杭政办函〔2010〕62号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位： 

市经合办《关于杭州市2010年山海协作工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

杭州市人民政府办公厅

二○一○年二月二十二日

关于杭州市2010年山海协作工作的意见

（市经合办    二○一○年二月十一日）

为确保完成“十一五”期间资源与产业合作目标任务，全面推进山海协作工程，根据省、市关于山海协作工程的要求，结合《杭州市“十一五”国内合作交流发展规划》和“杭衢两地开展资源与产业合作协议”，现就我市2010年山海协作工作提出如下意见。

一、指导思想

以中央统筹区域协调发展总战略为指导，认真贯彻省委、省政府关于山海协作工程要求，进一步增强推进欠发达地区创业创新、加快发展的责任感和紧迫感，坚持“政府推动、市场运作、优势互补、合作共赢”的原则，以资源与产业合作为重点，以项目合作为载体，进一步加大经济合作力度，巩固和发展新农村建设，推动社会事业领域的项目合作，促进杭州与山海协作地区经济共同发展。

二、目标任务

2010年，我市与衢州市实施山海协作工程应完成资源与产业合作项目投资额20亿元，其中江干区、西湖区、萧山区、余杭区、富阳市、杭州经济开发区、杭州钱江经济开发区等7个资源与产业合作责任单位应完成投资额19亿元，其他区、县（市）（除淳安县）应努力完成合作项目1个以上。要切实做好已签约项目的跟踪服务工作，上年度签约项目的履约率要达到90%以上。同时，要进一步推动我市与衢州市、淳安县在旅游、科技、文化、劳务等社会事业领域的项目合作与交流，完成10个合作项目。

各区、县（市）要按照市山海协作工程领导小组办公室《关于继续巩固实施“山海协作工程·百村经济发展促进计划”的通知》（杭山海协作〔2009〕3号）精神，继续做好衢州市、淳安县结对村的工作。全市各级各部门要结合新农村建设，大力推进与淳安县的经济合作，全年至少完成10个质量较高的经济合作项目，其中萧山区要完成2个以上合作项目。

建立杭商营销网络工作机制、信息平台和对接平台。成立杭商营销网络建设试点工作领导小组，建立全国杭商营销网络供货信息库，编制本市名优特新产品目录和急需拓展市场的产品目录，积极参与省协作办组织的对接活动，组织开展各具特色的专项对接洽谈活动。

积极推进与省内其他欠发达地区的山海协作工程，进一步加强交流与合作。

三、主要活动

（一）与衢州市的对接活动。

上半年：衢州市政府代表团来访并举行项目推介会；杭州、衢州两市经合（协）部门举行山海协作资源与产业合作季度情况专题分析通报会；开展山海协作工程项目库、数据库和信息库等“三库”的建设与培训，加强和完善有关基础工作。部署启动建立杭商营销网络；开展社会事业领域合作项目和“山海协作工程·百村经济发展促进计划”结对等活动。

下半年：杭州市政府代表团赴衢州考察，举行两市工作交流暨项目签约仪式；互邀参加重大经贸活动─杭州西博会、衢州孔子文化节；组织参加全省山海协作系列活动；省市两级做好山海协作企业投资贴息工作。

（二）与淳安县的对接活动。

萧山区政府与淳安县政府应每年互访1次，共商山海协作工作；组织企业对接会不少于1次，并制订工作计划，实现企业对接的制度化。其他区、县（市）要结合各自特点，加强与淳安县的联络，通过多种方式开展项目对接活动，自行组织的对接活动不少于1次。

四、工作要求

（一）明确重点，切实加强领导。各区、县（市）及各有关开发区要高度重视，加强组织领导，积极协调项目推进工作，组织小规模、多批次的项目对接活动，确保完成项目落户衢州的任务。各责任单位要充分发挥各自优势，举办好一年两次的经济合作项目对接活动。引导有意向、符合产业导向的企业赴衢州考察和投资，并为衢州来杭举办投资项目推介会做好协调服务工作。江干区、西湖区、萧山区、余杭区、富阳市及杭州经济开发区、杭州钱江经济开发区等7个资源与产业合作责任单位要加大工作力度，主要领导组织企业赴衢州对接每年不少于1次。同时，各区、县（市）及各有关开发区要加大为企业服务的力度，积极协调解决项目合作中出现的问题，开展为企业送温暖活动。

（二）巩固成果，加强结对工作。各区、县（市）要继续实施“山海协作工程·百村经济发展促进计划”，抓好衢州市和淳安县结对村的工作。加强与结对村的双向互动和指导交流，运用现场会、项目说明会等形式交流经验，巩固并扩大结对工作成果，帮助结对村发展经济和公益事业，促进结对项目从公益型为主向经济合作型为主转变，增强结对村脱贫致富的“造血”功能，加快结对村新农村建设步伐。

（三）发挥优势，扩大合作领域。按照全省山海协作工程会议精神，围绕“创业创新”的要求，在加强经济合作的同时，与对口协作地区共同发挥各自优势，进一步扩大合作领域，着力抓好旅游、科技、人才、劳务、文化、教育、卫生等社会事业领域的合作，积极推动经济社会共同发展。市人事、教育、科技、文化、卫生、劳动保障、农业等相关部门要制订工作计划，加强与衢州对口部门的联系，安排一批项目开展合作。要结合“旅游西进”战略，在加快淳安县旅游业发展的同时，加强与衢州市的旅游合作，利用便捷的交通，打造以杭州“南宋文化”和衢州“孔子文化”为特色的旅游线路。

（四）落实政策，完善工作机制。为进一步推动杭州、衢州两市的资源与产业合作，深化山海协作工程，市级相关部门要继续落实企业因“退二进三”搬迁至衢州的相关优惠政策，以及杭州企业赴衢州投资的财政贴息政策。完善两地资源与产业合作季度情况分析通报会制度，进一步完善两地资源与产业合作工作机制。

（五）做好服务，提高工作水平。各级山海协作职能部门在做好组织推进工作的同时，要进一步优化服务，深入调查研究，提出新思路、新举措。要坚持实行资源与产业合作每季度对衢州投资情况通报制度。完善本地企业赴衢州投资项目库、数据库和信息库建设，及时掌握工作进度和发展趋势，不断提高工作水平。

附件：1.山海协作工程对衢州资源与产业合作投资任务分解表

2.杭州市实施百村经济发展促进计划任务分解表

附件1

山海协作工程对衢州资源与产业合作投资任务分解表

附件2

杭州市实施百村经济发展促进计划

任务分解表