俞国富代表：

您提出的《关于重视加快农村文化队伍建设的建议》（市人大余杭34号建议）已收悉。现将办理意见答复如下：

一、近年来我市在农村文化队伍及文化服务体系建设方面所做的工作

1．努力夯实基层宣传文化队伍基础。按照“配强核心层、提升骨干层，壮大紧密层、拓展参与层”的要求，健全完善基层宣传文化机构设置和人员的配备，确保有人管事。一是加强区、县（市）委宣传部内设机构建设。建立健全文创产业办公室，建立新闻办、互联网宣传管理办公室，充实文明办工作力量。各区、县（市）文明办均配备了3-5名编制人员，10个城区文明办均升格为正处级，3县（市）文明办均为县（市）副局级，有9个区、县（市）文明办的编制为行政或参照公务员管理；各区、县（市）都成立了文创办，配备了不少于5名工作人员。二是加强乡镇（街道）党委宣传委员和宣传文化干事配备。在乡镇（街道）一级，明确要求党委班子成员中必须配备1名宣传委员，并配备1名宣传文化干事。同时，乡镇（街道）综合文化站至少配备3个编制。全市13个区、县（市）的 乡镇（街道）综合文化站配备工作人员634 人，其中专职 352 人，兼职 159 人，聘用 123人。三是村村配备宣传文化员。自2011年底起，在全市10个区、县（市）组建了2317名村级宣传文化员队伍，在全国率先实现了“一村一宣传文化员”全覆盖，市级财政每年安排1300余万元专项资金用于宣传文化员队伍建设，基层宣传文化工作延伸到最基层，基层宣传文化队伍建设迈上新台阶。这项工作得到了省委宣传部的高度评价，全省基层宣传文化队伍建设现场会在萧山召开。光明日报头版报道了杭州的经验做法。

2．加强基层公共文化服务体系建设。一是农村文化礼堂建设取得新进展。2018年建成文化礼堂307个，完成率122.8%，全年各级党委政府累计投入建设资金53591.7万元。全市累计建成1075个，村级覆盖率达到了52.9%，力争到2020年前全面实现文化礼堂500人口规模以上村全覆盖，努力把农村文化礼堂建设成为高品质农村文化综合体、高水准乡村文化地标。二是文化活动场所全覆盖。目前，全市公共文化服务设施面积已超过430万平方米，建有185个公共图书馆乡镇分馆，53个文化馆乡镇分馆，全市有13个图书馆、14个文化馆被评为国家一级馆。191个乡镇（街道、农场）均建有符合国家三级以上标准的综合文化站，其中52个乡镇（街道）综合文化站评为特级，94个一级；全市3126个村、社区均建有文化活动场所，村（社区）级文化活动场所覆盖率达100%。三是推进公共文化服务“十百千”工程。严格按照《浙江省基本公共文化服务标准（2015-2020）》，认真落实《公共文化服务“十百千”工程实施方案》，扎实推进全市重点乡镇（街道）、村（社区）建设，不断推动全市基本公共文化服务标准化、均等化。截至2018年年底，全市5个重点乡镇10个重点提升项目中，已完成3个乡镇的7个项目； 162个重点村261个提升项目中，已完成111个重点村的197个提升项目。5个重点乡镇共投入资金2000余万元，162个重点村共投入资金约1.5亿元。四是落实民生实事工程。“实现全市村（社区）公共文化场地无线网络全覆盖”被列为2018年市政府民生实事项目，自项目确立以来，市县（区市）两级联动，扎实推进，截至2018年年底，全市3126个村（社区）， 除因部分村（社区）因拆迁或装修等客观原因无法场地安装外，实现村了（社区）公共文化场地wifi全覆盖。

