杭政办函〔2004〕262号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

　　近两年来,各地认真贯彻落实市政府办公厅《关于加快杭州市农业信息服务体系建设的通知》(杭政办函〔2002〕255号)精神,出台扶持政策,加大工作力度,全市农业信息服务体系建设得到了较快的发展。各区、县(市)均建立了农业信息分中心,对网站数据库进行了全面整合,各乡镇建立了农业信息服务站,目前已有2000个村建立了农业信息服务点,基本形成了市、县、乡和村四级信息服务网络体系,并取得了较好的经济效益和社会效益,农民缺信息的状况得到了一定程度的改变。但我市整个农业信息服务体系建设尚属起步阶段,作用的发挥尚显不够,管理有待加强。下一步各地要进一步加强农业信息服务体系建设,尤其要在“完善体系、拓展功能”上下功夫,努力在有效发挥作用上求实效。经市政府同意,现就进一步加强农业信息服务体系建设通知如下:

    一、提高认识,切实加强领导

　　农业信息化是农业现代化的重要组成部分,农业信息服务体系建设是各地发展都市农业、加快推进农业产业化的客观需要,是促进农村经济发展、增加农民收入的有效平台,是市委、市政府统筹城乡发展的重要举措,是为“三农”服务的实事工程,也是加强机关效能建设、提高办事效率的重要抓手。因此,各地要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和促进我市率先基本实现农业和农村现代化的高度来充分认识农业信息服务体系建设的重要意义,进一步增强责任感和紧迫感,切实加强领导。要把农业信息服务体系建设列入各级政府的议事日程,作为一项长期的工作常抓不懈。要加大投入力度,加快建设步伐,确保到2006年全市70%的村建立信息服务点、100%的农业龙头企业和中介组织上互联网这一目标的实现。要全面整合现有农业网站资源,努力形成信息共享、平台共用、专家共有、责任明确的网络体系。村级农业信息服务点的选择要以农业龙头企业和专业大户为主要对象,确保建设质量。要加强对农业信息服务体系的宣传,通过各种途径让广大群众和农业企业了解农业信息服务体系的功能和作用,了解建在身边的农业信息服务站(点)的工作内容,提高利用率。各级政府要为农业信息分中心和信息服务站(点)的作用发挥创造条件,理顺关系,明确职责,帮助他们解决工作中遇到的难题。

　　二、完善网络,认真落实责任

　　要把信息服务网络体系完善好,作用发挥好,关键是明确各级职责,充分发挥各自的作用。杭州市农业科技信息服务中心要切实承担起信息咨询、坐堂门诊、产品展示、投诉受理、科技培训、招商引资、办事指南、网络演示等八大功能,发挥好全市信息服务体系建设的龙头作用,提高业务水平和创新能力,真正成为“杭州农业的窗口、信息服务的中心”。要加大对各地信息分中心的业务指导,每年定期或不定期组织区、县(市)农业信息分中心信息员进行业务技能培训。要认真办好“杭州龙网”和“农技110”服务平台,更好地为“三农”服务。在提供信息内容方面,要强化科技和市场类信息,突出农民增收这一主线,使农业信息服务与农民的切身利益挂钩,切实帮助农民解决生产和流通中的实际问题,真正让农民从获取信息中得到实惠。各区、县(市)农业信息分中心要发挥上下联结的纽带作用,承担的职能包括信息咨询、信息发布、科技推广,对信息服务站进行业务指导、考核和对乡镇信息员开展培训等。乡、镇农业信息服务站是四级信息服务体系建设中的一个重要环节,要发挥关键作用。要按照“一间房、一套终端设备、一条上网专线、一名专职人员、一套服务制度”的要求,规范服务站的建设,承担起信息咨询、信息发布、科技推广,对信息服务点进行业务指导和对其信息员开展培训等职能。村级信息服务点直接贴近农民,要发挥基础作用。按照“一套终端设备、一条上网线、一套服务制度、一本记录台帐”的要求,及时向村民发布信息,规范服务点的建设。要热情接待村民上网查询,主动帮助本村群众发布供求信息。要设置信息公告牌,及时下载一些适用性强、对本村经济发展有帮助的网上信息,并利用村务公开栏等场所进行张贴公布,引导当地群众依据市场信息进行结构调整,推广应用适用技术。

　　三、加强培训,提高服务技能

　　农业信息服务体系的作用能否有效发挥,在一定程度上取决于工作人员的素质。要按照分级负责、分类指导的原则,加大对各级信息员的培训力度,努力形成一支懂业务、善服务、能吃苦、会开拓的农业信息服务体系信息员队伍。杭州市农业科技信息服务中心要负责对各地分中心人员的业务培训,各地分中心要负责对乡镇服务站工作人员的业务培训,乡镇服务站要负责对村级服务点信息员的培训。通过培训,使分中心和乡镇服务站的信息员能熟练掌握计算机操作技能和互联网技术应用技能,掌握常见和疑难故障的排除技术;村级信息员要掌握计算机操作和互联网技术应用的一般技能,掌握常见故障的排除技术。针对乡镇和村农业信息员计算机应用技能相对较低而承担的责任又较重的实际,在开展培训时要重点对乡镇和村级农业信息员进行培训。各地可结合实际,将农业信息员培训纳入农民素质培训工程,明确培训目标,落实培训任务,排出培训计划,安排专项经费,保证培训工作的顺利开展。为支持各地开展培训,市政府将从农民素质培训经费中安排一块资金,对各地培训工作做得好的部门和个人给予奖励。

　　四、强化激励,健全考核机制

　　为促进全市农业信息服务体系建设全面有效地开展,市政府已把该项工作列入杭州市农村经济发展奖的考核内容,以增强工作的动力和压力。各地也要加强对这项工作的考核,视情将其列入对乡镇的年度工作目标考核内容,做到有任务、有检查、有考核,保质保量地完成建设任务,更好地发挥网络作用。对农业信息服务体系日常业务工作开展情况,要按照一级考核一级的原则,明确工作标准,完善工作机制,制定考核办法,严格进行考核并予以奖励,以此激励并促进各项业务工作规范有序地进行,为我市农业信息服务体系作用的全面发挥提供保障。

杭州市人民政府办公厅

                                       二○○四年九月二十一日