杭政办函〔2006〕207号

各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为认真贯彻全市招商引资大会精神，为外商投资企业提供“亲商、安商、富商”的良好氛围，市政府决定，8月份在全市开展“外商投资企业服务月”（简称“服务月”）活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

进一步优化政府服务体制，改善我市外商投资软环境，维护和保障在杭外商投资企业的合法权益，推动解决外商投资企业的热点问题，促进“以外引外”工作，实施“一二三四五”系列活动，动员全市各方力量，采取积极有效措施，在全市范围内掀起改善投资环境的热潮，促进我市外商投资企业健康有序发展。

二、组织机构

市政府成立“服务月”活动领导小组，由金胜山副市长任组长，市政府副秘书长谢国建、市外经贸局局长王忠德任副组长。办公室成员由市政府办公厅，市监察局、外办、发改委、经委、台办、贸易局、外经贸局、工商局、人事局、劳动保障局、国税局、卫生局、教育局、房管局、国土资源局，杭州文广集团，市行政服务中心，杭报集团等部门和单位的有关负责人组成。领导小组下设办公室（设在市外经贸局），王忠德兼任办公室主任。

三、主要内容

“服务月”活动以各级政府及相关部门为主体，面向全市外商投资企业，具体抓好“一二三四五”系列活动。

（一）进行1次外商投资企业调研活动。

由市外经贸局、各开发区以及各区、县（市）外经贸局分别以发“征求意见函”的形式调研外商投资企业200-400家(世界五百强企业、省重点企业、市知名企业)，倾听企业的意见、建议和要求。

在发函调研的基础上，有关部门要召开各类外商投资企业座谈会，了解企业的真实需求，解决其实际问题，并根据调研、座谈情况，就有关意见、建议进行归纳、整理，为市政府决策提供参考；同时走访部分外商投资企业了解实情，切实帮助企业解决生产经营过程中存在的困难。

市政府在“服务月”期间将专门召开1次部分外商投资企业座谈会，听取外商投资企业的意见和建议。

参加单位：市外经贸局、发改委、建委、工商局、规划局、电力局、国土资源局、国税局、地税局，省外汇局，市台办、侨办，杭州海关、浙江检验检疫局、市公安局出入境管理处，各开发区及各区县（市）外经贸局。

(二)召开2次会议。

1.举办外商投资企业政策咨询会。

2006年，我国对外经贸环境和政策发生了较大的变化，为让外商投资企业及时了解对外经贸政策，帮助企业解决遇到的困难和问题，举办1场“外商投资企业政策咨询会”，由相关职能部门人员现场解答外商投资企业提出的各类问题，使外商投资企业及时了解国家最新政策、法规。

今年要在前两年举办的基础上进一步提高政策咨询会的实效，市有关职能部门要做好细致的准备工作。对于前来咨询的外商要进行登记，对于外商提出的问题要进行记录，能解答的要当场作出解答。会后对外商提出的问题要进行汇总、分析、整理，并提出解决问题的建议。

参加单位：市外经贸局、发改委、经委、建委、工商局、规划局、电力局、国土资源局、国税局、地税局、财政局、教育局，省外汇局，市城管办、劳动保障局、人事局、外办、台办、侨办、卫生局、房管局，杭州海关、浙江出入境检验检疫局，市公安局经侦支队、出入境管理处、交警支队，有关法律顾问、有关新闻媒体。

