴，坚持夜间民俗文化整理和利用，逐步建立全方位的杭州夜文化营销策略。增添特色文化内涵，依托茶、丝绸、旗袍、扇艺等文化资源，推出茶文化表演、丝绸展演、旗袍秀场等夜间体验式文旅产品。建设各类夜校、成人大学、社区书屋、24小时自习室，延长公共图书馆、博物馆夜间开放时间，完善夜间服务设施，打造钟书阁、晓风书屋等一批杭州夜书房。结合职工、青年、妇女等需求，开设夜间公益学堂，定期向市民免费开放，开展夜间读书、讲座培训、创作辅导、非遗展演、科普教育等活动。（责任单位：市文化广电旅游局、市教育局、市总工会、市妇联、共青团杭州市委）

（五）推动品质“夜娱乐”

鼓励茶楼、影院、咖啡店、练歌房、宠物吧、嗨吧、清吧、音乐吧、网咖、沉浸式实景推理馆等娱乐场所延长营业时间，提升营业质量。在夜间游客集中、市民活动集聚、年轻消费群体活跃的区域，布局24小时营业的游戏间、迷你KTV、娃娃机、盲盒机、无人售货机，打造夜间潮玩聚集区。发挥杭州大剧院、印象西湖艺术团、太阳马戏团等资源优势，提升《宋城千古情》、《最忆是杭州》、《白蛇》等演艺项目影响力，丰富夜间高端演艺市场，支持打造大运河、西溪湿地常态化演艺项目。应用AR、VP技术，光影声效，打造兼顾科技感及沉浸式体验感的文化娱乐产品。推动国内外知名艺术节、音乐节、专业艺术活动（赛事）、演艺品牌项目落户杭州。（责任单位：市文化广电旅游局）

（六）开展全民“夜健身”

利用亚运公园、运河体育公园、阿里体育中心、黄龙体育馆以及院校运动场馆等体育设施，鼓励健身房等推出夜间专属折扣，完善各体育设施周边夜生活配套，引导市民开展夜间体育健身活动，推动夜间健身休闲消费。鼓励有资质的社会组织、群众性团体在公园、广场、社区等成熟的夜间公共空间举办篮球、乒乓球、羽毛球等比赛。以举办亚运会为契机，积极申办重大体育活动，引进国内外知名体育赛事项目，大力发展体育消费。（责任单位：市体育局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。赋予杭州市购物天堂、美食之都领导小组统筹推进全市夜间经济发展职能。各区、县（市）完善相应工作机制。

（二）加强管理服务。商务、文旅、体育、城管、交通、市场监管等部门各司其职，密切协作，依靠数字赋能，利用商业外摆和临时经营点数字管理系统，规范夜间经济活动，实施亮化美化，优化文旅体产品，保障食品安全，注重治安消防，完善环卫设施，优化交通路线，提高夜间经济管理服务能力。

（三）加强政策支持。各区、县（市）要确保对夜间经济重点项目的政策和资金保障，打造各具特色的夜间业态新模式。

（四）加强宣传推广。推动“直播+”模式发展，引导夜间经济企业主体加快直播应用，营造全城直播、全域推广的良好氛围。编制夜经济消费电子地图，线上线下联动宣传，便利夜间消费，通过全媒体矩阵传播，开展夜间经济系列宣传推广。

（五）加强示范激励。将发展夜间经济列入区、县（市）政府年度重点工作，实行目标管理。制定杭州夜经济示范区标准，对达标的予以集中授牌。强化创先争优、比学赶超，对发展夜间经济绩效突出的区、县（市）给予奖励。适时举办吃住游购娱健等领域的“夜明珠”大赛，对比赛优胜者给予奖励。