杭政办函〔2006〕161号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：
市经委、市电力局拟订的《杭州市2006年电力迎峰度夏工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行.
杭州市人民政府办公厅
二○○六年六月八日
杭州市2006年电力迎峰度夏工作意见
（市经委 市电力局 二○○六年五月十五日）
为贯彻落实市委、市政府关于用电紧缺时期“有序用电、让电于民”的一系列决定，努力实现电力供需平衡，力争实现不拉电的目标，现就做好2006年电力迎峰度夏工作提出如下意见：
一、 今年夏季电力供应和电网形势预测
2006年我市电力供应紧张状况总体上明显缓解，但高峰时段的电力供应不足与局部电网“瓶颈”制约造成的拉限电可能性依然存在。根据浙江省经贸委预测，2006年全省全社会用电增长13%左右，夏季统调最高用电负荷需求约2500万千瓦，电网统调发电约1750万千瓦，现已基本确定的夏季外购电力为600万千瓦，预计高峰时段最大电力缺口在200万千瓦左右；若遭遇长时间高温、少雨、降温负荷大幅上升，周边省市用电趋紧、发生外购电被回购等情况，则最大电力缺口将达400万千瓦左右。2006年我市全社会用电量预计增长16%左右，夏季最高网供负荷需求约520万千瓦左右，省网可供负荷约430万千瓦，缺口约90万千瓦（省下达给我市夏季错避峰计划指标88万千瓦），市区（不含萧山、余杭区）最高网供负荷需求约260万千瓦，缺口约40万千瓦。
由于电网建设前期工作和施工受阻的影响，今年局部电网受电力瓶颈制约将逐步显现，尤其是萧山、下沙、钱江新城、城北等地区供电能力受限的矛盾将较为突出。
二、电力迎峰度夏工作的基本要求
（一）加强组织领导，进一步落实工作责任制。各级政府要继续加强对有序用电工作的领导，完善应对缺电背景下建立起来的“政府领导、企业主导、政策疏导、舆论引导”的有序用电工作机制，充分发挥有序用电协调机构的作用。在巩固以往行之有效的做法、确保政策连续性的基础上，加强电力需求侧管理。同时，针对局部地区电网“卡脖子”问题，当地政府要主动协调，一手抓有序用电，一手主动解决电网建设、改造过程中施工受阻等实际问题，及早落实迎峰度夏电网补强措施，提高电网供电能力，将电网瓶颈制约造成的影响和范围降到最低。
（二）构建和谐社会，切实保证城乡居民生活和重要单位用电。各地各部门要继续贯彻“以人为本，以民为先”的方针，从建设“平安杭州”、构建和谐社会的要求出发，确保城乡居民的生活用电，尤其是灯峰时段的基本生活用电；确保党政重要机关、军队、金融机构等重要单位和部门的工作用电，确保农业生产、医院、学校和重要政治、经济、文化活动用电以及城市基础设施正常运行用电，确保高技术优势企业的生产用电。
（三）坚持“安全第一，预防为主”的方针，确保电网安全稳定运行。严格遵循“有多少、供多少；缺多少、限多少；损失少、影响小”的原则，科学合理调度，确保电网经济、安全、稳定运行。在出现供需缺口时，严格按指标用电。完善各类电网事故应急预案和电网黑启动方案，健全安全突发事件信息报告和应急处理机制，提高快速反应和应急处理能力，确保电网安全稳定运行，防止大面积停电事故的发生。
（四）充分利用地方电力资源，提高电力供应能力。一是对符合热电联供产业政策的热电企业加快建设进度，今年夏季前要确保杭州杭联热电有限公司等企业扩（新）建热电机组投产运行。各有关部门在电力并网、热网建设、配套设施投运等方面要简化办事程序，提高办事效率。二是抓好企业发电设备的检修和维护，加强燃料、备品的保障工作，确保发电设备的可靠安全运行。有蓄水能力的水库要在夏季到来前蓄足水源，保证在电力迎峰度夏期间发挥应有的顶峰作用。
（五）加强有序用电管理，充分发挥负荷管理系统作用。继续实行“属地管理、指标包干”的管理模式，针对夏季高峰时段缺电缺口变化快、峰谷差拉大的特点，做到有序用电和有效用电相结合。要不断总结经验，进一步完善错避峰方案，努力做到“高峰紧张时期不超用，低谷宽裕时期不少用”。要按照科学发展观的要求，充分利用技术、经济手段，引导用户错峰用电、合理用电、节约用电。高峰用电紧张时，压减负荷的方式要从以集中轮休为主向以错避峰为主转变，重点落实好机动负荷，着眼于快速决策和快速呼应，努力实现错避峰不拉路、力争不拉电的目标。进一步加强需求侧管理，加强负荷管理终端日常运行维护管理，提高限控负荷的响应速度。在错避峰限电和实施机动负荷过程中，要充分发挥其负荷监视和控制功能（目前全市可监负荷257.82万千瓦，可控负荷119万千瓦），通过负荷管理系统，避免直接拉线路。
（六）积极推进全社会节电工作，提高电能利用效率。各级政府和有关部门要加强对节电工作的组织领导，采用经济、法律和必要的行政手段，大力开展节电活动。要认真贯彻市政府《关于加强节约用电工作的意见》（杭政函［2005］104号），促进节电节能技术创新和技术改造，大力推广和使用节电技术、设备和产品，组织好用电企业的电平衡测试工作，提高电能使用效率。要以节能宣传周为契机，举办节电新技术、新产品展示会等各项节电活动，强化全社会节电意识。要充分发挥新闻媒体作用，继续加大宣传力度，增强全社会的资源忧患意识和节约意识。
（七）加快电网建设，推进电网抢建工程。各有关部门和各区、县（市）要按照市电网建设领导小组今年第一次会议的要求，切实落实电网建设前期工作责任制，积极推进所在地的电网抢建工程。
三、夏季错避峰方案的安排
（一）方案分级。
为保证电网安全稳定运行，保障经济社会健康发展，要落实有序用电预案，做到未雨绸缪，防患未然。根据夏季电力供需形势和省下达给我市错避峰计划指标88万千瓦的要求，为实行省市联动，经研究，夏季错避峰分8个方案执行。
A方案：11万千瓦。
B方案：22万千瓦。
C方案：33万千瓦。
D方案：44万千瓦。
E方案：55万千瓦。
F方案：66万千瓦。
G方案：77万千瓦。
H方案：88万千瓦。
（二）指标分解。
夏季错避峰计划指标88万千瓦，原则上按季节性用电指标分配比例分解下达杭州电网各地，其中萧山26万千瓦，余杭10万千瓦，富阳11万千瓦，临安4万千瓦，桐庐2.5万千瓦，城南12万千瓦，城北14万千瓦，城东6万千瓦，城西2.5万千瓦。
各地要按“四定”（定企业、定设备、定负荷、定时间）原则和市电力局的布置排出8个方案的错避峰计划。其中A、B错避峰方案安排机动让电负荷，对因电网瓶颈原因造成经常拉限电的地区，应将超载线路上的用户安排在前。
