（1999年1月27日杭州市第九届人民代表大会第四次会议通过）

杭州市第九届人民代表大会第四次会议，认真审查了王永明市长代表市人民政府所做的《政府工作报告》。会议认为，1998年，在改革开放和经济发展经受严峻考验的形势下，全市人民振奋精神，迎接挑战，克服困难，扎实工作，使社会主义两个文明建设取得了来之不易的成绩。报告对过去一年工作的总结是符合实际的，指出的当前存在的困难和问题是实事求是的，提出的新一年的任务是切实可行的。会议对市人民政府1998年的工作表示满意。会议决定批准这个报告。

会议认为，1999年是党和国家历史上具有特殊意义的一年，我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，以“建经济强市、创文化名城”为目标，进一步解放思想，实事求是，采取更加积极有效的措施，努力完成本次会议确定的各项任务，把杭州社会主义两个文明建设推进到一个新阶段，把一个充满生机和活力的杭州带入新世纪。

会议提出，要进一步深化农村改革，加快杭州农业和农村现代化进程。长期稳定以家庭承包经营为基础的双层经营体制，认真抓好第二轮土地承包。稳定发展粮食生产，大力发展效益农业。调整和优化农村产业结构和农业产品结构，积极培育发展农业主导产业和龙头企业，大力推进农业产业化经营，努力促进农副产品的有效供给和农民收入的增加。加速农业科技进步，提高科技对农业增长的贡献率。积极扶持和引导乡镇企业新一轮发展。加快重大水利设施建设，确保工程质量。进一步健全对农业的支持和保护体系，加强对欠发达地区农民致富的帮扶工作。认真抓好农村基层组织的教育管理工作。

会议要求，要进一步深化国有企业改革，加快经济结构调整和科技进步，努力促进工业经济有质量、有效益的增长。加大企业技术改造力度，推动传统产业结构优化和技术升级。大力培育和发展高新技术产业，推进企业技术进步，使高新技术产业化和技术创新成为经济发展的强大动力。引导企业加强市场营销，有效开拓市场。严格落实国有企业脱困目标责任制，认真抓好国有大中型企业解困扭亏工作。加大国有经济战略性改组力度，扶持优势企业更快更好地发展。加强对中小企业改革与发展的指导和扶持。进一步加强企业领导班子建设，加强企业内部管理。切实抓好再就业工程，使尽可能多的下岗职工实现再就业。努力探索促进生产力发展的公有制有效实现形式，大力支持和引导个体、私营等非公有制经济健康发展。

会议指出，要进一步发挥杭州城市优势，加快发展以旅游商贸业为重点的第三产业，积极培育新的经济增长点。切实抓好重要景区景点建设，加强旅游宣传促销，精心组织旅游节庆活动，增强旅游业对第三产业的带动作用。积极开拓城乡市场，繁荣城市商业，扩大农村消费需求。加快商贸流通体制改革，逐步形成适应市场经济发展的商业营运机制。努力扩大外贸出口；加大招商引资力度，积极引进跨国公司和省内外大企业来杭投资；加快各级各类开发区建设，进一步提高对内对外开放水平。加强经济运行的调节和监督，优化经济发展环境。积极推进社会保障制度改革，进一步完善社会保障体系。

会议认为，大力推进城市化进程是加快杭州经济社会发展的现实需要，是增强杭州在新世纪发展中的竞争优势，提前实现现代化的突破口。要充分认识推进城市化进程的重要作用，把推进杭州城市化进程摆到重要议事日程上来。认真研究制定推进城市化进程的规划方案。继续推进基础设施建设和旧城改造，加快县（市）城的城市化进程，大力抓好小城镇建设。增强中心城市对生产要素的集聚和辐射作用，逐步形成一个以杭州城区为中心，“五市二县”县（市）城为依托，众多的中小集镇为基础的布局合理、功能互补、协调发展的杭州城市化体系。继续抓好城市设计、市区环境整治和绿化建设，加强城市管理，以美化城市形象，提高城市品位。深入实施可持续发展战略，促进经济建设与人口、资源、环境的协调发展。继续抓好为民办实事工程，努力使人民生活质量和环境有新的提高和改善。

会议指出，要大力推进社会主义精神文明建设。重视加强思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，提高全民文明素质和城乡文明程度。深入实施“科教兴市”战略，把科技和教育放在经济社会发展的关键地位，进一步促进科技与经济紧密结合，努力培养和造就适应现代化建设的高素质劳动者和专门人才。繁荣和发展文化、卫生、体育等各项社会事业，努力提高人民群众的文化素质和健康水平。

会议要求，要进一步加强社会主义民主法制建设，全面推进依法治市。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，依法向人大及其常委会报告工作，认真执行人大及其常委会的各项决定决议。继续抓好普法教育，提高全民法律意识特别是领导干部和政府工作人员的法制观念。全面推行行政执法责任制和行政评议考核制度，切实提高政府机关依法行政的能力和水平。各级政府要把维护稳定放在十分重要的位置，高度重视、积极化解经济社会生活中出现的各种突出矛盾和问题。关心城镇低收入居民和农村困难户的基本生活，落实国有企业下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障制度，继续做好救济和优抚工作。进一步落实社会治安综合治理的各项措施，严厉打击各类犯罪活动，创造良好的治安环境。

会议强调，各级政府要进一步加强自身建设，努力提高驾驭全局，领导社会主义现代化建设事业的能力。要深入学习邓小平理论和党的十五大精神，加深对改革开放和现代化建设全局的认识，深入实际，调查研究，锐意创新，扎实工作。加快转变政府职能，加强机关思想作风建设，增强政府工作人员的宗旨观念、服务意识和敬业精神，努力提高办事效率和工作质量。坚持群众路线，关心群众生活，全心全意为人民谋利益。要认真贯彻落实加强廉政建设、推进反腐败斗争的各项重大措施，团结和带领全市人民，同心同德，把杭州社会主义现代化建设推向前进。

会议号召，全市人民要高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共杭州市委的领导下，深入贯彻党的十五大精神，统一思想，坚定信心，抓住机遇，知难而进，团结一致，艰苦奋斗，以两个文明建设的丰硕成果迎接建国50周年。