许悦委员：

您在省政协十二届三次会议上提出的“对地铁站周边环境及车辆违停的整治”的提案收悉。现将我局的办理情况回复如下：

一、前期所做的主要工作

针对地铁站口非机动车停放秩序管理的热难点问题，我局联合市交警局、市交通局等部门会同属地政府，块抓条保，综合施策，建立了地铁“站口长”制度、联合检查制度、问题反馈制度和市区双抄告单制度，努力提升地铁站口综合秩序管理水平。

（一）深化“站口长”制度，努力提升综合治理水平

严格落实属地管理责任，明确具体责任人，合理设置“站口长”，将责任层层落实、层层分解，确保地铁站口管理工作落到实处。拱墅区、萧山区政府在重点站口设置1个日常管理岗，配置相应管理力量，对非机动车乱停放问题及时进行劝导，将存在的问题及时整改。通过采用定人定岗定时定责的管理模式，压实工作责任，确保地铁站口长效管理工作落到实处。

（二）落实规范化管理，切实规范网租单车秩序

一是加强街面巡查。邀请“单车猎人”等公益组织、志愿者、执法队员共同发现单车问题，组建单车管理微信群，督促单车企业对发现问题第一时间处理。二是开展帮扶行动。广泛动员城管系统环卫工人、执法队员等一线人员投身单车停放秩序管理，截至12月底，全市城管系统共出动人员56.52万人次，搬扶整理单车168.44万辆次。三是强化执法查处。对违法投放、严重占道且现场教育未果的行为依法暂扣车辆并立案查处。截至12月底，全市共立案查处66起，罚款人民币72.03万元。四是开展行政约谈。对单车企业约谈十余次，对重大节假日的秩序管理进行布置，并签订承诺书，督促企业履行主体责任，规范投放行为，及时有效处置无序停放问题。五是组织整治行动。在中华人民共和国成立70周年大庆前夕，全市统一行动，开展网租单车集中专项整治，制定车辆调度、应急处置方案，消除单车堆积现象。开展了网租单车清废行动，对堆放、散落在地铁站口、道路、河道、绿化带和工地等角落的废弃单车进行集中清理。截至1月10日，共清理废弃单车47893辆，《杭州日报》、杭州电视台等新闻媒体均进行了报道。六是网格化管理。各区根据实际情况，制订网格化管理办法，滨江区、下城区落实单车公司分片包干责任制，单车运行秩序得到明显改善；江干区将问题较突出的12个地铁站纳入分包点位，落实各站点车辆管理责任；钱塘新区组织网租单车公司每晚24时前将遗留在地铁站口的单车清零，有效防止早高峰共享单车堆积占用人行道。

（三）挖掘停放资源，有效改善非机动车管理秩序

针对居民个人非机动车乱停放问题，集思广益，破陈出新，努力挖掘非机动车停车泊位，积极做好停放引导工作，确保非机动车停放有序。萧山区在湘湖地铁口设立500平米非机动车停车场，切实改善了地铁站口周边秩序；余杭区在地铁临平站周边选取10亩场地作为非机动车停放场地，解决了临平主城区的非机动车停放问题；钱塘新区完成区内7个地铁站20个出入口242套非机动车停车引导护栏安装，有序引导共享单车及社会电瓶车在指定区域停放；江干区根据地铁站口的地理位置实际情况，充分发动周边产权单位共管共治，目前地铁新风站非机动车停车场已投入运营，地铁景芳站落实“综管+综合体物业”联动管理机制，地铁闸弄口站设置硬隔离护栏缓解非机动停放压力；滨江区在西兴街道地铁站周边、浦沿街道中医药大学地铁站周边区域推行人行道违停温馨提示单制度，督促车主自觉遵守交通规则，引导车主将车辆停放至合法区域。同时积极探索长效管理新模式，上城区、萧山区通过监控探头抓拍+智慧甄别的“非接触性”执法，提升执法效率，加快处置进度。萧山区对市心路沿线引入物业化管理，实行第三方市场化运作，强化对乱占道、乱停车、乱堆放、乱设摊等城市乱象的管控，确保地铁站口综合秩序长效管理工作落到实处。

二、存在问题

一是管理措施有待加强。针对不同地铁口的问题，需制定不同的管理方案，做到“一点一方案”，提升管理措施的针对性和有效性。二是周边设施配套滞后。部分地铁站口在规划设计时缺乏非机动车停车场配建，投入使用后，大量非机动车无处停放，造成占用人行道甚至非机动车道、盲道等现象。如地铁彭埠站等。三是停车资源无潜可挖。部分地铁站口地处主城区，受周边条件所限，无法再拓展停车资源。如地铁沈塘桥站等。四是地铁口周边物业社会责任感有待加强。部分地铁站口周边单位本身非机动车停车需求大，但单位禁止非机动车进入(或未划设非机动车泊位)，造成大量非机动车停放在人行道上。如一些医院、综合体等。五是潮汐现象比较严重。地铁作为最便捷的出行方式之一，人流量大，潮汐现象比较严重，高峰时期乱停车的问题时有发生。

三、下步打算

一是强化部门联动。在前期各单位地铁站口管理成效的基础上，强化各单位与属地区、街道的工作联动，加强信息互通，定期会商难点问题，严格管理、贴心服务，力争在地铁站等重点区域的精细化管理方面再上一个台阶。二是强化重点管控。突出重要时段，强化对地铁站口的管控力度，特别是重大节假日、跨年活动等人流量大的时机，制定专门预案，落实保障人员加强管理，确保面上秩序有明显提升。三是加强机制创新。针对存量地铁站点周边停车资源匮乏的问题，结合实际，全力发动周边产权单位，充分利用绿地、代征土地，进行功能调整，深入挖掘用于非机动车停放的场地，能建则建，从源头上解决非机动车停放问题。探索制定地铁站口“一点一方案”，落实重点区域专项管理，切实提升重点区域管理水平。四是落实长效管理。进一步落实属地责任，深化“站口长”制度，实现管理上的进一步提升。最大程度地落实三包责任和最大程度地进行精细化管理，加大巡查频率，对违法违规行为在最短时间内做出处理。采取网格化、区域责任制管理等模式，强化网租单车管理，切实做到规范使用。五是广泛发动社会各界参与。结合文明城市指数测评迎检等工作，根据杭州市统一部署，积极开展“文明传递”专项行动，积极动员社会各界参与，努力营造“共建、共治、共享”的良好氛围。

杭州市城市管理局

2020年4月10日

(联系人：祝行梁，电话：88268180)