杭政办函〔2007〕231号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

  市林水局、市财政局《关于进一步推进农民饮用水工程建设的实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅

二○○七年八月二十五日

关于进一步推进农民饮用水工程

建设的实施办法

市林水局   市财政局

（二○○七年七月三十一日）

解决农民饮用水困难，保障农民饮用水安全，是统筹城乡发展，打造杭州“生活品质之城”，全面建设小康社会和社会主义新农村建设的重要内容。自2003年我市启动农民饮用水工程以来，在各级政府及相关单位的努力下，第一轮农村饮用水工程建设工作目标已圆满完成，并取得了较好的阶段性成效。为切实解决农民饮用水问题，实现到2010年全面改善农村饮用水条件，达到国家安全饮用水标准，根据省政府总体目标要求，现就进一步推进农民饮用水工程建设提出如下实施办法：

一、目标任务

全市到2010年解决农村饮水困难、改善饮水条件118.81万人。

二、工作要求

（一）落实建设任务。各相关区、县(市)政府要根据与市政府签订的责任状中有关目标任务要求，将各具体项目的建设任务落实到乡镇、村、户，并以《城镇供水水源规划》、《农村饮用水工程建设实施方案》和有关规划为依据，认真编制工程实施方案。

（二）加大资金投入。要建立多层次、多渠道投入机制，千方百计筹措农民饮用水工程建设资金。各地要增加财政投入，加大对农村饮用水工程建设的扶持力度。要积极申报项目，其中集中式供水工程可单独申报立项，分散式供水项目可打捆申报立项，并争取省千万农民饮用水政策的资金补助。

（三）加强项目管理。对规模较大的农民饮用水项目要按基本建设程序的规定，实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和质量监督制。饮用水项目验收按初步设计“谁审批、谁验收”的原则，由验收部门严格依据《水利水电建设工程验收规程SL223-1999》、《水利工程建设项目验收管理规定》、《浙江省千万农民饮用水工程项目验收办法（试行）》的规定组织进行。

（四）建立长效机制。农民饮用水项目验收合格后应及时移交，尽早发挥效益。要进一步落实项目运行管理责任和机制，并根据实际，积极探索实行社会物业化管理、民间协会式管理、民间股份化管理以及“限量供应、节约奖励”自主管理等新型管理模式，确保工程可持续发挥效益。要贯彻饮用水水源保护的法律、法规，加强水源保护和水质监测。

三、考核办法

（一）考核对象。考核对象为承担农民饮用水工程建设任务的余杭区、富阳市、临安市、桐庐县、建德市、淳安县人民政府。

（二）考核内容。根据目标责任状所确定的年度计划，每年11月份由市林水局牵头，会同市农办、财政局等有关部门对相关区、县（市）进行考核。考核采取随机抽查的方式，在对工程项目建设管理资料进行核查的基础上进行考核评分。考核结果通过新闻媒体予以公示，接受社会监督。

（三）实施以奖代补。为促进农民饮用水工程的实施，以解决农村饮水困难人口数为基础，实行以奖代补。即农民饮用水工程完成后经考核验收合格并公示无误，由市财政按实际完成的人数核定补助资金。该奖励资金为农民饮用水工程建设专项资金，必须专款专用，不得挪作他用。具体奖励标准为: 一类区、县（市）（余杭区、富阳市）20元/人；二类区、县（市）（临安市、桐庐县、建德市）35元/人；三类区、县（市）（淳安县）50元/人。奖励资金在12月底前拨付到位。

附件：杭州市农民饮用水工程建设（2007—2010年）目标任务分解表

附件

杭州市农民饮水工程建设（2007—2010年）

目标任务分解表

单位：万人