3．积极开展各类基层群众文化活动。一是加强对农村文化工作者的培养培训。全市每年举办专业人员和公益性讲座培训2万余场次。每年举办村级宣传文化员、农村文化礼堂文艺骨干、“你点我演”预约配送等专项培训班，年均培训农村各类宣传文化工作者3000余人次，不断提升农村文化队伍业务能力和服务水平。培训课程涉及声乐、排舞、化妆、文明礼仪、活动策划、曲艺赏析、档案管理等多项内容，并聘请名师大咖前往授课，同步发放相关学习资料、理论书籍、艺术光盘等。二是开展群众文化星级示范团队、星级文化礼堂等典型评选。2018年，在全市范围内筛选出了一批具有示范引领作用的先进典型，评选出了130支市级群众文化示范团队。全面组织开展文化礼堂星级评定工作，向省里推荐申报五星级文化礼堂30个，评定出四星级文化礼堂60个、“十佳文化礼堂公益使者”13名、“十佳乡村振兴文化贡献项目”10个。三是推动文化惠民活动。以“你点我演”群文预约配送、“我送你秀”百家社区文化行等活动为契机，积极搭建平台，开展文化惠民活动。2018年，全市送戏下乡2882场，送书下乡668场443858册，送电影下乡5449场，文化走亲3164场，全民阅读活动1026场，送培训（讲座）活动 12336场，举办免费展览1057场，国有剧院举办公益性演出95场，全市各类群文活动受众人数达600余万人次。四是推进“乡村文化走亲”。坚持“四个一”（即整合一台节目、搭建一个平台、构建一张网络、形成一套制度）模式，以村文化礼堂为参与主体，依托乡镇（街道）综合文化站搭建文化走亲平台，通过以村组队、以镇组团的方式，统一在村与村之间、乡镇与乡镇之间，并视情在区、县（市）之间组织开展文化认亲、结亲、走亲活动，努力实现农村文化礼堂大门常开、活动常新的目标。2018年共组织开展乡村文化走亲活动3662场，参与群众90万人次。

二、下一步工作打算

1．进一步配齐配强基层机构编制。进一步明确区县（市）党委宣传部门及下属机构的设置要求，包括设置方式、机构规格、编制性质和人数、领导职级等，尽量使县级工作机构与上级部门相适应。

2．进一步落实好基层宣传文化干部的待遇。按照中央六部委《关于加强地方县级和城乡基层宣传文化队伍建设的若干意见》和省市有关文件要求，配齐配强乡镇（街道）宣传干事、综合文化站工作人员，切实落实宣传干事、综合文化站长的中层正职待遇。

3．进一步加强业务能力培训。以行政村宣传文化员、文化骨干、非遗传承人和文化志愿者等乡村文化队伍为主体，分层分批轮训，指导各地落实专项培训经费、工作经费和活动经费，积极开展声乐、排舞、文化礼仪、群文活动组织、非物质文化遗产保护等课程在内的培训班，进一步提升乡村文化队伍业务能力和服务水平。进一步完善行政村宣传文化员市、县、乡镇三级教育培训机制，在兼顾全面的基础上，突出分众化、个性化培训。

4．进一步提升公共文化体系建设。围绕《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《浙江省公共文化服务保障条例》和国家、省、市出台的《加快构建现代公共文化服务体系建设实施意见》，进一步提升公共文化服务的质量和效能，不断推进全市公共文化服务公益性、基本性、均等性、便利性。以举办品牌文化活动为契机，进一步充实群众文化活动内容，提升文化活动质量，满足乡村群众精神文化需要。

5．进一步推进公共文化服务重点工程。按照《公共文化服务“十百千”工程实施方案》，扎实推进全市重点乡镇（街道）、村（社区）建设，加快建设速度，提升使用效率，不断推动全市基本公共文化服务体系建设标准化和均等化。深入开展文化惠民活动，发动各区、县（市）把优秀的文化产品配送到基层群众中，尤其是偏远山区和特殊人群中去。不断加强“送文化下乡”“乡村文化走亲”的力度，坚持送文化和种文化相结合，进一步带动乡村文化活动的繁荣发展。

6．进一步完善长效激励机制。做好群众文化星级示范团队和星级文化礼堂、优秀宣传文化员评选工作，逐步确立有效管用的长效激励机制。健全乡村文化志愿者服务活动登记制度、服务保障制度、服务奖励制度等，建立乡村群文志愿者服务长效机制，做到乡村群文志愿者储备信息化、管理规范化、服务经常化、项目品牌化。

中共杭州市委宣传部

2019年5月9日