责任单位：市外经贸局。

2.举办“十一五”重点项目推荐会。

为外商投资企业举办1场“十一五”重点项目推荐会，全面介绍我市“十一五”时期重大项目情况，推进重大项目利用外资工作。

参加推荐会外商投资企业：世界五百强在我市投资企业、国际中介机构、知名企业。

责任单位：市外经贸局、市发改委。

(三)开展3场活动。

1.举办外资企业宣传活动。

（1）在新闻媒体上宣传报道我市外商投资企业的先进事迹；

（2）在《中国外资》杂志上报道我市外商投资企业服务工作先进单位经验；

（3）在《浙商》杂志上宣传外商投资企业。

责任单位：市外经贸局，杭州文广集团、杭报集团，杭州电视台、杭州日报、都市快报、每日商报等有关新闻媒体。

2.组织外商投资企业参观休博会活动。

组织部分外商投资企业参观休博会，让更多的外商了解休博会，进一步扩大2006杭州世界休闲博览会的国际影响。

责任单位：市外资协会、2006杭州世界休闲博览会组委会。

3.举办外商投资企业员工乒乓球比赛活动。

为丰富外商投资企业员工的文化生活，提倡积极向上的健康生活方式，进一步营造“和谐创业”的氛围，举办1场外商投资企业员工乒乓球比赛。

参加人员：外商投资企业员工。

责任单位：市外经贸局、市体育局及有关区、县（市）外经贸局。

(四)举办4次讲座。

1.依法行政讲座。

举办1至2场《行政许可法》讲座，主要是对《行政许可法》有关知识进行培训。

责任单位：市法制办、市外经贸局，国家级和省级开发区，各区、县（市）外经贸局。

2.外商投资企业相关法律政策讲座。

为进一步增强我市外商投资企业人员的法律意识，保障外商投资企业的健康发展，在“服务月”期间举办1场法律讲座。

责任单位：杭州高新开发区（滨江）外经贸局、有关律师事务所。

3.“休闲在杭州”讲座。

组织部分外商投资企业的高层人员和外籍人士举办1场“休闲在杭州”讲座，使他们更好地了解杭州的人文、环境、生活等情况。

责任单位：杭州经济开发区管委会、市外经贸局。

4.税务知识讲座。

举办1场外商投资企业税务知识讲座，使外商投资企业及时了解、理解我国最新税务知识。

责任单位：市国税局、市外经贸局。

(五)实施5件实事。

1.推动一批重大项目，提高外商投资企业实际资金到位率。

2005年新批总投资1000万美元以上项目191个，总投资45.20亿美元，合同外资24.43亿美元，但有85个项目（合同外资11.77亿美元）至今尚未出资。调研了解这些项目未出资的原因，努力协调、帮助外商解决土地、用电、环保等方面的困难，促进外商资金到位。

责任单位：市外经贸局，有关开发区及各区、县（市）外经贸局。

2.加快推进外商投资项目企业用地进度。

推进已上报省市政府的外资项目审批用地指标的落实工作，力争今年上报用地指标尽快落实，对已落实土地指标的项目促进早日开工建设。

责任单位：市国土资源局、市外经贸局、各开发区管委会，各区、县(市)国土资源局、外经贸局。

3.政府各相关部门为外商投资企业提供系列涉外服务。

（1）为进一步方便外籍人士、外籍投资者在杭投资、工作、生活，政府相关涉外部门网站的重要涉外网页改版成英文网页。该项工作要在去年的基础上继续推进，争取全面完成重要涉外网页的英文改版工作。

责任单位：市国税局、市外经贸局、市公安局出入境管理处、杭州海关。

（2）市公安局110指挥中心推出手机短信报警和手机报警定位服务，为外籍人士提供更好的安全保障。

责任单位：市公安局110指挥中心。

（3）市电力局在今年供电形势有所缓和的情况下，继续为外商投资企业做好服务工作，开展上门服务活动，努力解决用电困难企业的需求。

责任单位：市电力局、市外经贸局、杭州经济开发区管委会。

（4）积极推进筹办日语学校。

帮助解决在杭投资、工作的日商子女就学问题。

责任单位：市外办、杭州经济开发区管委会。

4.免费为外商投资企业提供会计业务服务。

主要内容：税收政策、涉税文书、涉税审计、银行融资咨询、财务管理咨询、年度财务报表审计咨询、清算审计咨询、外汇会计处理、净资产验证咨询、公司内部审计咨询、特定项目审计咨询、房产机器设备评估咨询、企业投资评估咨询、企业改组评估咨询、股权转让评估咨询、资产交易租赁评估咨询、企业兼并、合并和破产评估咨询、产权抵押评估咨询。

责任单位：市外资协会、浙江千马会计师事务所。

5.设立免费法律咨询服务点。

在外经贸局设立免费法律咨询服务点，为外商投资企业提供免费法律咨询服务。

责任单位：市外经贸局，天册律师事务所。

四、措施和要求

(一)统一思想，提高认识。各级领导要切实从转变政府职能、创新服务的高度，扎实开展我市外商投资企业服务月活动，进一步统一思想，切实抓好“服务月”活动各项工作。

(二)加强宣传，营造氛围。新闻媒体要围绕“服务月”活动主要内容，加大宣传力度，电视台、报社要开辟专栏，积极宣传各地各部门在服务月活动中的重大措施、先进事迹、典型经验等，营造良好的舆论氛围。

(三)强化领导，落实责任。本次活动主体为各级政府和相关部门，市政府设立“服务月”活动办公室。各区县（市）政府、各国家级开发区、市各有关部门要根据本地区和本部门的实际情况制订活动方案，成立相应活动机构，政府主要领导要亲自抓，明确分工，落实责任。同时，要建立情况汇报和定期通报制度，定期通报各地各部门活动开展情况。

五、实施步骤

（一）准备阶段（6月─7月）。拟定“服务月”活动方案；组建工作机构；统一思想，部署工作；加强宣传，形成舆论氛围；开展多种形式的调研活动。

（二）实施阶段（8月）。全面实施“服务月”活动各项工作，重点围绕“一二三四五”系列活动，进一步加大宣传力度，跟踪报道各项活动情况。

（三）总结阶段（8月底─9月初）。对“服务月”活动各项工作进行全面总结，通报活动中表现突出的先进单位和个人。

附件:2006年杭州市外商投资企业服务月活动表（略）

 杭州市人民政府办公厅       

二○○六年七月二十六日