杭政办函〔2006〕277号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

市林水局拟订的《杭州市2007年度水利建设工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

杭州市人民政府办公厅      

二○○六年十月二十七日

杭州市2007年度水利建设工作意见

（市林水局  二○○六年十月二十日）

2007年是实施“十一五”规划的重要一年，我市水利建设要围绕我市水利“十一五”规划建设目标，以加强水安全、改善水环境、提高水利基础设施水平为重点，高质量地完成各项工作任务，努力适应建设新农村、建设生态市、构建和谐社会的要求。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，贯彻落实市委、市政府关于水利工作的各项部署，坚持以人为本，坚持人与自然和谐相处，坚持全面规划、综合治理、讲求效益、建管并重，坚持走资源节约、环境友好的路子。大力实施新农村建设工程，以农民饮用水工程、水库山塘除险保安和达标建设工程、清水河道建设工程和小流域综合治理工程为抓手，加大水利基础设施建设力度，切实做好防汛抗旱、水土保持和水政执法等工作。重点实施五大水利工程建设，全面提高防洪安全、供水安全和生态安全的保障能力，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，为构建和谐社会和建设社会主义新农村提供水利支撑和保障。

二、目标任务

（一）2007年度全市水利建设目标：完成土石方1760万方，新增、改善灌溉面积14.75万亩，治理水土流失面积150平方公里，完成水库保安工程31座，加固山塘106座，实施小流域治理11条171平方公里，建设清水河道108公里，建设小水电装机5000千瓦，改善与解困农民饮用水条件16.5万人，完成水利建设投资14.3亿元。

（二）2007年度重点完成以下建设任务：

1.新农村水利基础设施建设工程。

推进农民饮用水工程建设。在新农村建设中切实改善农民群众的饮用水安全状况，提高农民的生活质量。因地制宜地采取不同的建设模式，抓好饮水工程立项、设计、施工等各个环节，保证工程质量。拓宽资金筹集渠道，加大投资力度。2007年全市计划解决饮用水困难1.5万人，改善饮水条件15万人。

积极实施水库保安工程。结合新农村建设，按照《杭州市人民政府办公厅转发市林水局关于“十一五”期间山塘水库除险保安和小流域综合治理请示的通知》（杭政办函〔2006〕135号）要求，对病险水库进行除险加固，对临村山塘进行保安，提高水库、山塘的安全度。在此基础上，开展水库达标建设。2007年全市计划开工水库除险加固31座，达标水库建设16座，临村山塘保安106座。

继续实施小流域综合治理。集中力量对易发洪灾的小流域进行整治，2007年全市计划开工治理11条小流域，治理水土流失150平方公里。

抓好小型农田水利配套建设。以防渗渠道改造建设为重点，大力推进农田节水工程建设，为创建节水型农业提供设施保障。2007年全市计划建设防渗渠道350公里。

2.防洪排涝骨干工程。建设下沙排涝闸站工程，提高下沙片排涝标准，力争主汛期完成主体工程。做好分水江水利枢纽工程、严家防洪水库工程、小砾山排涝闸站工程建设扫尾工作，争取尽早组织竣工验收。继续加快城镇防洪工程建设，在完成县级城市防洪工程的基础上，开展一批重要城镇防洪体系建设，提高城镇总体防洪能力。

3.江河干流整治工程。在东苕溪干流整治中，重点完成东苕溪防洪工程土桥湾铁路桥段拓宽工程，力争在主汛前完成建设，并尽早发挥作用。制定一批重要河流的堤防建设计划，全面提高我市江河干流洪水防御能力。

4.千里清水河道整治工程。按照全省万里清水河道建设计划及市政府办公厅《关于大力开展河道整治工作的通知》（杭政办函〔2004 〕198号）要求，坚持“人水和谐”的生态治水理念，采取河道整治及河道配水等措施，促进河道水环境改善。2007年全市计划建设清水河道108公里。

5.水资源开发利用工程。要继续加强萧山东线治江围涂二期工程建设，使其尽早发挥效益。合理进行小水电开发利用，全市建设小水电装机5000千瓦，充分发挥我市水资源优势。

三、2007年度水利建设的主要措施

水利建设必须适应经济社会发展的需要，积极推进治水思路的转变，努力实现资源水利和现代水利的目标，努力为新农村建设服务。

（一）加强组织领导，加大资金投入。各地要以党的十六届六中全会精神为指导，以科学发展观优化配置水利资源，加强领导，精心组织，明确目标责任，加大水利建设资金投入。要坚持政府主导、社会力量和市场运作相结合，吸引民间资金投资水利建设，充分发挥水利的基础作用。

（二）规范建设管理，确保工程质量。各地政府和水利部门要从确保工程质量的要求出发，严格建设程序，规范组织施工，全过程实行公开招投标制、项目业主负责制、工程质量监理制、合同管理制、施工管理责任制、资金审计制。要加强农村饮用水、灌区节水改造、病险水库除险加固、生态环境建设等新农村重点项目的建设管理，探索建立农田水利建设管理新机制。

（三）贯彻落实水法规，提高依法行政水平。认真贯彻《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法规，强化依法行政体系建设，健全监督机制，完善水利突发性事件应急机制，重点加强对边界水事矛盾的预防和协调，进一步规范水事行为，加强依法行政、依法治水，加大水利执法力度，提高执法水平。

（四）推进应急体系和信息化建设，提高水利公共服务能力。进一步完善防汛抗旱预案，增强可操作性，提高全社会的防灾抗灾能力；全面实施以“数字林水”为特征的水利信息化建设，进一步完善防汛抗旱指挥系统工程建设，建立水利数据中心、水资源水环境信息共享和水利政务公众服务等三大平台。

（五）加强前期工作，提高队伍素质。各级要一步完善专项规划，全面开展“十一五”规划重大水利建设项目的前期工作，为项目的适时开工创造条件。要健全水利科技创新和推广体系，加强水利科技攻关和科技成果推广，重点抓好水资源配置、节约、保护和水环境治理等领域水利关键技术的研究和推广。要以高层次人才队伍建设为龙头，以人才能力建设为重点，以乡镇水利员队伍教育培养为基础，建立一支与水利现代化相适应的高素质的人才队伍。

附件：杭州市2007年度水利建设计划表

附件

杭州市2007年度水利建设计划表