杭州通过全面深化政务公开,推进“互联网+政务服务”工作,切实解决群众和企业办事问题,努力打造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强的“互联网+政务服务”样本城市,网上政务服务能力和水平持续增强。在最近中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心发布的《2020年省级政府和重点城市网上政务服务能力评估报告》中,杭州总指数得分为96.45,在全国32个重点城市(计划单列市)中排名第二,在中国质量协会对外发布的2019年《中国数字经济服务质量满意度DES-CSI测评研究报告》中,杭州排名第一。
一、面面俱到,服务事项拓范围。围绕部门应进尽进,服务事项应上尽上,进驻浙江政务服务网市级部门从39家增加到72家,市本级依申请服务事项从1279项增加到2429项,分别提升84.6%、89.9%。全市政务服务事项数3373项(其中行政许可事项1198项),跑零次实现率95.4%,即办事项比例83.01%,承诺期限压缩比94.63%,网上办事实现率98.34%,掌上办事实现率98.61%,办事材料电子化率98.92%,跑零次、网上办、掌上办三个指标,除去不适宜跑零次、网上办的事项外,我市可控事项均已达到100%目标。
对照《国家政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单》,制定《办事指南检查方法》,组织市级各部门,通过集中办公方式,逐条检查本部门发布办事指南,逐项检查办事指南各个要素,实现在线服务“效能可评”,在线办理“业务可办”,服务方式“渠道可达”,服务事项“事项可见”,办事指南“指南可用”等内容符合实际,可以实际应用。
二、息息相通,数据开放增效益。以需求为导向,坚持数据无条件归集,有条件共享,积极拓展公共数据共享交换,截至2019年12月30日,杭州市大数据资源中心累计汇聚69个部门4274张表7万个字段1146.79亿条数据。分三批公开27个部门77个电子证照,电子证照全年被调用共享1463万次,占历年累计调用共享量的65%。统筹协调可信身份认证工作,在基层派出所试点基础上,扩大试点推广至综合办事大厅。全市布点182个,配置相关认证读取设备378台,全市可信身份认证应用事项数828项,办件量135万。作为全省6个数据开放试点城市,编制完成《杭州市政务数据资源目录(2020版)》,汇总35个部门自建系统1308条数据目录。建成浙江省公共数据开放平台杭州分站点,编制开放目录市级82个,区县(市)129个,完成6个数据开放应用。制定《杭州市“互联网+可信身份认证”推广方案》,形成杭州市可信身份认证事项清单,涉及30家单位、829个事项。
三、心心相印,政务供给创模式。杭州网上政务服务能力和水平持续增强,一体化政务服务平台的辨识度、知晓度、美誉度显著提升,一体化政务服务平台已经成为企业和群众办事的主要渠道。2019年启动全省一体化政务服务2.0平台杭州试点,创新政务供给模式,探索“政务淘宝”,建设事项工厂,以数据定义服务,研发事项梳理器、服务同步器、业务协同器、数据共享器等工具,推动实现无差别受理、全过程监控、好差评闭环,推进政务服务“秒办”,加快实现从减材料减环节向减窗口减人员迈进。政务供给能力侧评估中,字段精减率16%,字段共享率45%,材料精减率20%,材料共享率19%,完成法条标注事项总量696个,相应的法条依据由985条增至2334条,增幅1.37倍。实体大厅办事群众正从移动端、PC 端在“无感”中实现向无差别“淘宝”政务的过渡。
四、久久不忘,聚焦周期强体验。组织各级各部门对政务服务网上各类事项的单点登录成功率、指南要素完整性、流程环节可用性、数据共享充分性、业务系统稳定性等5个指标进行优化完善。围绕公民个人和企业生命全周期,推进75个“一件事”联办。出生“一件事”联办,实现公安、医保、市民卡公司4个部门办事材料共享复用,全过程“跑零次”。企业开办时间从5个工作日压缩到1个工作日以内,全流程平均用时最短41分钟。不动产抵押登记全程网办、“一证通办”等等。